M. Son : De nombreux ménages se sont vu attribuer des terres forestières recouvrant leur terrain résidentiel.

Terrain forestier recouvert de terrains résidentiels

Phuc Son est une commune avec une grande superficie, une grande superficie terrestre et un terrain fragmenté.District d'Anh SonDepuis la route nationale 7A, la distance entre le chef-lieu de la commune et les villages de Bai Da et Bai Lim est d'environ 9 km, et celle du village de Cao Veu d'environ 20 km. Compte tenu de l'étendue du territoire, la gestion foncière de cette zone reste confrontée à de nombreuses difficultés. En particulier, lors de la délivrance de nouveaux certificats d'utilisation des terres, les autorités locales ont constaté que de nombreux ménages possédaient des terres résidentielles couvertes par des certificats d'utilisation des terres forestières (délivrés en 2012-2013).

Un journaliste du journal Nghe An s'est entretenu avec M. Dang Dinh Nien, résidant au village de Kim Tien (commune de Phuc Son). Photo : TD

M. Dang Dinh Nien, résidant au village de Kim Tien (commune de Phuc Son), a déclaré : « Sa famille est originaire du hameau 4 de la commune de Phuc Son. En 1989, sa famille est partie exploiter de nouvelles terres agricoles dans le village de Kim Tien, et en 1991, toute la famille s'est installée ici. En 2013, une équipe d'arpentage est venue effectuer des relevés, après quoi la famille de M. Nien a obtenu un certificat de droits d'utilisation des terres d'une superficie de 28 000 m², destiné à la production forestière sans aucun mètre carré de terrain résidentiel. Entre-temps, lui et sa femme ont en réalité divisé la terre pour que leurs quatre enfants puissent y construire une maison et y vivre de manière permanente sur une superficie d'environ 5 000 m². Actuellement, faute de terres résidentielles, leur famille rencontre de nombreuses difficultés pour emprunter des fonds pour la production. »

M. Nguyen Ngoc Phung, chef du village de Kim Tien, a déclaré : « Le village compte 180 foyers, dont 26 actuellement possèdent des terrains résidentiels couverts de forêts. Parmi eux, 5 ont été recensés à l'aide de plans cadastraux officiels, tandis que 21 n'en ont pas bénéficié. » M. Phung n'a pas pu expliquer la raison de cette insuffisance.

Le terrain résidentiel où se trouve la maison de la famille de M. Dang Dinh Nien était couvert par le certificat d'exploitation forestière. Photo : TD

Outre le village de Kim Tien, actuellement situé dans la commune de Phuc Son, 39 ménages du village 8 possèdent également des terrains résidentiels forestiers, mais ceux-ci n'ont pas été cadastrés. De même, 36 ménages du village de Veu 4 possèdent des terrains résidentiels forestiers, bien que cadastrés, mais non séparés pour la délivrance d'un certificat d'occupation du sol résidentiel.

Pas encore de fonds de mesure

Selon les données compilées par le Comité populaire de la commune de Phuc Son, 73 ménages de la commune ont actuellement déposé une demande de certificat d'utilisation des terres. Ces ménages ont construit des maisons depuis 1989, mais lors du mesurage et de la délivrance des certificats de terres forestières, ils n'ont pas distingué les terrains résidentiels des terrains forestiers.

Par ailleurs, 60 ménages nouvellement titulaires d'un certificat d'utilisation des terres n'ont pas été recensés. Parmi eux, 21 ménages du village de Kim Tien et 39 ménages du village 8 ont construit des maisons depuis 1989 et ne sont pas recensés sur le plan cadastral officiel, tandis que la parcelle de la famille qui a construit la maison figure sur le plan forestier 163 recensé en 1997.

Un certificat d'exploitation forestière délivré à un habitant de la commune de Phuc Son a été recouvert d'un terrain résidentiel. Photo : Tien Dong

M. Nguyen Van Trang, président du Comité populaire de la commune de Phuc Son, a déclaré : « La commune a également signalé cette situation à ses supérieurs pour examen et traitement. Le Comité populaire de la commune recommande également que, pour les ménages dont le terrain résidentiel est couvert par des terres forestières, mais a été mesuré sur un plan cadastral régulier, il soit nécessaire de mesurer la superficie de la maison afin de séparer la zone résidentielle de la zone forestière. Ensuite, il soit délivré un certificat de droits d'utilisation du sol résidentiel aux personnes concernées et rectifie les modifications de la zone résidentielle sur les terres forestières, ou de délivrer un nouveau certificat de droits d'utilisation du sol. »

Pour les zones de terrain où des maisons ont été construites sur des terres forestières mais n'ont pas été officiellement arpentées, il est nécessaire de mesurer et de séparer rapidement la zone résidentielle afin de délivrer des certificats de droit d'utilisation des terres aux personnes et d'ajuster les changements dans la zone d'habitation sur les terres forestières.

Pour les ménages utilisant des terres forestières non cartographiées, une cartographie sera réalisée afin d'avoir une base pour la préparation des documents permettant de délivrer des certificats de droits d'utilisation des terres forestières aux populations.

Nguyen Ngoc Phung, chef du village de Kim Tien (commune de Phuc Son), ne peut expliquer la situation actuelle où des terres forestières sont attribuées comme terrains résidentiels. Photo : Tien Dong

M. Trang a également souligné la situation actuelle : par le passé, la superficie forestière de nombreux ménages était mesurée manuellement, ce qui comportait des erreurs. De nombreuses familles ont besoin de faire des dons, des donations ou des transferts, mais les mesures sur le terrain ne correspondent pas à la forme et à la superficie attribuées. Ces lacunes ont d'ailleurs été signalées par la municipalité aux autorités, mais elles n'ont pas été mises en œuvre. Par ailleurs, les cas d'attribution de terres forestières sur des terrains résidentiels concernent principalement des villages et hameaux isolés, tels que Bai Da, Bai Lim, les villages de Veu 1, Veu 2, Veu 3 et Veu 4… La vie des habitants reste difficile et les moyens financiers pour effectuer les mesures eux-mêmes sont insuffisants. Par conséquent, la municipalité a également recommandé aux autorités de veiller à la mesure et à la mise en œuvre des procédures d'octroi de certificats d'utilisation des terres conformément à la réglementation.

M. Bui Cong An, chef du département des Ressources naturelles et de l'Environnement du district d'Anh Son, a déclaré : « Les ménages ayant obtenu des terres forestières comme terrains résidentiels dans la commune de Phuc Son n'avaient jamais obtenu de certificat d'utilisation foncière. Cette zone n'avait auparavant été ni mesurée ni cartographiée. Le district a également reçu un document récapitulatif et une demande de la commune de Phuc Son. Cependant, à ce jour, aucun financement n'a été alloué pour mesurer et séparer les terrains résidentiels des terrains forestiers, de sorte que cette mesure n'a pas été mise en œuvre. »