M. Son : De nombreux ménages se sont vu attribuer des terres forestières empiétant sur leurs terrains résidentiels.

Des terres forestières ont été converties en terres résidentielles.

Phuc Son est une commune qui s'étend sur une vaste superficie, un immense territoire et un relief morcelé.district d'Anh SonDepuis la route nationale 7A, la partie centrale de la commune se situe à environ 9 km des villages de Bai Da et Bai Lim, et à environ 20 km du hameau de Cao Veu. Du fait de son étendue, la gestion foncière dans cette région reste complexe. En particulier, lors de la délivrance de nouveaux titres fonciers, les autorités locales ont constaté que de nombreux ménages possèdent des terrains résidentiels couverts par des titres fonciers forestiers (délivrés entre 2012 et 2013).

Un journaliste du quotidien Nghe An a interviewé M. Dang Dinh Nien, résidant dans le village de Kim Tien (commune de Phuc Son). Photo : TĐ

M. Dang Dinh Nien, habitant du village de Kim Tien (commune de Phuc Son), a déclaré : « Sa famille est originaire du hameau n° 4 de la commune de Phuc Son. En 1989, elle s’est installée à Kim Tien pour participer au développement de nouvelles zones économiques, et en 1991, toute la famille y a déménagé. En 2013, une équipe d’arpenteurs a mesuré le terrain, et la famille de M. Nien s’est vu octroyer un certificat de droit d’utilisation des terres pour une superficie de 28 000 m², destinée à la production forestière, sans aucun terrain constructible. En réalité, lui et son épouse ont attribué environ 5 000 m² de terrain à leurs quatre enfants pour leur logement permanent. Actuellement, faute de terrain constructible, sa famille rencontre d’importantes difficultés pour obtenir des prêts agricoles. »

M. Nguyen Ngoc Phung, chef du village de Kim Tien, a déclaré : « Sur les 180 foyers du village, 26 possèdent actuellement des habitations empiétant sur des terres forestières. Parmi ceux-ci, 5 ont fait réaliser un bornage et un cadastre officiels, tandis que 21 n’en ont pas bénéficié. » M. Phung n’a pas pu expliquer cette différence.

Le terrain sur lequel vit la famille de M. Dang Dinh Nien est couvert par un certificat de droits d'utilisation des terres forestières. Photo : TĐ

Le problème ne se limite pas au village de Kim Tien ; actuellement, dans la commune de Phuc Son, au village n° 8, 39 foyers possèdent des terrains résidentiels qui empiètent sur des zones forestières sans qu’aucun cadastre n’ait encore été établi. De même, dans le village n° 4, 36 foyers ont des terrains résidentiels qui chevauchent des zones forestières ; bien que ces terrains aient été cadastrés, ils n’ont pas encore été délimités en vue de la délivrance des certificats de droit d’usage.

Aucun financement disponible pour les relevés topographiques.

D'après les données compilées par le Comité populaire de la commune de Phuc Son, 73 ménages de la commune ont actuellement déposé des demandes de certificats de droit d'utilisation des terres résidentielles. Ces ménages ont construit leurs maisons en 1989, mais lors du levé topographique et de la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres forestières, les terrains résidentiels n'ont pas été distingués des terrains forestiers.

Par ailleurs, 60 ménages éligibles à de nouveaux certificats de droit d'utilisation des terres n'ont pas encore fait l'objet d'un relevé cadastral. Parmi eux, 21 ménages du village de Kim Tien et 39 ménages du hameau 8 ont construit des maisons depuis 1989 sans être inscrits sur les cartes cadastrales officielles, bien que les parcelles sur lesquelles elles sont bâties figurent sur la carte forestière n° 163 de 1997.

Un certificat de droit d'utilisation des terres forestières délivré aux habitants de la commune de Phuc Son empiète sur des zones résidentielles. Photo : Tien Dong

M. Nguyen Van Trang, président du Comité populaire de la commune de Phuc Son, a déclaré : « La commune a saisi les autorités compétentes afin que la situation soit examinée et prise en charge. Le Comité populaire a également proposé que, pour les ménages dont le terrain d'habitation empiète sur une zone forestière, bien que déjà cadastré, la superficie de leur propriété soit arpentée afin de séparer le terrain d'habitation de la zone forestière. Un certificat de droit d'usage du sol pour le terrain d'habitation sera ensuite délivré aux personnes concernées, et les modifications apportées à la superficie d'habitation sur la zone forestière seront prises en compte, ou un nouveau certificat de droit d'usage du sol sera délivré. »

Pour les zones où des maisons ont été construites empiétant sur des terres forestières mais qui n'ont pas encore fait l'objet d'un levé topographique et d'une cartographie officiels, il est nécessaire de procéder rapidement à un levé et de séparer la zone résidentielle afin de délivrer des certificats de droit d'utilisation des terres aux habitants et de mettre à jour les changements de la zone résidentielle sur les terres forestières.

Pour les ménages utilisant des terres forestières qui n'ont pas encore été arpentées et cartographiées, un processus d'arpentage et de cartographie sera réalisé afin de fournir une base pour la préparation des dossiers en vue de la délivrance de certificats de droits d'utilisation des terres forestières aux personnes concernées.

Nguyen Ngoc Phung, chef du village de Kim Tien (commune de Phuc Son), ne comprend pas pourquoi des terres forestières sont ainsi attribuées à des zones résidentielles. Photo : Tien Dong

M. Trang a également souligné la situation actuelle, expliquant que des erreurs subsistent dans le relevé manuel des parcelles forestières de nombreux ménages. De nombreuses familles souhaitant donner, céder ou vendre leurs terres constatent aujourd'hui que les dimensions réelles ne correspondent pas à la superficie et à la forme qui leur ont été attribuées. Bien que ces problèmes aient été signalés aux instances supérieures par les autorités locales, ils n'ont pas encore été résolus. Par ailleurs, la plupart des cas de chevauchement entre terres forestières et zones résidentielles se situent dans des villages et hameaux isolés, tels que Bai Da, Bai Lim, Veu 1, Veu 2, Veu 3 et Veu 4, où les conditions de vie sont difficiles et où les habitants n'ont pas les moyens de réaliser eux-mêmes les relevés. C'est pourquoi les autorités locales ont également demandé aux instances supérieures d'accorder une attention particulière au levé topographique et au traitement des certificats de droits d'utilisation des terres résidentielles, conformément à la réglementation.

M. Bui Cong An, chef du Département des ressources naturelles et de l'environnement du district d'Anh Son, a déclaré : « Les ménages de la commune de Phuc Son, dont les terres (englobant des zones forestières) étaient auparavant classées comme zones résidentielles, n'ont jamais obtenu de certificat de droit d'usage du sol. Auparavant, la zone n'avait fait l'objet d'aucun levé topographique ni d'aucun cadastre conformément au décret n° 299. Le district a reçu un document de synthèse et une demande de la commune de Phuc Son. Cependant, à ce jour, aucun financement n'est disponible pour réaliser le levé topographique et séparer les terres résidentielles des terres forestières ; la procédure n'a donc pas pu être menée à bien. »