M. Son : De nombreux ménages ont reçu des terres forestières recouvrant leurs terrains résidentiels.

terrains forestiers recouverts de zones résidentielles

Phuc Son est une commune de grande superficie, avec un vaste territoire et un relief morcelé.district d'Anh SonDepuis la route nationale 7A, la distance entre le centre de la commune et les villages de Bai Da et Bai Lim est d'environ 9 km, et d'environ 20 km jusqu'au village de Cao Veu. Du fait de l'étendue de la zone, la gestion foncière y est encore confrontée à de nombreuses difficultés. En particulier, lors de la délivrance de nouveaux certificats de droit d'utilisation des terres, les autorités locales ont constaté que de nombreux ménages possédaient des terrains résidentiels couverts par des certificats de droit d'utilisation des terres forestières (délivrés entre 2012 et 2013).

Un journaliste du quotidien Nghe An s'est entretenu avec M. Dang Dinh Nien, habitant du village de Kim Tien (commune de Phuc Son). Photo : TD

M. Dang Dinh Nien, habitant du village de Kim Tien (commune de Phuc Son), a déclaré : « Sa famille est originaire du hameau n° 4 de la commune de Phuc Son. En 1989, sa famille s’est installée à Kim Tien pour y obtenir des terres agricoles nouvellement défrichées, et en 1991, toute la famille a déménagé. En 2013, une équipe d’arpenteurs-géomètres est venue effectuer des relevés topographiques. Suite à cela, la famille de M. Nien a obtenu un certificat de droits d’utilisation des terres pour une superficie de 28 000 m², autorisant l’exploitation forestière à l’exclusion de toute surface habitable. Or, dans les faits, lui et sa femme ont divisé le terrain pour que leurs quatre enfants puissent y construire une maison et y vivre de façon permanente sur une superficie d’environ 5 000 m². Actuellement, faute de terrain constructible, leur famille rencontre de grandes difficultés pour obtenir des financements et développer leurs activités agricoles. »

M. Nguyen Ngoc Phung, chef du village de Kim Tien, a déclaré : « Le village compte 180 foyers, dont 26 occupent des terres forestières. Parmi ceux-ci, 5 ont été recensés à l’aide de cartes cadastrales officielles, tandis que 21 ne l’ont pas été. » M. Phung n’a pas pu expliquer cette situation.

Le terrain résidentiel où se trouve la maison de la famille de M. Dang Dinh Nien était couvert par un certificat de droits d'utilisation des terres forestières. Photo : TD

Non seulement le village de Kim Tien, situé dans la commune de Phuc Son, compte 39 ménages dans le village 8 dont les habitations empiètent sur des terres forestières, mais ces parcelles n'ont pas encore fait l'objet d'un cadastre. De même, dans le village de Veu 4, 36 ménages possèdent des habitations sur des terres forestières qui, bien que cadastralement réalisées, n'ont pas encore obtenu de certificat de droit d'usage résidentiel.

Pas encore de fonds pour les mesures

D'après les données compilées par le Comité populaire de la commune de Phuc Son, 73 ménages de la commune ont actuellement déposé une demande de certificat de droit d'utilisation des terres. Ces ménages ont construit des maisons depuis 1989, mais lors du bornage et de la délivrance des certificats de terrain forestier, ils n'ont pas fait la distinction entre les terrains résidentiels et les terrains forestiers.

Par ailleurs, 60 ménages, titulaires de nouveaux certificats de droit d'utilisation des terres, n'ont pas encore fait l'objet d'un levé topographique. Parmi eux, 21 ménages du village de Kim Tien et 39 du village 8 ont construit des maisons depuis 1989 sans figurer sur le plan cadastral officiel, alors que la parcelle de terrain de la famille ayant construit la maison apparaît sur le plan forestier 163, levé en 1997.

Un certificat de droit d'utilisation des terres forestières, délivré à un habitant de la commune de Phuc Son, recouvrait un terrain résidentiel. Photo : Tien Dong

M. Nguyen Van Trang, président du Comité populaire de la commune de Phuc Son, a déclaré : « La commune a saisi ses supérieurs de cette situation afin qu’ils l’examinent et y remédient. Le Comité populaire recommande également que, pour les ménages dont le terrain d’habitation empiète sur des terres forestières mais n’a pas été cadastré, il soit nécessaire de mesurer la superficie de la maison afin de séparer la surface habitable de la surface forestière. Ensuite, un certificat de droit d’occupation du sol sera délivré aux personnes concernées, et les modifications apportées à la superficie habitable sur les terres forestières seront prises en compte, ou un nouveau certificat de droit d’occupation du sol sera délivré. »

Pour les zones où des maisons ont été construites sur des terres forestières mais n'ont pas fait l'objet d'un relevé officiel, il est nécessaire de mesurer et de délimiter rapidement la superficie résidentielle afin de délivrer aux habitants des certificats de droit d'utilisation des terres et de corriger les modifications apportées à la superficie habitable sur les terres forestières.

Pour les ménages utilisant des terres forestières non cartographiées, une cartographie sera réalisée afin d'établir les documents nécessaires à la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres forestières.

Nguyen Ngoc Phung, chef du village de Kim Tien (commune de Phuc Son), ne parvient pas à expliquer pourquoi des terres forestières sont attribuées à des zones résidentielles. Photo : Tien Dong

M. Trang a également souligné la situation actuelle, car par le passé, la superficie des terres forestières de nombreux ménages était mesurée manuellement, ce qui entraînait des erreurs. Actuellement, de nombreuses familles souhaitent faire don de leurs terres, mais les mesures effectuées sur le terrain ne correspondent pas toujours à la superficie et à la forme qui leur ont été attribuées. En réalité, ces problèmes ont été signalés aux autorités locales, mais n'ont pas encore été résolus. Par ailleurs, les cas d'attribution de terres forestières sur des terrains résidentiels concernent principalement des villages et hameaux isolés, tels que Bai Da, Bai Lim, Veu 1, Veu 2, Veu 3 et Veu 4. Les habitants, confrontés à des conditions de vie difficiles, n'ont pas les moyens de réaliser eux-mêmes les mesures. C'est pourquoi les autorités locales ont également recommandé aux autorités compétentes d'accorder une attention particulière aux mesures et aux procédures d'attribution des certificats de droits d'utilisation des terres, conformément à la réglementation.

M. Bui Cong An, chef du Département des ressources naturelles et de l'environnement du district d'Anh Son, a déclaré : « Les ménages ayant obtenu des terres forestières à usage résidentiel dans la commune de Phuc Son n'avaient pas encore reçu de certificat de droit d'utilisation des terres. Auparavant, cette zone n'avait fait l'objet d'aucun mesurage ni d'aucune cartographie. Le district a bien reçu un document de synthèse et une demande de la commune de Phuc Son. Cependant, à ce jour, aucun financement n'a été alloué pour mesurer et délimiter les zones résidentielles des terres forestières, et le projet n'a donc pas pu être mis en œuvre. »