Appliquer de nombreuses mesures pour faire respecter la dette fiscale
(Baonghean) - La dette fiscale totale accumulée à l'échelle nationale s'élève à 72 000 milliards de dongs, soit 10 % des recettes budgétaires de l'État. Par conséquent, le Service des impôts de Hô-Chi-Minh-Ville est l'unité dont la dette fiscale est comptabilisée par le programme centralisé de gestion fiscale (TMS), atteignant 23 000 milliards de dongs. Ce chiffre est certes significatif, mais en réalité, il s'agit d'une dette très difficile à recouvrer.
Français Selon le rapport du Département général des impôts, la tâche de collecte du budget de l'État en 2015 assignée par le Parti et l'État au système fiscal s'élève à 731 600 milliards de VND, dont les recettes du pétrole brut sont de 93 000 milliards de VND, les recettes intérieures sont de 638 600 milliards de VND, les recettes des taxes d'utilisation des terres sont de 39 000 milliards de VND et les recettes intérieures hors terres sont de 599 600 milliards de VND. Afin de mener à bien la tâche de collecte du budget de l'État en 2015, les autorités fiscales à tous les niveaux ont déployé de manière drastique et synchronisée de nombreuses solutions et mesures pour gérer la collecte des recettes, exploiter toutes les sources de revenus pour mobiliser des ressources pour le budget de l'État. L'une des mesures que les autorités fiscales ont mis en œuvre est l'inspection et l'examen pour prévenir les pertes budgétaires de l'État. Depuis décembre 2014, la Direction générale des impôts a confié la mission d'inspection et de contrôle fiscal à chaque service des impôts pour 2015, veillant à ce que le nombre d'entreprises inspectées et contrôlées atteigne 15 % du nombre total d'entreprises en activité. Parallèlement, elle a demandé aux services des impôts de se concentrer sur la mise en œuvre de solutions pour prévenir les pertes de recettes budgétaires de l'État.
Recouvrement intensif des dettes fiscales
Français En conséquence, le secteur fiscal se concentre sur l'inspection, l'examen, l'organisation de la mise en œuvre de la révision du plan élaboré, l'organisation et le complément rapide des ressources maximales pour le travail d'inspection et d'examen ; l'organisation de l'attribution de tâches spécifiques à chaque département, branche, groupe et équipe en conjonction avec l'encouragement, l'émulation et les récompenses, en s'efforçant d'achever l'estimation des recettes du budget de l'État 2015 ; tout en mettant en œuvre l'achèvement du plan d'inspection et d'examen, en se concentrant sur le renforcement de la gestion des risques dans les domaines et industries à haut risque tels que : le remboursement de la TVA, la gestion des factures, le commerce électronique, les prix de transfert, etc. ; l'organisation du suivi et la direction opportune de la mise en œuvre des objectifs du plan d'inspection et d'examen fiscaux mensuels et trimestriels ; la compréhension de la relation de paiement, l'origine de la monnaie de paiement et la circulation des flux de trésorerie de paiement conformément aux documents d'orientation du ministère des Finances. À partir de là, les autorités fiscales à tous les niveaux disposent d'une liste des entreprises ayant d'importants arriérés d'impôts dans les localités.
Pourquoi est-il si difficile de recouvrer les arriérés d'impôts, malgré les efforts du service des impôts ? Le responsable d'un service des impôts local a expliqué que le plus important est la situation économique et financière difficile des entreprises, la plus grande difficulté étant leur dépendance excessive aux prêts bancaires, qui les empêchent d'emprunter facilement et suffisamment. Par conséquent, malgré les intérêts de retard très élevés du service des impôts, les entreprises ne peuvent emprunter d'intérêts pour régler leurs dettes fiscales. Cependant, de nombreuses entreprises sont lentes à agir et détournent délibérément l'argent des impôts, bénéficient de reports d'impôts mais continuent de ne pas payer après la date limite, cessent leurs activités, prennent la fuite et ne paient pas d'impôts.
La deuxième raison tient aux limites du mécanisme et des politiques. Selon ce dirigeant, le secteur fiscal manque de sanctions pour pouvoir gérer la situation avec détermination. Certaines mesures coercitives, telles que la saisie d'actifs, ne sont pas efficaces en pratique. En effet, les actifs de nombreuses entreprises, lourdement endettées depuis longtemps, sont hypothéqués ou de faible valeur, voire inexistants. Nombre d'entre elles ont dû quitter leur siège social. Cependant, il est facile de créer une nouvelle entreprise, car la loi sur les entreprises et la loi sur l'administration fiscale ne prévoient aucune disposition interdisant aux débiteurs fiscaux de créer de nouvelles entreprises. D'autres mesures coercitives, telles que le gel des comptes au Trésor public et dans les banques, la coercition par l'intermédiaire de tiers, la saisie d'actifs, l'arrêt des procédures d'importation et d'exportation, la suspension des factures et la révocation des licences commerciales (chaque étape étant espacée de 30 jours), conformément à la réglementation en vigueur, se sont avérées inefficaces en pratique, la coordination avec la police et l'enregistrement des entreprises étant encore floue et incertaine.
Réappliquer l'interdiction de sortie
Sur la base de la pratique, de nombreux services fiscaux locaux ont proposé que la Direction générale des impôts et le ministère des Finances donnent leur avis sur la modification des lois relatives au recouvrement des dettes fiscales. Parmi ces avis, certains estiment qu'il est nécessaire de modifier la loi sur les faillites afin de permettre aux autorités fiscales de poursuivre les entreprises endettées devant les tribunaux pour déclarer leur faillite ; d'exiger l'interdiction des transactions de transfert de propriété d'actifs d'entités endettées visant à se soustraire à leurs obligations fiscales. En particulier, il faudrait modifier les règles d'entrée et de sortie du territoire, en interdisant aux dirigeants et aux apporteurs de capitaux d'entreprises endettées de quitter le territoire.
Récemment, le ministère des Finances a publié une liste de 600 entreprises ayant d'importantes dettes fiscales, ce qui a suscité des avis contradictoires. De nombreux avis sont en désaccord avec cette approche, et certaines entreprises ont intenté une contre-action contre le service des impôts, estimant que les informations n'étaient pas à jour, ce qui aggravait les difficultés des entreprises, et que le traitement entre les organismes publics et les entreprises manquait de transparence et d'équité. De plus, l'absence de critères de classification des entreprises (par exemple, l'absence de plafond de dette fiscale, l'annonce et la désignation des dettes en fonction du zonage local et non du montant de la dette fiscale) a créé des inégalités entre les entreprises endettées de plusieurs dizaines, voire centaines de millions de dongs, et celles dont la dette s'élevait à plusieurs dizaines de milliards de dongs.
Selon le ministre des Finances, le ministère a conseillé et soumis au Premier ministre une décision visant à réappliquer la mesure coercitive d'interdiction de sortie du territoire pour les personnes n'ayant pas rempli leurs obligations fiscales, avec une réglementation détaillée sur les arriérés d'impôts et les sujets applicables. De plus, le ministère des Finances est déterminé à annuler les factures des unités qui tardent à payer leurs dettes fiscales.
Le recouvrement des impôts est la mission principale des autorités fiscales. Par conséquent, pour collecter des recettes suffisantes conformément aux estimations et dans les délais, outre la propagande, le soutien aux contribuables, la suppression des obstacles à la production et aux activités commerciales, le renforcement des contrôles, des vérifications et la lutte contre les impayés constituent des tâches essentielles. La publication de l'identité des entreprises redevables d'impôts est une solution efficace pour recouvrer ces impayés. Après la publication de l'identité, la notification de la caducité des factures et l'interdiction de sortie, si les entreprises tardent encore, les autorités fiscales continueront à appliquer des mesures plus strictes, telles que la révocation des codes fiscaux, la suspension de l'utilisation des factures, la révocation des certificats d'enregistrement des entreprises et des licences d'établissement et d'exploitation. Il est important que le secteur fiscal fasse un bon travail de classification des entreprises, de compréhension des causes des dettes fiscales, d'examen et de proposition de solutions pour les entreprises telles que permettre le paiement progressif des dettes fiscales pour un maximum de 12 mois, recommander aux autorités compétentes de créer des mécanismes et des politiques pour que les entreprises disposent de capitaux pour développer la production et les affaires, augmentant ainsi les revenus, et en même temps disposant de ressources financières pour payer les dettes fiscales.
Rivière Rouge
