Sous la pression de devoir gagner leur vie, de nombreux responsables des comités populaires des communes et des villages des hauts plateaux de Nghe An ont démissionné.

De nombreux secrétaires et chefs de village ont démissionné.

Nous sommes arrivés dans la commune de Bao Thang, district frontalier de Ky Son, au moment où les autorités et la population locales concentraient leurs efforts sur la construction de 120 maisons destinées aux plus démunis et aux personnes en situation de logement précaire, avec le soutien de la police provinciale de Nghệ An. Accueillis à l'entrée du village de Tha Lang, Xeo Van Ninh, secrétaire de la cellule du Parti, nous a indiqué qu'il assumerait cette fonction à la mi-2022, suite à la démission du précédent responsable du village.

Concernant la démission des cadres communaux et villageois, Vi Thi Dam, secrétaire du Parti de la commune de Bao Thang, a indiqué qu'en plus des nombreux cadres villageois ayant démissionné en 2022, quatre autres personnes ont quitté leurs fonctions début 2023. Parmi elles figuraient un secrétaire de cellule du Parti, un chef de village et deux policiers. Il s'agissait de M. Xeo Van Tan, secrétaire de cellule du Parti du village de Cha Ca 1. M. Tan a justifié sa démission par des difficultés familiales et son désir de trouver un emploi pour subvenir aux besoins de sa famille.

M. Tan a expliqué que sa femme est en mauvaise santé et qu'avec la charge d'élever trois enfants, il assume seul les finances de la famille. Son travail au village est souvent irrégulier et implique de nombreuses réunions. En fin d'année, il doit se rendre à la base presque quotidiennement pour accomplir ses tâches liées au Parti, diriger et participer aux activités communautaires de la commune et du village, ce qui ne lui laisse aucun temps pour s'occuper de ses enfants et de sa famille.

Maison d'un fonctionnaire du village de Tha Lang, commune de Bao Thang. Photo : HT

Par ailleurs, M. Moong Van Mai, chef du village de Cha Ca 2, a également démissionné de son poste en février 2023. Il élève seul ses parents âgés et ses deux enfants. Son épouse reste également à la maison pour l'aider à élever des porcs et quelques poules, ce qui suffit tout juste à nourrir la famille. Les autres dépenses dépendent des revenus de M. Mai.

Concernant la principale source de revenus de M. Moong Van Mai, un responsable du Comité populaire de la commune de Bao Thang a déclaré que, conformément à la résolution 22/2019/NQ-HDND régissant le nombre, le titre, le niveau des indemnités et les politiques applicables aux travailleurs non qualifiés et autres personnes dans les communes, quartiers, villes, hameaux, cantons et villages de la province de Nghệ An, M. Mai bénéficiait auparavant d'une indemnité correspondant à un coefficient de 1,75 par rapport à son salaire de base. Concrètement, M. Mai percevait plus de 2,6 millions de VND par mois.

« Toutefois, cette allocation est appliquée lorsque la commune de Bao Thang figure sur la liste des communes à risque présentant des problèmes de sécurité et d'ordre public complexes. Suite à la reconnaissance de la transformation réussie de Bao Thang et à son retrait de cette liste, conformément aux dispositions de la résolution provinciale 22/2029/NQ-HDND, l'allocation des secrétaires du Parti et des chefs de village sera réduite à un coefficient de 1,1 par rapport au salaire de base. Cela signifie que le montant de l'allocation mensuelle de M. Mai sera ramené à environ 1,6 million de VND. Après l'annonce par le Comité populaire de la commune de l'application de ce régime d'allocation à compter de janvier 2023, M. Moong Van Mai a déposé, en février 2023, une demande de démission de son poste de chef de village afin de partir dans le Sud chercher un emploi », a déclaré le secrétaire du Comité du Parti de la commune de Bao Thang.

Le chef de la commune de Bao Thang a également ajouté que c'est aussi l'une des raisons pour lesquelles le secrétaire du Parti du village de Cha Ca 1 et deux officiers de police des villages de Xa Va et Tha Lang ont demandé à démissionner.

Un coin du village de Tha Lang, commune de Bao Thang. Photo : HT

Comme dans la commune de Bao Thang, dans la commune de Muong Long, district de Ky Son, selon le dirigeant du comité populaire communal, depuis début 2023 jusqu'à aujourd'hui, 8 personnes, dont des secrétaires, des chefs de village et 1 responsable du comité populaire communal, ont démissionné.

« La plupart des démissions sont dues à des difficultés familiales. L'une des raisons qui les contraignent à démissionner est la pression liée à la nécessité de subvenir à leurs besoins. Ces personnes sont les principaux soutiens de leur famille et sont donc obligées de trouver une source de revenus plus importante. Une autre raison est la réduction, à compter de janvier 2023, des indemnités versées aux responsables de village et de hameau, d'environ un million de dongs. L'indemnité du secrétaire et du chef de village passera de 2,6 millions à 1,6 million de dongs par mois. Celle du chef de village travaillant au sein du Front sera réduite de 2,2 millions à 1 million de dongs par mois », a déclaré M. Vu Ba Xu, vice-président du Comité populaire de la commune de Muong Long.

Fin avril 2023, à Muong Long, huit responsables du Comité populaire communal et villageois avaient démissionné, dont : un vice-président de la Commission d'inspection du Parti communal, un vice-président de l'Association des anciens combattants, un vétérinaire du Comité populaire communal, deux responsables du Comité de travail du Front de la Patrie (villages de Tham Pang et Huoi Khun) et trois chefs de village (Huoi Khun, Tha Lang et Tham Hang). Cinq de ces huit démissionnaires sont partis travailler dans le Sud après leur retraite, tandis que les trois autres sont restés sur place pour développer des activités de production et d'élevage et contribuer ainsi à la croissance économique locale.

Préoccupations concernant les indemnités des fonctionnaires de village et de commune

Conformément aux dispositions de la résolution 22/2029/NQ-HDND de la province en date du 12 décembre 2019, le niveau d'indemnité pour chaque poste de travailleurs non professionnels dans les hameaux, les cantons et les villages, pour les hameaux et les villages appartenant aux communes clés, compliquées en termes de sécurité et d'ordre selon la décision des autorités compétentes ; hameaux et villages appartenant aux communes frontalières ou insulaires : les secrétaires de cellule du parti et les chefs de hameau reçoivent une indemnité de 1,75 % par rapport au salaire de base ; les chefs des comités de travail du Front de hameau et de village reçoivent 1,5 % par rapport au salaire de base.

Conformément à cette résolution, une fois les communes retirées de la liste des zones critiques présentant des problèmes de sécurité et d'ordre complexes, les indemnités des secrétaires, des chefs de village et de certains autres postes, ainsi que les frais de fonctionnement de l'équipe de mobilisation des masses, seront également revus à la baisse. Par exemple, l'indemnité des secrétaires et des chefs de village passera de 1,75 à 1,1, celle du responsable du comité de travail du Front de 1,5 à 0,8, et les frais de fonctionnement de l'équipe de mobilisation des masses de 2,5 millions de VND à 2 millions de VND par équipe et par an.

Des personnes se rendent au Comité populaire de la commune de Muong Long, dans le district de Ky Son, pour effectuer des démarches administratives. Photo : HT

« Bien que les responsables du village et du hameau, lors de leur démission, n'aient pas exprimé leurs inquiétudes quant à la réduction de leurs aides, alors que la commune et le hameau avaient accompli un travail remarquable, contribuant à la transformation réussie de la localité et l'aidant à sortir de la situation complexe liée à l'ordre social et à la sécurité, ils ont expliqué que le temps de travail requis et ces indemnités ne leur permettaient pas de concilier vie professionnelle et vie familiale. Par conséquent, malgré leur volonté de contribuer, ils ont dû renoncer à s'occuper de leurs épouses, de leurs enfants et de leurs parents âgés », a déclaré Vi Thi Dam, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Bao Thang.

Partageant cet avis, un responsable du Comité populaire de la commune de Tam Quang (Tuong Duong) a également indiqué qu'en 2022, deux policiers de la commune avaient démissionné. Leur départ n'était pas uniquement dû à la faiblesse des indemnités, mais plutôt à la volonté de « faire bouger les choses », ce qui les a incités à choisir une autre voie professionnelle et à contribuer au développement économique.

Concernant la situation des cadres de base, notamment les jeunes cadres et la jeune main-d'œuvre, de plus en plus nombreux à quitter leur région natale pour trouver du travail ailleurs, de nombreux cadres des comités populaires communaux partagent le même avis : dans les villages, les jeunes ayant un ou deux enfants, après avoir étudié, reviennent travailler localement. Si leur allocation mensuelle n'est que de 1 à 2 millions de VND, la pression économique pour élever des enfants, sans parler de celle pour subvenir aux besoins de leurs parents âgés, est très forte. Ce faible revenu est l'un des facteurs qui les dissuadent de s'engager dans la vie politique locale et syndicale.

« Les jeunes d’aujourd’hui ont tendance à développer l’économie, à travailler loin de chez eux ou à partir travailler à l’étranger. C’est aussi la principale raison pour laquelle la région manque de main-d’œuvre et de ressources humaines pour participer aux activités syndicales, notamment à l’Union des jeunes. Par conséquent, trouver des sources pour recruter des membres du Parti et former des cadres à tous les niveaux est de plus en plus difficile », a déclaré un responsable du Comité populaire de la commune de Lang Khe, district de Con Cuong.