Leçon 1 : Garantir la sécurité alimentaire et la sécurité sociale

(Baonghean) -Le journal Nghe An a publié, dans ses numéros des 17, 18 et 19 juillet, une série d'articles de Doan Tri Tue intitulée « Garantir les intérêts des agriculteurs dans la production agricole ». Nous tenons tout d'abord à saluer le travail de recherche et d'analyse de l'auteur. Cette série d'articles soulève la question de l'efficacité et celle de la prise en compte des intérêts des agriculteurs dans la production agricole. Nous souhaitons ici aborder l'efficacité, la nécessité et le rôle de la production agricole pour l'économie en général, et pour chaque exploitation agricole en particulier, dans le contexte actuel.

Avec plus de 3 millions d'habitants, la demande alimentaire annuelle de Nghệ An est très importante. On prévoit qu'en 2020, avec une population atteignant 3,6 millions d'habitants, la demande annuelle de riz s'élèvera à 800 000 à 850 000 tonnes, soit l'équivalent de 450 000 à 500 000 tonnes de riz. Actuellement, la superficie totale des rizières de Nghệ An est de 105 151 hectares, dont près de 88 000 hectares sont consacrés à la riziculture irriguée (riziculture bicolore) et plus de 11 000 hectares à la riziculture monocolore. Compte tenu des conditions climatiques spécifiques, la production de riz n'est pas optimale.

Pour développer l'économie et accroître les revenus des agriculteurs, il est indispensable de modifier la structure des cultures et de convertir les rizières improductives en cultures à plus forte valeur ajoutée, telles que la canne à sucre, la stévia ou d'autres plantes. Toutefois, notre approche consiste à maintenir la superficie nécessaire de rizières, y compris certaines zones qui, bien que converties, doivent conserver leur statut foncier actuel afin de pouvoir être à nouveau cultivées en riz en cas de besoin.

Lors d'une récente conversation, M. Nguyen Cong Chau, vice-président du Comité populaire du district de Do Luong, a déclaré : « Outre les zones montagneuses, difficiles à rizicoles et entièrement converties à d'autres cultures, dans les zones basses proches des habitations, Do Luong privilégie toujours la conversion à l'aquaculture. La méthode de conversion est toutefois bien rodée : les berges sont aménagées en étangs piscicoles, puis asséchées pour devenir des rizières. Cette politique de conversion vise avant tout à maintenir une superficie rizicole stable afin de garantir la sécurité alimentaire de la région. »

Vérification de la situation de la récolte de riz de printemps 2013 dans la commune de Thanh Ngoc (Thanh Chuong)

Plus largement, au niveau national, l'opinion générale est que, pour un pays agricole comme le Vietnam, la question de la sécurité alimentaire ne peut être envisagée sur 20 à 30 ans, mais sur des centaines d'années, afin de garantir non seulement nos vies, mais aussi celles de nos enfants et des générations futures. Partageant ce point de vue, Nguyen Tri Ngoc, directeur du Département de la production végétale (ministère de l'Agriculture et du Développement rural), a donné un exemple : « Dans tout pays, les gens ont besoin de se nourrir. Par conséquent, pour garantir la sécurité alimentaire nationale, il est nécessaire de préserver les rizières. De plus, les récentes crises économiques nous ont appris que, pour un développement durable, rien ne remplace l'investissement dans l'agriculture. Et clairement, d'un point de vue visionnaire, la préservation des rizières est absolument essentielle. » Ainsi, il apparaît que la protection des rizières et le maintien de l'attachement des agriculteurs à la riziculture constituent une priorité absolue, car il ne s'agit pas d'un simple secteur économique, mais aussi d'une question de sécurité alimentaire et de sécurité sociale. Tant que la superficie cultivée ne s'accroît pas, la productivité biologique du riz reste limitée.

Ces dernières années, nous avons mis en œuvre une politique de conversion dans de nombreuses régions, notamment des rizières et des plantations de canne à sucre. Cependant, selon M. Nguyen Van Lap, directeur adjoint du Département de l'agriculture et du développement rural, cette conversion n'a souvent pas donné les résultats escomptés. Nous avons évoqué une production de riz et de canne à sucre inefficace et instable, mais en réalité, certaines cultures converties ont également rencontré des difficultés similaires. L'ananas dans les zones de production de matières premières de Quynh Luu et Yen Thanh en est un exemple typique.

Actuellement, les investissements dans les systèmes d'irrigation pour les zones vallonnées des districts de Tan Ky, Nghia Dan, Quy Hop, Quy Chau et Que Phong n'ont pas encore été réalisés. Hormis quelques parcelles plantées d'hévéas et d'orangers, la culture de la canne à sucre reste la solution la plus viable pour la plupart des terres restantes. En effet, ces dix dernières années, il a été difficile de trouver une culture de remplacement plus rentable et plus durable que la canne à sucre dans ces régions. Historiquement, la canne à sucre a transformé la vie de nombreux agriculteurs pauvres à Quy Hop et Nghia Dan.

À de nombreuses étapes de la production, les sucreries doivent se livrer à une véritable guerre d'approvisionnement pour obtenir suffisamment de matières premières. Actuellement, malgré une période d'instabilité due à la maladie des pousses de canne, qui entraîne des fluctuations du prix du sucre, je pense qu'il ne s'agit que de difficultés passagères. Les fluctuations de prix sont d'ailleurs inévitables pour toute matière première. Chaque année, la canne à sucre rapporte des milliers de milliards de dongs aux agriculteurs des régions montagneuses reculées ; sans pour autant les rendre riches, elle leur permet d'échapper à la pauvreté. Par exemple, lors de la campagne sucrière 2012-2013, les trois sucreries de la province ont versé près de 1 400 milliards de dongs aux agriculteurs.

Il en va de même pour le riz : chaque année, la province de Nghệ An produit jusqu’à 900 000 tonnes de riz, assurant ainsi la sécurité alimentaire de la région et permettant d’accroître les revenus des agriculteurs. Ces dernières années, grâce aux efforts croissants déployés par Nghệ An pour valoriser le riz, notamment par l’introduction de variétés de haute qualité, les revenus des riziculteurs ont connu une nette amélioration.

Cela dit, force est de constater que, malgré les lacunes persistantes de la production agricole, le maintien des surfaces cultivées en riz et en canne à sucre, ainsi que l'attachement des agriculteurs à leurs terres, demeurent indispensables. La question est de savoir quelles solutions mettre en œuvre pour améliorer les conditions de vie des agriculteurs et leur permettre de préserver leur lien avec leurs champs, leurs jardins et leurs collines.
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Article et photos : Phu Huong