Leçon 1 : Formalité dans la vie quotidienne, déférence dans les commentaires

(Baonghean) -Le règlement n° 76 du Bureau politique du 15 juin 2000 « Sur les membres du Parti travaillant dans les agences, entreprises et services publics, qui entretiennent des contacts réguliers avec les cellules et les comités de base du Parti et qui accomplissent leurs devoirs civiques de manière exemplaire à leur domicile » est une mesure importante qui aide les comités du Parti à tous les niveaux à améliorer l'efficacité et la qualité de la gestion des membres du Parti et à renforcer les relations entre les cadres et la population. Cependant, les résultats de la mise en œuvre de cette politique par le passé n'ont pas été vraiment probants.

La ville de Vinh compte actuellement plus de 12 000 membres du Parti, agissant sous le régime du Règlement 76 au sein de 25 comités de quartier et de commune (communément appelés « membres du Parti 76 »). Ces derniers temps, plusieurs comités et cellules du Parti dans les quartiers résidentiels ont maintenu leurs activités conformément au Règlement 76. Ils ont créé des conditions propices à la proximité des membres du Parti avec la population, surmonté les formes de bureaucratie, d'éloignement et de déresponsabilisation des habitants, et amélioré l'exécution des tâches des membres du Parti ; ils ont contribué à renforcer les liens entre le Parti et la population. De nombreux « Groupes du Parti 76 » dans les hameaux et les quartiers ont promu l'esprit de responsabilité envers la communauté, prenant l'initiative de mouvements locaux, notamment dans les domaines de la culture, du sport et de l'éducation physique, de la protection de l'environnement, de la construction de routes, de la construction de maisons de la culture dans les hameaux et les quartiers, et contribué à l'achat d'équipements et d'institutions culturelles locales.

Cependant, dans certains endroits, la mise en œuvre de cette politique n'a pas été véritablement efficace par le passé. Les réunions régulières de milieu et de fin d'année restent notamment formalistes et de piètre qualité. L'essentiel de ces réunions consiste à écouter les rapports des comités locaux du Parti sur la mise en œuvre des tâches locales, à faire connaître certaines politiques locales et à appeler à des contributions pour soutenir les activités sociales et caritatives locales. Or, les contributions constructives des membres du Parti sont rares. L'évaluation des membres du Parti en activité, qui rappelle les cas de comportement exemplaire des familles et des membres eux-mêmes, manque de rigueur et d'objectivité.

M. Nguyen Van Duyet, directeur adjoint du comité d'organisation du comité du Parti de la ville de Vinh, a déclaré : « L'absence ou la participation superficielle aux réunions est un phénomène assez courant lors des réunions régulières des cellules locales du parti. Il arrive que des membres du parti ne respectent pas strictement le règlement 76, mais le comité du parti de quartier les « respecte » et leur adresse tout de même de « bons » commentaires. Ainsi, le comité du parti de l'agence n'en a pas connaissance, et ils restent des « membres qualifiés du parti qui ont bien rempli leurs fonctions » sur leur lieu de travail. Cela masque de manière invisible les lacunes des membres du parti, surtout dans la situation actuelle, où un nombre important d'entre eux montrent encore des signes d'éloignement du peuple. »

Réunion à la cellule du Parti du hameau 24, commune de Nghi Phu, ville de Vinh. Photo : Thanh Le

La cellule du Parti du bloc 23 de l'arrondissement de Hung Binh est considérée comme appliquant assez bien le règlement 76 du Bureau politique. Elle compte 99 membres du Parti qui participent à des activités résidentielles, deux fois par an. Cependant, selon M. Truong Hai Chau, secrétaire de la cellule, bien que le comité du Parti du bloc ait choisi d'organiser des activités le dimanche en envoyant des invitations, seuls 50 à 70 % des membres du Parti y participent.

Dans le registre de suivi de la cellule du Parti « Membre 76 » de 2012, il est spécifiquement indiqué que 51 membres du Parti ont participé à la première réunion, dont 24 ont pris congé avec autorisation ; lors de la deuxième réunion, 43 membres ont participé, dont 27 ont pris congé avec autorisation. Cependant, selon le secrétaire Chau, « concernant l'évaluation de fin d'année, il est impossible de formuler de bons commentaires, car ce sont tous des enfants du quartier, et nous nous voyons à chaque fois que nous entrons et sortons, nous sommes donc également prévenants. Dans certains cas, les gens ont même rédigé à l'avance un formulaire de commentaires et l'ont présenté au secrétaire de la cellule du Parti pour signature… ».

De même, le bloc 17 compte le plus grand nombre de membres du Parti travaillant et résidant dans l'arrondissement de Hung Binh (environ 200 personnes), y compris tous les fonctionnaires administratifs, militaires, policiers et provinciaux. Selon M. Nguyen Tat Ly, secrétaire de la cellule du Parti du bloc, la réglementation prévoit l'organisation de réunions deux fois par an, mais généralement une seule en fin d'année, avec la participation d'environ 70 % des membres du Parti. Les membres du Parti viennent principalement écouter le rapport du comité de bloc sur la situation. Des opinions sont exprimées à chaque réunion, mais peu d'avis véritablement enthousiastes sont exprimés. Une réunion ne réunit que deux ou trois avis. De nombreuses familles comptant deux ou trois membres du Parti n'y envoient qu'une seule personne.

Mme Hoang Thi Thanh Loan, secrétaire du Comité du Parti du quartier de Hung Binh, a déclaré qu'en raison du nombre important de « 76 membres du Parti » (1 395 camarades), le Comité du Parti du quartier ne peut se baser que sur la lettre de présentation de l'agence de transfert et sur les commentaires des secrétaires de cellule du Parti du hameau pour valider les informations, mais ne peut pas vérifier la véracité des déclarations concernant les membres du Parti résidant sur le lieu de résidence. Cette réalité ne se limite pas à la ville de Vinh, mais se retrouve aujourd'hui dans de nombreuses localités.

Par exemple, au sein du Comité du Parti de la ville de Quan Hanh (Nghi Loc), où se trouvent 50 agences et unités, interrogé sur le nombre de « 76 membres du Parti », M. Nguyen Huy Tung, secrétaire du Comité du Parti de la ville, a déclaré : « Certaines agences et unités présentent les membres du Parti aux activités de leur lieu de résidence, mais ne les informent pas des mutations ou des départs à la retraite. Le nombre de « 76 membres du Parti » fluctue donc fréquemment et n'est donc pas connu avec précision. » Selon M. Tung, l'organisation des activités du Parti sur le lieu de résidence dans les 10 cellules du Parti du village n'a généralement lieu qu'une fois par an après le Têt, et le nombre de membres du Parti y participe seulement environ 70 %.

Selon certains secrétaires de cellule du parti, aucune évaluation ni enquête n'a été menée sur la mise en œuvre du règlement 76 au niveau local. Personne ne sait où les choses sont bien faites ni où elles ne le sont pas. La qualité de vie est donc médiocre, et dépend principalement de la responsabilité du comité local du parti et de l'esprit et de la conscience des membres du parti.

Le camarade Dau Van Thanh, chef adjoint du comité d'organisation du comité provincial du Parti, a déclaré : « Le travail des membres du Parti dans les activités résidentielles est encore principalement formel. La sensibilisation des membres du Parti aux activités résidentielles est faible (par endroits, seulement 45 à 50 % du nombre de participants, le taux le plus élevé n'atteignant que 80 %), et leur participation aux idées constructives reste limitée. Ils assistent principalement aux réunions pour écouter les rapports sur la situation du quartier et du quartier résidentiel. Certains endroits ne surveillent pas étroitement l'accueil et la présentation des membres du Parti ; les commentaires, évaluations et inspections de l'exercice des fonctions civiques des membres du Parti dans leur quartier résidentiel ne sont ni réguliers ni ordonnés. Les commentaires de fin d'année du comité résidentiel du Parti concernant le « membre du Parti 76 » restent respectueux, émotionnels et généraux. »

Grâce à des recherches pratiques, nous avons constaté que la raison en est que de nombreux comités du parti, tant sur les lieux de travail que de résidence des membres, n'ont pas clairement compris l'objectif, les exigences et le contenu du Règlement 76. Ils n'ont pas non plus veillé à la mise en œuvre rigoureuse et régulière des inspections, ni encouragé les comités du parti à tous les niveaux à mettre en œuvre et à accorder de l'importance aux rapports annuels préliminaires, récapitulatifs, commentés et évalués sur la qualité des membres. Certaines localités sous-estiment encore la contribution intellectuelle et intellectuelle, se concentrant « fortement » sur les contributions financières et matérielles, limitant ainsi la participation des « membres du parti 76 » aux mouvements généraux. La coordination entre les comités du parti sur les lieux de travail et de résidence des membres pour la gestion et l'inspection des membres dans l'exercice de leurs fonctions, de leurs devoirs civiques et de l'application des interdits, reste insuffisante, avec un phénomène de « sous-traitance » avec les comités du parti sur les lieux de résidence.

De plus, certains membres du Parti, n'ayant pas pleinement compris le but et la signification de cette politique, estiment qu'il s'agit d'une forme de coercition et de contrainte, et ne l'appliquent donc pas volontairement. Par conséquent, à la fin de chaque année, les membres du Parti travaillant et résidant dans leur zone de résidence apportent des fruits au domicile du secrétaire de la cellule du Parti du hameau pour demander à remplir un formulaire de révision. Pour justifier cette action, un fonctionnaire bancaire travaillant à Dien Chau (résidant dans la ville de Vinh) a déclaré : « Jusqu'à présent, à la fin de l'année, l'agence n'a jamais demandé aux membres du Parti de soumettre un formulaire de révision dans leur zone de résidence, je n'ai donc participé à aucune activité. L'année dernière, lors d'une révision du 4e Comité central, j'ai vu la demande de soumettre un formulaire de révision. J'étais tellement désespéré que j'ai dû me rendre au domicile du secrétaire de la cellule du Parti du hameau pour demander une révision et la soumettre avec le formulaire de révision du membre du Parti afin de compléter les documents et les procédures… »

Cela reflète également la réalité actuelle : de nombreuses organisations locales du parti accueillent trop de membres du parti pour leurs activités et n'en organisent qu'une ou deux par an, de sorte que le comité local du parti ne peut pas toutes les suivre. Le secrétaire de cellule du parti du hameau ne se souvient même pas du visage des membres participant aux activités à leur domicile ; à la fin de l'année, il ne sait donc que commenter, à part les trois mots « Bien ». Le contenu des activités est encore insuffisant et ne se concentre pas sur les points principaux. Dans certaines zones rurales, le nombre de membres du parti présentés est très faible, ce qui complique les activités, la plupart d'entre eux devant être jumelés à des cellules locales du parti. Le contenu du règlement 76 n'a donc pas été pleinement appliqué. De plus, certains secrétaires de cellule du parti des hameaux ont signalé que le formulaire de commentaires actuel est incohérent, général et manque de précision, et que, dans certains endroits, il suffit même de cocher le signe de multiplication, comme un bulletin à choix multiples. « Cela rend difficile pour le Comité local du Parti de faire des commentaires sur le « membre du Parti 76 » et rend les commentaires non objectifs et complets » - a déclaré M. Vo Ngoc Cuong - Secrétaire du Bloc Cellulaire du Parti 10, Quartier de Truong Thi (Vinh City)...

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Khanh Ly