Leçon 1 : Gaspillage prolongé des ressources foncières

(Baonghean)Malgré l'existence de nombreux mécanismes et politiques de soutien, en raison des capacités limitées des investisseurs, des centaines d'hectares de terres dans les parcs industriels (PI) restent inexploités, ce qui entraîne un gaspillage considérable. De plus, la vie des agriculteurs dont les terres ont été récupérées est confrontée à de nombreuses difficultés. Ces difficultés constituent des défis majeurs pour la planification et la construction de PI dans notre province.

Français Après de nombreuses années d'exploitation, jusqu'à présent, seul le parc industriel de Bac Vinh a rempli sa superficie de terrain loué, avec 22 projets enregistrés pour l'investissement, avec une superficie totale d'investisseurs en infrastructures louant aux entreprises de 42 hectares; le parc industriel de Dong Hoi a été créé par le Comité populaire provincial dans la décision n° 2830/QD-UBND.DT du 2 juillet 2010 par Vietnam Investment Partners Co., Ltd. en tant qu'investisseur en infrastructures, avec un capital d'investissement enregistré de 5,388 milliards de VND. Actuellement, le projet de l'usine de matériaux non cuits a compensé le déblaiement du site et loué 16,6 hectares de terrain; parc industriel de Nam Cam (appartenant à la zone économique du Sud-Est). Les zones A et C font actuellement partie de la planification de la construction de la zone économique du Sud-Est. La zone A a une superficie de 93,68 hectares; la zone C a une superficie de 154,75 hectares. La zone C a terminé la compensation et le déblaiement du site; La zone A compte actuellement 8 800 m² de compensation et de déblaiement inachevés. Le conseil d'administration de la zone économique du sud-est de Nghe An a loué 242,2 hectares à la société de développement du parc industriel de Nghe An. Cet investisseur en infrastructures a loué des terrains à 43 entreprises, pour une superficie de 145,2 hectares ; la zone B, le parc industriel de Nam Cam, est prévue pour une superficie de 122,72 hectares. La superficie compensée et déblaiement est de 86,08 hectares ; le reste, soit plus de 36 hectares, n'a pas encore été compensé ni déblaiement.

Selon les résultats de l'inspection du Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est sur les travaux de planification de la construction dans le parc industriel de Nam Cam, la densité de construction des projets d'investissement louant des terrains à des entreprises d'infrastructures est faible (moins de 20 %). Certaines entreprises disposent encore de terrains vacants inutilisés qui peuvent être récupérés pour d'autres projets. L'inspection de 20 projets montre que : la superficie totale des terrains attribués à 20 projets est de 87,66 hectares. Parmi ceux-ci, 12,92 hectares sont destinés à la construction d'usines et de travaux auxiliaires ; 36,30 hectares ne sont pas encore construits ; les terrains vacants qui peuvent être récupérés et transférés à d'autres projets représentent environ 10 hectares. Sur les 20 projets inspectés, seul le projet d'usine de bois Tan Viet Trung de la société par actions Tan Viet Trung Artificial Board a suffisamment construit de surface ; les autres projets ont encore des zones non construites, le plus grand étant l'usine de bière Nghe An de Hanoi (12,25 hectares). De plus, cinq entreprises disposent de 2 à 3 hectares de terrains vacants, dont cinq projets sont relativement achevés ; les 15 projets restants sont entrés en service mais n'ont pas encore terminé les travaux d'investissement et de construction.

À ce jour, le Conseil d'administration de la Zone économique du Sud-Est a accordé des certificats d'investissement à 106 projets d'investissement (dont 11 projets d'IDE) dans la zone économique et les zones industrielles. Cependant, seuls 48 projets ont été mis en œuvre. Malgré de nombreux efforts, les résultats en matière d'attraction des investissements ont été atteints. Les retards dans les projets prévus et en cours dans la zone économique sont fréquents. De 2007 à aujourd'hui, le Conseil d'administration de la Zone économique du Sud-Est a annulé 27 projets d'investissement non réalisés ou dont la mise en œuvre a été lente, et envisage actuellement d'annuler 16 autres projets.



Le parc industriel de Hoang Mai est abandonné et est devenu un lieu de pâturage pour le bétail.

Le parc industriel de Hoang Mai a été approuvé par le Comité populaire provincial pour la planification détaillée du parc industriel dans la décision n° 3853/QD-UBND du 5 septembre 2008. La superficie totale du parc industriel est de 289,67 hectares dans la commune de Quynh Loc, ville de Hoang Mai, Quynh Di. Actuellement, l'investisseur a arrêté la construction des éléments d'infrastructure en raison de problèmes dans le processus de transfert entre Nghe An Petroleum Construction Investment Joint Stock Company et VIP Vietnam Petroleum Investment Joint Stock Company. Actuellement, la zone indemnisée est de 197,58 hectares. La superficie des terres non soumises à indemnisation est de 56,57 hectares. Jusqu'à présent, le Comité populaire provincial a loué des terres en deux phases, soit 408,05 hectares ; pour une indemnisation totale estimée à 292 milliards de VND. Le montant total approuvé est de 240,14 milliards de VND. À ce jour, le montant total payé est de 231,17 milliards de VND. La zone restante n'a pas été indemnisée à hauteur de 35,52 milliards de VND, dont la zone de terre affectée avec une production limitée dans la ville de Hoang Mai est d'environ 12 hectares et n'a pas été soutenue.

Actuellement, le parc industriel de Hoang Mai ne compte que quatre entreprises en activité (dont trois existaient avant sa planification, la dernière étant l'usine de transformation du fer et de l'acier de Ke Dat), dont la briqueterie Trung Do Hoang Mai, filiale de la société par actions Trung Do ; la briqueterie Thanh Mai Tuynel, filiale de la société par actions Ngoc Hoang Son ; et l'usine de copeaux de bois de Hoang Mai, filiale de la société Thanh Thanh Dat Company Limited. La majeure partie du terrain est à l'abandon. Des infrastructures telles que des clôtures, des routes et des fossés de drainage ont été construites, mais ne sont ni utilisées ni entretenues. Elles sont donc gravement dégradées, et la situation des personnes qui pénètrent dans le parc industriel pour y voler des biens est compliquée. Aujourd'hui, le parc industriel est principalement un lieu de pâturage pour les buffles et les vaches. De plus, certaines terres agricoles, autrefois principalement destinées à la riziculture et à la culture d'une seule couleur, sont clôturées par les habitants, selon un système de « chacun fait à sa manière » pour la production agricole. En regardant les champs autrefois luxuriants de riz, d’arachides et de maïs, aujourd’hui abandonnés à l’abandon, de nombreuses personnes ressentent du regret et le cœur brisé.

La commune de Quynh Loc (Quynh Luu) a récupéré 153,7 hectares de terres planifiées ; 126 hectares de terres agricoles ont été récupérés. 1 118 ménages ont récupéré leurs terres, appartenant aux hameaux 6, 7, 8, 9a, 9b et 10. De nombreuses familles ont récupéré 100 % de leurs rizières, ne laissant qu'une petite superficie de jardins. Actuellement, 95 ménages n'ont toujours pas reçu d'indemnisation pour leurs terres résidentielles et agricoles. Le montant total de l'indemnisation que l'investisseur doit au Comité populaire et à la population s'élève à plus de 3 milliards de dongs. La famille de M. Nguyen Van Hien, du hameau 8 de la commune de Quynh Loc, a récupéré près de 1 000 mètres carrés de terres, mais depuis la réception de la décision, il n'a pas été indemnisé. L'investisseur a nivelé cette zone, la rendant ainsi incultivable. Sa famille compte cinq membres, mais il ne lui reste actuellement qu'environ 200 000 hectares de terre. Chaque année, il ne peut cultiver qu'une seule culture de riz et une seule culture de colza. La principale source de revenus de la famille dépend désormais de la superficie restante. Faute d'indemnisation et de la confiscation de la terre, sa famille se trouve dans une situation difficile. Sa femme souffre d'arthrose et peine à se faire soigner.

Mme Le Thi De, du hameau 9a de la commune de Quynh Loc, s'est vu confisquer plus d'un sao de terres pour 63 millions de VND, ne laissant que quelques sao de jardins. Cette somme ayant été dépensée, Mme De doit se rendre sur les Hauts Plateaux du Centre pour cueillir du café et gagner un revenu supplémentaire afin de subvenir aux besoins de sa famille. Son fils, en terminale, doit être envoyé vivre chez son grand-père. Le hameau 9a compte plus de 50 foyers, car ils ont épuisé l'indemnisation, alors qu'il reste très peu de terres cultivables. Chaque jour, ils peinent à accomplir de nombreux travaux, comme attraper des escargots, gravir la montagne pour trouver des balais, faire tout ce qu'on leur demande pour gagner leur vie… Près de quatre ans après la confiscation de plus de 3 sao de terres, la famille de Mme Le Thi Mao, du hameau 1 de la commune de Nghi Long (Nghi Loc), a reçu une indemnisation de près de 50 millions de VND. Un an plus tard seulement, la famille de Mme Mao se retrouvait sans ressources. Ses deux enfants ont maintenant terminé leurs études secondaires, mais n'ont pas d'emploi stable.

Si les projets sont mis en œuvre dans les délais et conformément au plan, les autorités n'auront pas à préparer de demandes de restitution de terres. Nghe An verra le nombre de constructions augmenter, de nombreuses usines et entreprises fonctionneront, contribuant ainsi largement au budget de l'État, transformant ainsi le paysage, la vie des habitants et l'emploi des travailleurs. Cependant, en réalité, de nombreux projets ont encore été suspendus ces dernières années, ce qui représente un énorme gaspillage à bien des égards et a profondément affecté la vie de milliers de ménages dans les zones concernées.

Quynh Lan - Pham Bang