Leçon 2 : 30 % des bases de l’Union des jeunes disposent de groupes d’épargne et de crédit.

(Baonghean) - Système de groupe d'épargne et de créditElles deviennent le prolongement de la Banque de politique sociale pour transférer des capitaux préférentiels de l'État vers la population. Cependant, malgré les résultats obtenus, des limites subsistent quant à la qualité de son fonctionnement.Épargne et prêtsCertains endroits ne répondent toujours pas aux exigences. En particulier, 30 % des syndicats de jeunesse des quartiers et des communes n'ont pas encore d'organisation.Épargne et prêts, désavantage pour les jeunes dans l’accès au capital pour s’établir et faire carrière.

M. Luong Van Tuat a investi dans la plantation de canne à sucre.

Cependant, tous les jeunes ménages n'ont pas la chance, comme M. Tuat, d'emprunter auprès des caisses d'épargne et de crédit de l'Union des femmes ou de l'Association des agriculteurs. Le district de Quy Chau compte 12 communes et villes, dont 7/12 des bases de l'Union de la jeunesse des communes et des villes ne disposent pas de caisses d'épargne et de crédit, notamment : les communes de Chau Hoan, Chau Nga, Chau Hoi, Chau Thang, Chau Hanh, Dien Lam et la ville de Tan Lac. Ainsi, seules 5 bases de l'Union de la jeunesse des communes restantes disposent de caisses d'épargne et de crédit, contre seulement 16. Il est donc compréhensible que l'encours de la dette de l'organisation de l'Union de la jeunesse dans l'ensemble du district soit le plus faible parmi les 4 organisations bénéficiaires du fonds. Français Selon les données de la Banque de politique sociale du district de Quy Chau, au 31 juillet 2014, le total des dettes en cours confiées par les 4 organisations (agriculteurs, femmes, anciens combattants, syndicat de la jeunesse) était de plus de 188,8 milliards de VND, avec 8 981 ménages empruntant des capitaux et 240 groupes d'épargne et de crédit. Parmi eux, l'Association des agriculteurs compte 78 groupes avec une dette en cours de près de 62 milliards de VND ; l'Association des femmes compte 92 groupes avec une dette en cours de 79 milliards de VND ; l'Association des anciens combattants compte 54 groupes avec une dette en cours de 38 milliards de VND ; l'Union de la jeunesse compte 16 groupes avec une dette en cours de près de 10,3 milliards de VND.

M. Lang Manh Cuong, secrétaire de l'Union des jeunes de la commune de Chau Hanh, a déclaré : « L'Union des jeunes de la commune souhaite vivement créer un groupe d'épargne et de crédit afin de créer les conditions permettant aux jeunes d'emprunter pour développer l'économie. La demande de crédit des jeunes ménages est importante, mais sans capital, les jeunes ont peu de possibilités de se lancer dans des activités telles que l'élevage, la culture, la fabrication d'encens, etc. De plus, sans groupe d'épargne et de crédit, l'Union des jeunes de la commune peine à rassembler les jeunes, car rien ne les lie, ce qui limite le développement du mouvement local des syndicats de jeunes. »

Français S'adressant à nous à ce sujet, M. Vi Van Hanh, Vice-président du Comité populaire de la commune de Chau Hanh et Chef du Conseil communal de réduction de la pauvreté, a déclaré : Auparavant, l'Union des jeunes de la commune disposait également d'un groupe d'épargne et de crédit, mais en raison du détournement des intérêts par le chef du groupe et de ses capacités de gestion limitées, ce groupe a dû être transféré à l'Association des agriculteurs. Depuis, la confiance a été perdue, de sorte que l'Union des jeunes de la commune n'est pas encore en mesure de gérer ce groupe d'épargne et de crédit. Actuellement, le Comité exécutif de l'Union des jeunes de la commune souhaite recevoir des capitaux confiés. Avec l'accord de la Banque de politique sociale du district, le Conseil communal de réduction de la pauvreté se réunira et conviendra avec l'Association des agriculteurs, l'Association des femmes et l'Association des anciens combattants d'envisager le partage de certains groupes d'épargne et de crédit des organisations pour que l'Union des jeunes les gère, afin de stimuler la contribution des jeunes à la société.

De même, la commune de Chau Nga ne dispose pas de caisse d'épargne et de crédit de l'Union de la Jeunesse. Des recherches ont montré que, dans la commune de Chau Nga, le personnel de l'Union de la Jeunesse change constamment. De plus, les capacités des cadres de l'Union de la Jeunesse de la commune (au cours de la période précédente) sont encore limitées, de sorte que le Comité du Parti et le gouvernement n'ont pas alloué de fonds à l'Union de la Jeunesse pour sa gestion. M. Nguyen Xuan Hoa, président du Comité populaire de la commune de Chau Nga, a déclaré : « À ce jour, le solde total des prêts en cours de la commune de Chau Nga n'est que de 4,6 milliards de dongs, provenant de l'Union des femmes, de l'Union des anciens combattants et de l'Union des agriculteurs. Ce faible solde est en partie dû à des capitaux limités et à la faible population de Chau Nga (la commune compte 498 foyers pour 2 098 habitants). Il est très difficile de créer une nouvelle caisse d'épargne et de crédit ; il est seulement possible de partager les fonds des organisations pour que l'Union de la Jeunesse les gère, mais la difficulté réside dans le fait que chaque caisse souhaite conserver le capital pour que ses membres puissent emprunter. » Face à cette réalité, nous demanderons prochainement au Comité communal de réduction de la pauvreté de coordonner avec la Banque des politiques sociales l'examen de l'encours total de la dette afin de séparer un certain nombre de groupes d'épargne et de crédit des autres organisations et de les confier à l'Union des jeunes pour leur gestion. Ceci afin de renforcer le rôle et la responsabilité de l'organisation et de garantir les droits de l'Union des jeunes. En 2014, l'Union des jeunes de la commune de Chau Nga aura accès à la gestion des capitaux d'emprunt.

Mme Nguyen Thi Hieu, secrétaire adjointe de l'Union de la jeunesse du district de Quy Chau, a déclaré : « L'Union de la jeunesse est une organisation qui alterne souvent les emplois, ce qui rend difficile l'établissement d'un climat de confiance avec le Comité du Parti et les autorités locales pour l'octroi de prêts. De plus, si un jeune vit chez ses parents et que son père ou sa mère a emprunté de l'argent à d'autres organisations, il ne peut plus emprunter. Cela complique également l'accès des jeunes aux prêts préférentiels. En effet, sept communes et bourgs sur douze ne disposent pas de caisses d'épargne et de crédit de l'Union de la jeunesse, et faute de capitaux, les jeunes doivent partir à l'étranger pour gagner leur vie. »

Français Des recherches menées dans le district de Quy Chau ont montré que la qualité du crédit géré par l'Union de la Jeunesse était plutôt bonne par le passé, avec une évaluation sérieuse et des prêts aux bonnes personnes, en particulier dans les trois communes : Chau Phong, Chau Binh, Chau Tien, où les capitaux empruntés étaient très efficaces. Les jeunes ont emprunté des capitaux pour développer l'économie, planter des forêts sur des collines verdoyantes, développer l'élevage de bétail et de volaille, développer l'économie agricole... Le montant des dettes impayées de l'organisation de l'Union de la Jeunesse dans l'ensemble du district n'est que de près de 15 millions de VND. La raison est due à des risques objectifs (un sujet a emprunté 10 millions de VND et a perdu, et un autre sujet a emprunté 4 millions de VND, mais l'économie était trop difficile à rembourser).

Français S'adressant à nous, M. Pham Van Toan - Directeur adjoint du Département de la jeunesse rurale, ouvrière et urbaine de l'Union provinciale de la jeunesse de Nghe An a déclaré : Actuellement, 30 % des syndicats de jeunesse des quartiers et des communes ne disposent pas de groupes d'épargne et de crédit, concentrés dans les districts montagneux tels que Tuong Duong, Ky Son, Que Phong, Quy Chau... En raison des caractéristiques du système de cadres des syndicats de jeunesse du niveau provincial au niveau local, qui change et tourne constamment, les autorités locales hésitent encore à confier à l'organisation du syndicat de jeunesse la responsabilité du responsable du groupe d'épargne et de crédit. Dans certaines régions, en raison du faible capital confié, d'autres associations prennent la relève. Pour accroître le nombre de groupes d'épargne et de crédit gérés par l'Union de la jeunesse, il est nécessaire dans les temps à venir d'avoir la participation du système gouvernemental de base et l'attention de la Banque pour les politiques sociales. De plus, les cadres des syndicats de jeunesse à tous les niveaux doivent régulièrement améliorer leurs qualifications professionnelles, leurs capacités de gestion, leur dynamisme et leur créativité pour être dignes de confiance dans la gestion du capital.

(suite)

Quynh Lan