Leçon 2 : 30 % des bases de l’Union des jeunes ont des groupes d’épargne et de crédit blancs.

(Baonghean) - Système de groupe d'épargne et de créditElles deviennent le prolongement de la Banque de politique sociale pour transférer des capitaux préférentiels de l'État vers la population. Cependant, malgré les résultats obtenus, des limites subsistent et la qualité des opérations de l'organisation est mise à mal.épargne et prêtsCertains endroits ne répondent toujours pas aux exigences. En particulier, 30 % des syndicats de jeunesse des quartiers et des communes sont actuellement dépourvus d'organisation.épargne et prêts, désavantage pour les jeunes dans l’accès au capital pour s’établir et faire carrière.

M. Luong Van Tuat a investi des capitaux empruntés pour cultiver de la canne à sucre.

Cependant, tous les jeunes ménages n'ont pas la chance, comme M. Tuat, d'emprunter auprès des caisses d'épargne et de crédit de l'Union des femmes ou de l'Association des agriculteurs. Le district de Quy Chau compte 12 communes et bourgs, dont 7/12 des antennes de l'Union de la jeunesse des communes et bourgs ne disposent pas de caisses d'épargne et de crédit, notamment : les communes de Chau Hoan, Chau Nga, Chau Hoi, Chau Thang, Chau Hanh, Dien Lam et la ville de Tan Lac. Ainsi, seules les 5 antennes restantes de l'Union de la jeunesse des communes, soit 16 seulement, disposent de caisses d'épargne et de crédit. Il est donc compréhensible que l'encours de la dette de l'Union de la jeunesse dans l'ensemble du district soit le plus faible parmi les 4 organisations bénéficiaires du fonds. Français Selon les données de la Banque de politique sociale du district de Quy Chau, au 31 juillet 2014, l'encours total de la dette des quatre organisations (agriculteurs, femmes, anciens combattants, syndicat de la jeunesse) s'élevait à plus de 188,8 milliards de VND, avec 8 981 ménages empruntant des capitaux et 240 groupes d'épargne et de crédit. Parmi eux, l'Association des agriculteurs compte 78 groupes avec un encours de dette de près de 62 milliards de VND ; l'Association des femmes compte 92 groupes avec un encours de dette de 79 milliards de VND ; l'Association des anciens combattants compte 54 groupes avec un encours de dette de 38 milliards de VND ; et l'Union de la jeunesse compte 16 groupes avec un encours de dette de près de 10,3 milliards de VND.

M. Lang Manh Cuong, secrétaire de l'Union des jeunes de la commune de Chau Hanh, a déclaré : « L'Union des jeunes de la commune souhaite vivement créer un groupe d'épargne et de crédit afin de permettre aux jeunes d'emprunter et de développer l'économie. La demande de crédit des jeunes ménages est importante, mais sans capital, les jeunes ont peu de possibilités de se lancer dans des activités comme l'élevage, la culture, la fabrication d'encens, etc. De plus, sans groupe d'épargne et de crédit, l'Union des jeunes de la commune peine à rassembler les jeunes, faute de moyens pour les mobiliser, ce qui limite le développement du mouvement local. »

Lors d'une discussion avec nous sur ce sujet, M. Vi Van Hanh, vice-président du Comité populaire de la commune de Chau Hanh et responsable du Conseil communal de lutte contre la pauvreté, a déclaré : « Auparavant, l'Union des jeunes de la commune disposait également d'un groupe d'épargne et de crédit. Cependant, en raison de détournements d'intérêts par son responsable et de ses capacités de gestion limitées, ce groupe a dû être confié à l'Association des agriculteurs. Depuis, la confiance a été rompue, de sorte que l'Union des jeunes de la commune n'est toujours pas en mesure de gérer ce groupe. » Actuellement, le Comité exécutif de l'Union des jeunes de la commune souhaite recevoir des fonds confiés. Avec l'accord de la Banque de politique sociale du district, le Conseil communal de lutte contre la pauvreté se réunira et conviendra avec l'Association des agriculteurs, l'Association des femmes et l'Association des anciens combattants d'envisager le partage de certains groupes d'épargne et de crédit de ces organisations pour que l'Union des jeunes les gère, afin de stimuler la contribution des jeunes à la société.

De même, la commune de Chau Nga ne dispose pas de caisse d'épargne et de crédit de l'Union des jeunes. Des recherches ont démontré que, dans la commune de Chau Nga, le personnel de l'Union des jeunes est constamment renouvelé. De plus, les capacités des cadres de l'Union des jeunes de la commune (au cours de la période précédente) sont encore limitées, de sorte que le Comité du Parti et le gouvernement n'ont pas alloué de fonds à l'Union des jeunes pour sa gestion. M. Nguyen Xuan Hoa, président du Comité populaire de la commune de Chau Nga, a déclaré : « À ce jour, l'encours total des prêts de la commune de Chau Nga s'élève à seulement 4,6 milliards de dongs, provenant de l'Union des femmes, de l'Union des anciens combattants et de l'Union des agriculteurs. Ce faible encours s'explique en partie par des capitaux limités et la faible population de Chau Nga (la commune compte 498 foyers pour 2 098 habitants). La création d'une nouvelle caisse d'épargne et de crédit est très difficile. Il est seulement possible de partager les fonds des organisations pour la gestion de l'Union des jeunes, mais la difficulté réside dans le fait que chaque caisse souhaite conserver le capital pour permettre à ses membres d'emprunter. » Face à cette réalité, nous demanderons prochainement au Comité communal de réduction de la pauvreté de se coordonner avec la Banque de politique sociale pour examiner l'encours total de la dette et confier la gestion de plusieurs groupes d'épargne et de crédit à l'Union des jeunes, afin de renforcer le rôle et la responsabilité de l'organisation et de garantir les droits de l'Union des jeunes. En 2014, nous œuvrerons pour que l'Union des jeunes de la commune de Chau Nga puisse gérer les capitaux d'emprunt.

Mme Nguyen Thi Hieu, secrétaire adjointe de l'Union de la Jeunesse du district de Quy Chau, a déclaré : « La nature même de l'Union de la Jeunesse est la rotation fréquente des postes, ce qui rend difficile l'instauration d'une relation de confiance avec le Comité du Parti et les autorités locales pour l'octroi de prêts. De plus, si un jeune vit chez ses parents et que son père ou sa mère a emprunté de l'argent à d'autres organisations, il ne peut plus emprunter. Cela complique également l'accès des jeunes aux prêts préférentiels. En effet, sept communes et bourgs sur douze ne disposent pas de caisses d'épargne et de crédit de l'Union de la Jeunesse, et faute de capitaux, les jeunes doivent partir à l'étranger pour gagner leur vie. »

Des recherches menées dans le district de Quy Chau ont révélé que la qualité du crédit géré par l'Union de la Jeunesse était plutôt bonne par le passé, avec une évaluation sérieuse et des prêts aux personnes concernées, en particulier dans trois communes : Chau Phong, Chau Binh et Chau Tien. Les capitaux empruntés étaient très efficaces. Les jeunes ont emprunté des capitaux pour développer l'économie, planter des forêts pour couvrir les collines dénudées, développer l'élevage de bétail et de volaille, développer l'économie agricole... Le montant de la dette impayée de l'Union de la Jeunesse dans l'ensemble du district n'atteint que près de 15 millions de VND. Cela s'explique par des risques objectifs (un sujet a emprunté 10 millions de VND et a perdu, et un autre sujet a emprunté 4 millions de VND, mais la situation économique était trop difficile pour rembourser la dette).

Français S'adressant à nous, M. Pham Van Toan - Directeur adjoint de l'Union des jeunes ruraux, ouvriers et urbains de la province de Nghe An a déclaré : Dans toute la province, 30 % des unions de jeunes des quartiers et des communes ne disposent pas de groupes d'épargne et de crédit, concentrés dans les districts montagneux tels que Tuong Duong, Ky Son, Que Phong, Quy Chau... En raison des caractéristiques du système de cadres des syndicats de jeunes du niveau provincial au niveau local, qui change et tourne constamment, les autorités locales hésitent encore à nommer l'organisation des syndicats de jeunes à la tête du groupe d'épargne et de crédit. Dans certaines régions, en raison du faible capital confié, d'autres associations prennent la relève. Pour accroître le nombre de groupes d'épargne et de crédit gérés par l'Union des jeunes, dans les temps à venir, il est nécessaire d'avoir la participation du système gouvernemental de base et l'attention de la Banque pour les politiques sociales. De plus, les cadres des syndicats de jeunes à tous les niveaux doivent régulièrement cultiver et améliorer leurs qualifications professionnelles, leurs capacités de gestion, leur dynamisme et leur créativité pour être dignes de confiance dans la gestion du capital.

(suite)

Quynh Lan