Leçon 2 : Changer de région sans changer de carrière

(Baonghean) -L'efficacité du processus de reconversion professionnelle pour les pêcheurs a été clairement démontrée dans la pratique. Cependant, le manque de capitaux, le manque de compétences et le changement de région sans changement d'emploi sont autant de problèmes rencontrés dans la mise en œuvre. Les pêcheurs continuent de « limiter leur intelligence ».

Amélioration de l'efficacité économique

Actuellement, la province compte plus de 4 300 bateaux de pêche, dont la moitié à Dien Chau sont de petite capacité. Près de 700 navires pratiquent notamment le chalutage, une activité pratiquée en zones côtières et côtières, et qui a un impact considérable sur les ressources. En raison du développement rapide de cette profession, combiné à des méthodes d'exploitation « destructives », au non-respect des réglementations concernant le maillage, le type d'embarcation, l'utilisation d'explosifs et de décharges électriques, etc., les ressources halieutiques connaissent un déclin de plus en plus grave. La faible production, la qualité des produits de la mer et les procédés de conservation ne répondent pas aux critères de nombreux marchés, obligeant les pêcheurs à vendre leurs produits uniquement par des canaux non officiels. Face à cette situation, il devient de plus en plus urgent de réorienter les pêcheurs des zones côtières vers les zones hauturières, et de modifier certaines activités de pêche.

Dans la commune de Dien Ngoc (Diên Chau), certains modèles de reconversion professionnelle des pêcheurs ont fait leurs preuves. M. Thai Ba Anh, du hameau de Ngoc Minh (Diên Ngoc), a commencé à changer d'emploi en juin 2010. Auparavant, il possédait un bateau de 24 CV et pêchait principalement en haute mer à la senne coulissante et au chalut. En moyenne, à chaque sortie en mer, son bateau ne capturait que 2 à 3 quintaux de produits de la mer, dont 60 % étaient des poissons de rebut de faible valeur. Cependant, depuis qu'il a changé d'emploi et acheté un nouveau bateau de 90 CV pour se consacrer à la pêche hauturière, sa production et sa valeur d'exploitation ont considérablement augmenté. M. Anh a déclaré : « Depuis son changement d'emploi, chaque sortie en mer permet de capturer en moyenne 1 à 1,2 tonne de fruits de mer. La proportion de poissons de rebut a considérablement diminué, atteignant seulement 35 %. Les fruits de mer précieux comme le calmar, le maquereau et le thon sont pêchés en plus grande quantité. Le revenu moyen de l'équipage a augmenté, ce qui encourage tous les pêcheurs à partir en mer. » Après avoir changé d'emploi, M. Anh a reçu une aide de 70 millions de VND de l'État. Grâce à cette somme, il peut acheter davantage de matériel de pêche afin de mieux répondre aux besoins de ses sorties en mer.

Les pêcheurs ont un besoin urgent de soutien financier pour changer de profession.

Tout comme M. Anh, la famille de M. Nguyen Van Tuan, du hameau de Chien Thang (Dien Bich), a investi plus de 500 millions de dongs pour remplacer son bateau de 24 CV par un de 105 CV, passant ainsi de la pêche hauturière à la pêche hauturière. « Plus de six mois après le passage à la pêche hauturière, aucune perte n'a été constatée. La production a quintuplé, passant de 2 à 3 quintaux avant la conversion à 1 à 2 tonnes de fruits de mer. Les poissons de grande valeur comme le hareng et les anchois ont également augmenté », a déclaré M. Tuan. Actuellement, dans la commune de Dien Ngoc, deux familles, Thai Ba Tranh et Thai Ba Ky, ont finalisé leurs démarches et attendent l'approbation de l'État pour bénéficier d'une aide à la reconversion professionnelle. Selon M. Ky : « Ce montant d'environ 70 millions de dongs est une source d'encouragement et de motivation de la part de l'État pour les pêcheurs comme nous. »

Dans la commune de Dien Ngoc, grâce à des modèles de reconversion professionnelle, la production de poissons et fruits de mer a augmenté. M. Nguyen Van Dung, vice-président du Comité populaire de la commune, a déclaré : « En 2010, la production totale de poissons et fruits de mer de la commune a atteint 12 000 tonnes. Mais en novembre 2011, elle a atteint 13 000 tonnes. Parmi celles-ci, la part des poissons de rebut a diminué de 35 %, celle des poissons exportés a augmenté de 25 % et celle des poissons destinés au marché a atteint 40 %. Les conditions de vie des habitants se sont améliorées. En particulier, la reconversion professionnelle de certains modèles a favorisé le développement d'autres industries telles que la transformation des produits de la mer, la fabrication de glace… La commune a encouragé la conversion des petits navires en navires de grande capacité et a mobilisé les armateurs pour créer des coopératives de pêche afin de se soutenir mutuellement lors des sorties en mer. »

Les pêcheurs manquent de capitaux

Actuellement, la reconversion professionnelle se heurte à un obstacle majeur : le manque de capitaux. Pour se reconvertir dans la pêche hauturière, les pêcheurs doivent posséder un bateau de 90 chevaux ou plus. Investir dans un tel bateau coûte au moins 450 à 500 millions de VND pour un ancien bateau, et en construire un neuf coûte plus d’un milliard de VND. Selon la décision n° 10/2010/QD-UBND du 20 janvier 2010 du Comité populaire provincial, l’aide à la reconversion professionnelle (de la pêche hauturière à la pêche hauturière) est de 60 à 70 millions de VND par modèle. C’est un montant modeste comparé aux capitaux que les pêcheurs doivent investir. Par ailleurs, il est difficile d’emprunter auprès des banques, qui ne peuvent emprunter que 70 à 100 millions de VND à chaque fois.

Actuellement, seuls six bateaux de la province (Quynh Luu : 1 ; Dien Chau : 3 ; Cua Lo Town : 2 ) sont en attente de documents d'assistance. Dans la commune de Dien Bich, les demandes de documents des pêcheurs s'accumulent. La commune de Dien Ngoc prévoit que, d'ici fin 2012, 50 % de ses bateaux seront convertis en bateaux de grande capacité, capables de pêcher en haute mer. Contrairement au district de Quynh Luu, où les pêcheurs bénéficient de conditions favorables, la plupart des bateaux sont équipés de moteurs de grande capacité et pêchent souvent en haute mer, à Dien Chau, la vie de la plupart des pêcheurs reste difficile. Changer d'emploi n'est donc pas une question de temps.

Non seulement manquent-ils de capitaux, mais de nombreux pêcheurs manquent de compétences pour utiliser les machines et de connaissances du droit de la mer afin de prendre le large. M. Thai Ba Tranh confie : « Bien que j'aie suivi une formation de chef mécanicien et de capitaine, je suis souvent confronté à des risques en mer par manque de compétences. De plus, la pêche en haute mer entraîne souvent des collisions avec d'autres navires, notamment chinois. » Malgré les investissements, de nombreux bateaux de pêche opérant en haute mer manquent de matériel de pêche essentiel. Bien que le bateau de M. Thai Ba Anh ait été aménagé pour partir en mer depuis plus de cinq mois, il ne dispose toujours pas de glacière pour conserver le poisson. Ou encore, les connaissances en matière de sauvetage et de sauvetage des membres d'équipage en cas d'accident ne sont pas suffisamment prises en compte. Actuellement, des centaines de bateaux de pêche et de pêcheurs du district de Dien Chau ne sont pas assurés.

Concernant la reconversion professionnelle des pêcheurs, M. Hoang Van Bon, directeur adjoint du Département de l'Industrie et du Commerce du district de Dien Chau (fort de nombreuses années d'expérience dans le secteur de la pêche), a déclaré : « Actuellement, les pêcheurs ont simplement changé de région, sans véritablement changer de métier. » Selon M. Bon, malgré l'augmentation de la capacité des navires à plus de 90 CV, passant de la pêche côtière à la pêche hauturière, de nombreux pêcheurs continuent d'utiliser le chalutage traditionnel. De ce fait, les ressources marines s'épuisent de plus en plus. Par ailleurs, la pêche flottante n'est pas une profession traditionnelle du district de Dien Chau. Si les autorités n'ont pas réussi à gérer ce problème, la sensibilisation des pêcheurs n'a pas progressé.

« Pour transformer efficacement la carrière des pêcheurs, nous devons les laisser choisir leur propre voie. Car seuls les pêcheurs savent quelle carrière leur convient. L'État est chargé de créer des modèles, d'organiser des formations et des voyages pour les pêcheurs, puis de les laisser trouver leur propre voie. C'est ainsi que l'État met en place des politiques de soutien appropriées », a déclaré M. Bon.

Pham Bang