Leçon 2 : Changer de région sans changer de carrière

(Baonghean) -L'efficacité du processus de reconversion professionnelle pour les pêcheurs a été clairement démontrée dans la pratique. Cependant, le manque de capital, le manque de compétences, le changement de région sans changement d'emploi… sont autant de problèmes rencontrés lors de sa mise en œuvre ; les pêcheurs restent confrontés à des difficultés qui limitent leur intelligence.

Amélioration de l'efficacité économique

Actuellement, la province compte plus de 4 300 bateaux de pêche, dont la moitié, à Dien Chau, sont de petite capacité. Près de 700 d'entre eux pratiquent le chalutage, une activité côtière et littorale qui a un impact considérable sur les ressources halieutiques. Le développement rapide de cette pratique, associé à des méthodes d'exploitation destructrices (non-respect des réglementations concernant la taille des mailles, le type d'embarcation, l'utilisation d'explosifs, de décharges électriques, etc.), entraîne une diminution alarmante des ressources halieutiques. La faible productivité, la qualité médiocre des produits de la mer et les procédés de conservation inadaptés ne répondent pas aux exigences de nombreux marchés, contraignant les pêcheurs à écouler leurs produits au marché noir. Face à cette situation, la nécessité d'une reconversion professionnelle des pêcheurs côtiers vers le haut mer, ainsi que d'une diversification de leurs activités, devient de plus en plus urgente.

Dans la commune de Dien Ngoc (Dien Chau), certains modèles de reconversion professionnelle de pêcheurs ont démontré leur efficacité. M. Thai Ba Anh, du hameau de Ngoc Minh (Dien Ngoc), a entamé sa reconversion en juin 2010. Auparavant, il possédait un bateau de 24 m de tirant d'eau et pratiquait principalement la pêche en haute mer à la senne coulissante et au chalut. En moyenne, par sortie, son bateau ne rapportait que 2 à 3 quintaux de produits de la mer, dont 60 % étaient des poissons de faible valeur. Depuis qu'il a fait l'acquisition d'un nouveau bateau de 90 m de tirant d'eau pour se consacrer à la pêche hauturière, sa production et la valeur de ses captures ont considérablement augmenté. M. Anh a déclaré : « Depuis que j'ai changé de travail, chaque sortie en mer me rapporte en moyenne entre 1 et 1,2 tonne de produits de la mer. La proportion de poissons indésirables a considérablement diminué, pour atteindre seulement 35 %. Les espèces de grande valeur, comme le calamar, le maquereau et le thon, sont pêchées en plus grande quantité. Le revenu moyen de l'équipage a augmenté, et chacun est donc impatient de prendre la mer. » Suite à ce changement de travail, M. Anh a reçu une aide de 70 millions de dongs de l'État. Grâce à cette somme, il peut acquérir du matériel de pêche supplémentaire afin de mieux répondre aux besoins de ses sorties en mer.

Les pêcheurs ont un besoin urgent de soutien financier pour changer de profession.

À l'instar de M. Anh, la famille de M. Nguyen Van Tuan, dans le hameau de Chien Thang (Dien Bich), a investi plus de 500 millions de dongs pour remplacer son bateau de 24 CV par un de 105 CV, passant ainsi de la pêche hauturière à la pêche en haute mer. « Plus de six mois après notre passage à la pêche hauturière, nous n'avons subi aucune perte. Notre production a quintuplé, passant de 2 à 3 quintaux avant la conversion à 1 à 2 tonnes de fruits de mer. La pêche de poissons de valeur comme le hareng et les anchois a également progressé », a déclaré M. Tuan. Actuellement, dans la commune de Dien Ngoc, deux familles, celles de Thai Ba Tranh et de Thai Ba Ky, ont finalisé leurs démarches administratives et attendent l'approbation de l'État pour bénéficier d'une aide à la reconversion professionnelle. Selon M. Ky : « L'aide d'environ 70 millions de dongs de l'État est un encouragement et une source de motivation pour les pêcheurs comme nous. »

Dans la commune de Dien Ngoc, grâce à la reconversion de certains emplois, la production de produits de la mer a augmenté. M. Nguyen Van Dung, vice-président du Comité populaire communal, a déclaré : « En 2010, la production totale de la commune s’élevait à 12 000 tonnes. En novembre 2011, elle avait atteint 13 000 tonnes. La part des poissons non pêchés a diminué de 35 %, celle des poissons exportés a augmenté de 25 % et celle des poissons commercialisés représente 40 %. Le niveau de vie des habitants s’est amélioré. La reconversion de certains emplois a notamment favorisé le développement d’autres secteurs comme la transformation des produits de la mer et la production de glace. La commune a encouragé la conversion des petits bateaux en navires de plus grande capacité et a incité les armateurs à créer des coopératives de pêche pour s’entraider en mer. »

Les pêcheurs manquent de capital

Actuellement, la reconversion professionnelle des pêcheurs se heurte à un obstacle majeur : le manque de capitaux. Pour se convertir à la pêche hauturière, les bateaux doivent avoir une puissance d'au moins 90 chevaux. L'achat d'un bateau d'occasion leur coûte entre 450 et 500 millions de VND, tandis que la construction d'un bateau neuf dépasse le milliard de VND. La décision n° 10/2010/QD-UBND du Comité populaire provincial, en date du 20 janvier 2010, prévoit une aide à la reconversion (de la pêche hauturière à la pêche en mer) de 60 à 70 millions de VND par bateau. Ce montant est insuffisant au regard des investissements nécessaires. Par ailleurs, l'accès au crédit bancaire est difficile, les prêts accordés se limitant généralement à 70 à 100 millions de VND.

Actuellement, dans toute la province, seuls six projets (Quynh Luu : un projet, Dien Chau : trois projets, et Cua Lo : deux projets) sont en attente de soutien. Parallèlement, dans la commune de Dien Bich, les dossiers de pêcheurs s'accumulent. La commune de Dien Ngoc prévoit de convertir 50 % de ses bateaux en modèles à haute capacité, capables de pêcher au large, d'ici fin 2012. Contrairement au district de Quynh Luu, où les pêcheurs bénéficient de conditions favorables (la plupart des bateaux sont équipés de moteurs puissants et pratiquent régulièrement la pêche hauturière), à ​​Dien Chau, la vie de la plupart des pêcheurs reste difficile. Changer d'emploi ne se fait donc pas en un jour.

Outre le manque de capitaux, de nombreux pêcheurs n'ont pas les compétences nécessaires pour manœuvrer les machines ni la connaissance du droit de la mer pour prendre le large. M. Thai Ba Tranh confie : « Bien que formé comme chef mécanicien et capitaine, je suis souvent confronté à des risques en mer par manque de compétences. De plus, la pêche en haute mer entraîne fréquemment des collisions avec d'autres navires, notamment chinois. » Malgré les investissements réalisés, de nombreux bateaux de pêche opérant en haute mer manquent d'équipements de pêche essentiels. Bien que le bateau de M. Thai Ba Anh soit équipé pour la mer depuis plus de cinq mois, il ne possède toujours pas de glacière pour conserver le poisson. La formation des membres d'équipage aux procédures de sauvetage et de récupération en cas d'accident est également insuffisante. Actuellement, des centaines de bateaux et de pêcheurs du district de Dien Chau ne sont pas assurés.

Abordant la question de la reconversion professionnelle des pêcheurs, M. Hoang Van Bon, chef adjoint du département de l'industrie et du commerce du district de Dien Chau (et fort d'une longue expérience dans le secteur de la pêche), a déclaré : « Actuellement, les pêcheurs ont seulement changé de région, mais pas vraiment de métier. » Selon M. Bon, malgré l'augmentation de la capacité des navires à plus de 90 nœuds et le passage de la pêche côtière à la pêche hauturière, de nombreux pêcheurs pratiquent encore le chalutage traditionnel. De ce fait, les ressources marines s'épuisent progressivement. Par ailleurs, la pêche à la ligne flottante n'est pas une activité traditionnelle du district de Dien Chau. Si les autorités n'ont pas réussi à gérer ce problème, la sensibilisation des pêcheurs reste insuffisante.

« Pour transformer durablement le parcours professionnel des pêcheurs, il faut leur laisser le choix. Car eux seuls savent ce qui leur convient. L’État a la responsabilité de concevoir des modèles, d’organiser des formations et des visites pour les pêcheurs, puis de les laisser trouver leur propre voie. C’est ainsi que l’État met en œuvre des politiques adaptées pour les soutenir », a déclaré M. Bon.

Pham Bang