Leçon 2 : Les travailleurs en fuite et leurs conséquences

(Baonghean) – Comme indiqué précédemment, le marché de l'emploi sud-coréen est attractif en termes de revenus et de stabilité. Cependant, à Nghệ An, 1 031 travailleurs ayant réussi l'examen de langue coréenne et possédant les certificats requis attendent toujours avec impatience de pouvoir travailler en Corée du Sud. La principale raison est que le Vietnam n'a pas encore maîtrisé le problème des travailleurs en fuite dans le pays d'accueil.

La tâche ardue que représente la gestion des travailleurs en fuite.

Au lieu de signer des contrats à long terme, depuis environ trois ans, en raison du nombre élevé de travailleurs vietnamiens qui fuient et séjournent illégalement après l'expiration de leurs contrats, le gouvernement sud-coréen ne signe avec le Vietnam qu'une fois par an. Par conséquent, depuis 2011, le Vietnam n'organise plus de tests de compétence en langue coréenne, et la priorité est accordée aux personnes autorisées à retourner en Corée du Sud, et ce, en deux catégories seulement : d'une part, celles qui ont réussi le test de compétence en langue coréenne dans le cadre du programme EPS, et d'autre part, les travailleurs vietnamiens qui ont rempli leurs obligations professionnelles et sont rentrés chez eux pour repasser le test. De plus, la priorité est accordée à certains groupes, notamment les personnes issues de ménages défavorisés (le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales organise un test spécifique pour ces ménages) et les titulaires d'un permis E7 destiné aux travailleurs hautement qualifiés (généralement ceux qui maîtrisent l'anglais, possèdent des compétences reconnues internationalement et une longue expérience professionnelle).

La famille de Cong, dans la commune de Nghi Phong (district de Nghi Loc), a raconté aux journalistes avoir été victime d'une escroquerie de la part d'une société de courtage en exportation de main-d'œuvre.

Bien que le nombre de candidats soit très limité, l'accent étant mis principalement sur les candidats « prioritaires », le nombre de travailleurs coréens recrutés chaque année reste restreint. De ce fait, des milliers de travailleurs titulaires d'un certificat n'ont toujours pas pu se rendre en Corée du Sud pour y travailler. Dans la seule province de Nghệ An, ce nombre s'élève actuellement à 1 031. Cette situation a des conséquences importantes pour ceux qui rentrent chez eux à temps et affecte négativement le moral de ceux qui travaillent déjà en Corée du Sud.

Face à cette situation, M. Ngo Trung Dung, vice-président du Comité populaire du quartier de Nghi Hai, qui compte le plus grand nombre de travailleurs vietnamiens en Corée du Sud, dans la ville de Cua Lo, a déclaré : « Chaque année, le quartier de Nghi Hai est informé d’une vingtaine de cas de personnes devant rentrer chez elles à temps. Outre la diffusion d’informations et les incitations via les médias, le quartier a également organisé de nombreuses campagnes de sensibilisation auprès des familles. Cependant, si rester chez soi et s’y engager est une chose, le retour effectif de ces personnes en Corée du Sud en est une autre. »

Lors d'une conversation avec M. Nguyen Huu Viet, originaire de la commune de Dien Hai (district de Dien Chau), de retour d'un séjour de huit ans en Corée du Sud, ce dernier a déclaré : « Bien que je n'aie travaillé que pour une seule entreprise pendant huit ans, j'ai clairement constaté la différence entre travail légal et travail illégal. Concrètement, il s'agit de droits : un travailleur sous contrat bénéficie d'une assurance et de tous les avantages sociaux, comme les congés payés. Un travailleur sans papiers, en revanche, doit être constamment sur ses gardes, et la moindre erreur peut entraîner une arrestation. Outre le versement du salaire, l'employeur ne fournit aucun autre avantage… »

M. Viet a également ajouté que les travailleurs vietnamiens qui désertent et restent illégalement en Corée du Sud le font principalement pour trois raisons. Premièrement, pour des raisons économiques : la plupart des participants aux programmes d’exportation de main-d’œuvre ont de faibles revenus et empruntent souvent des sommes importantes, allant de plusieurs dizaines à plusieurs centaines de millions de dongs, pour couvrir leurs dépenses avant leur départ à l’étranger. Par conséquent, la pression est forte pour qu’ils remboursent rapidement leur capital et constituent une épargne en vue de leur retour au pays. De plus, les salaires versés aux travailleurs en Corée du Sud sont assez élevés ; ainsi, nombreux sont ceux qui, à la fin de leur contrat, refusent de rentrer chez eux et restent délibérément travailler illégalement, malgré les risques.

Le deuxième groupe est composé de travailleurs victimes d'escroquerie. Ces personnes ont été dupées par des courtiers et des intermédiaires. Une fois arrivées à l'étranger, elles réalisent qu'elles ne suivent pas la voie légale et se tournent donc vers le séjour illégal pour trouver du travail et couvrir leurs dépenses. Des entretiens avec des personnes ayant travaillé en Corée du Sud nous ont permis de constater que : selon la réglementation du pays d'accueil, lorsqu'un travailleur est employé sous contrat, son employeur prend en charge toutes les cotisations d'assurance et de sécurité sociale obligatoires. Or, lorsqu'un travailleur travaille illégalement, l'employeur n'étant pas tenu de verser ces cotisations, celles-ci sont reversées au travailleur. Par conséquent, ces travailleurs sans papiers perçoivent des salaires plus élevés.

Pour approfondir ce point, M. Dang Cao Thang, directeur adjoint du Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, a ajouté : « Le problème fondamental demeure la sensibilisation des travailleurs. Les immigrés en situation irrégulière en Corée du Sud ignorent souvent les lois vietnamiennes et sud-coréennes et ne pensent qu’à leur profit personnel, sans tenir compte des intérêts de la collectivité. »

Désavantage pour les travailleurs dans leurs villes d'origine.

Le problème des travailleurs migrants en fuite touche également ceux qui rentrent chez eux à temps. Mme Ngo Thi Trang, originaire du hameau de Tan Phuc, quartier de Nghi Hoa (ville de Cua Lo), est rentrée de Corée du Sud il y a plus d'un an, ayant honoré son contrat. À son retour, sa famille nourrissait de grands espoirs, la réglementation accordant la priorité aux travailleurs exemplaires pour leur réembauche. Cependant, depuis deux ans, en raison de l'incapacité du Vietnam à endiguer le phénomène des travailleurs migrants en fuite, la Corée du Sud n'autorise qu'un petit nombre de personnes à partir travailler à l'étranger chaque année. Par conséquent, bien qu'ayant déposé sa demande auprès du Département de la gestion du travail à l'étranger il y a longtemps, Mme Trang et beaucoup d'autres rentrés à temps n'ont pas eu l'opportunité de retourner travailler en Corée du Sud. Malgré ces difficultés, début avril de cette année, apprenant que son jeune frère, Ngo Quoc Viet, avait terminé son programme EPS, elle et sa famille ont redoublé d'efforts pour le faire rentrer à temps. À notre arrivée, Viet était à Hanoï où il étudiait le coréen afin de poursuivre sa préparation à l'examen de langue coréenne organisé par le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales pour les travailleurs rentrant chez eux après avoir rempli leurs engagements.

Lors d'un entretien avec nous, M. Ngo Van Nam, le père de Trang et Viet, nous a confié en toute franchise : bien que Trang et Viet aient toutes deux été embauchées dans le cadre du programme EPS, la somme que la famille a dû débourser pour chacune d'elles dépassait largement les 636 USD fixés par le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales. Même dans le cas de Viet, malgré l'expérience et la certitude que sa candidature avait été sélectionnée au hasard par la Corée du Sud, la famille a dû, à contrecœur, payer près de 100 millions de VND (en plus des dépenses habituelles) juste avant le départ, craignant que des intermédiaires ne créent des difficultés.

Les possibilités de se rendre en Corée du Sud étant de plus en plus rares, de nombreux travailleurs ont recours à diverses méthodes pour contourner la loi. L'exemple le plus flagrant est le séjour d'études à l'étranger. Récemment, lors d'une conversation avec M. Luu Giang Nam, directeur marketing de la société Incomex, ce dernier a déclaré : « Le programme d'études à l'étranger est en réalité très efficace et, s'il est suivi correctement, il permet aux travailleurs de vivre légalement en Corée du Sud. En effet, la plupart des étudiants qui partent étudier à l'étranger possèdent de bonnes compétences linguistiques et ont de nombreuses opportunités de trouver des emplois bien rémunérés, tels qu'interprètes ou guides touristiques. »

De plus, comme les étudiants résident légalement en Corée du Sud, ils ne paient pas d'impôts pendant leur travail, ce qui représente un avantage économique considérable. Bien entendu, pour cela, les étudiants ont besoin d'au moins deux ans pour se familiariser avec la langue, les coutumes et les traditions du pays d'accueil et acquérir un certain niveau de connaissances et de compétences. Or, actuellement, la plupart des étudiants qui partent étudier à l'étranger recherchent un gain rapide, considérant les études à l'étranger comme le moyen le plus court d'entrer légalement en Corée du Sud. Après quelques semaines, ils trouvent des moyens de quitter le pays clandestinement et de travailler illégalement. La société Incomex est confrontée à un problème majeur : depuis début 2015, 80 % des étudiants passés par elle ont pris la fuite après seulement un mois, préférant vivre dans la clandestinité pour travailler. La société est impuissante et n'a pas encore trouvé de solution pour endiguer ce phénomène, y compris la saisie des titres de propriété des étudiants.

C’est également un problème pour de nombreuses agences de séjours d’études à l’étranger aujourd’hui. Lors d’une séance de conseil sur les séjours d’études à l’étranger chez Atlanta Company, un représentant a déclaré sans ambages : « Je regrette de constater que nos étudiants, censés partir étudier à l’étranger, se rendent en réalité en Corée du Sud pour y trouver du travail. C’est un risque énorme, car le coût des études à l’étranger (frais de scolarité inclus) est très élevé, près de 200 millions de VND par personne. S’ils sont arrêtés et expulsés après avoir tenté de fuir, le fardeau financier pour leurs familles sera considérable. » Une enquête plus approfondie a révélé qu’outre les séjours d’études à l’étranger, de nombreux autres travailleurs choisissent de se rendre en Corée du Sud par le biais du tourisme, en passant par un pays intermédiaire, par voie maritime, puis en fuyant pour travailler à terre…

Récemment, le service des enquêtes de la police provinciale a reçu de nombreuses plaintes de travailleurs concernant les activités frauduleuses de Bui Van Phuc, directeur de la société Phuc Duc Construction and Import-Export Trading Company Limited, située au 134 rue Kim Dong (ville de Vinh), qui aurait envoyé illégalement des travailleurs en Corée du Sud. Lors d'une visite au domicile de Nguyen Chi Cong, dans le hameau de Phong Thinh, commune de Nghi Phong (district de Nghi Loc) – l'une des victimes de l'escroquerie de Phuc, qui a perdu près de 200 millions de dongs –, il a été constaté que, son frère aîné travaillant déjà en Corée du Sud après le lycée, sa famille avait prévu de l'y envoyer également travailler.

Par l'intermédiaire d'une connaissance du village, la famille fut présentée à la société Phuc Duc Construction and Import-Export Trading Company Limited et orientée vers des études en Corée du Sud. Après quelque temps, le projet ayant échoué, Phuc promit de financer le voyage de leurs enfants en Corée du Sud. Pour s'en convaincre, il appela la famille Cong et plusieurs autres familles, leur montrant un visa tamponné. Bien qu'à l'époque, l'image du visa ne fût visible qu'en ligne, les familles, faisant confiance à Phuc, acceptèrent de lui verser 11 000 dollars et rentrèrent chez elles, impatientes de voir leurs enfants s'envoler pour la Corée du Sud.

Un mois plus tard, Cong fut également informé par la société qu'il devait se rendre à Hô Chi Minh-Ville pour finaliser les formalités. Après plus de 30 jours d'attente, il ne put toujours pas quitter le pays. Fin mars 2014, Cong et cinq autres personnes furent informés par la société qu'ils se rendraient sur l'île de Tchechua avec des visas touristiques. Cependant, à leur arrivée à l'aéroport de Tchechua, ils furent expulsés vers le Vietnam, soupçonnés de travail illégal. De retour au Vietnam, conscients d'avoir été escroqués, Cong et de nombreux autres travailleurs cherchèrent Phuc partout pour récupérer leur argent, en vain. Accablées d'inquiétude, leurs familles durent porter plainte auprès de la police.

Suite à une enquête menée auprès du Département de la formation professionnelle du ministère de l'Éducation et de la Formation, il s'avère que, dans la province de Nghệ An, des dizaines d'entreprises sont enregistrées pour proposer des programmes d'études à l'étranger en Corée du Sud, mais qu'en réalité, seules une dizaine d'entre elles sont agréées. De plus, même celles qui remplissent les conditions requises ne sont pas en mesure de démontrer une activité commerciale efficace.

Concernant notre question sur les travailleurs victimes d'escroquerie les incitant à se rendre en Corée du Sud, le lieutenant Nguyen Tuan Anh, chef adjoint de l'équipe d'enquête du Bureau des enquêtes criminelles de la police provinciale de Nghệ An, a déclaré : « La plupart des victimes de cette escroquerie savaient d'avance qu'il s'agissait d'une filière de travail illégale, mais elles ont tout de même accepté les risques, pourvu qu'elles puissent se rendre en Corée du Sud. Lorsqu'elles ont découvert l'escroquerie et l'ont signalée à la police, il était trop tard ; les auteurs avaient fui la région, ce qui a rendu l'enquête et la vérification extrêmement difficiles… »

(À suivre)

Mon Ha - Khanh Ly