Leçon 2. Limites des capacités de gestion et des compétences de la main-d'œuvre

(Baonghean) - Selon le professeur Dao The Tuan, de l'Association vietnamienne pour l'agriculture et le développement rural, lors de la Conférence nationale sur l'économie agricole de 2006 : « Le travail agricole exige une formation spécifique, compte tenu de la nature particulière de ce type d'économie. Il s'agit d'une main-d'œuvre spécialisée dans un type précis de plante ou d'animal, nécessitant des connaissances approfondies, contrairement aux agriculteurs pratiquant une petite agriculture ou l'élevage familial. Les exploitations agricoles sont des producteurs de biens de consommation courante ; la productivité du travail doit donc être supérieure à la moyenne du secteur agricole. Les propriétaires d'exploitations agricoles sont très différents des bons producteurs au sein d'un ménage. Même dans une petite exploitation, le propriétaire joue en réalité le rôle de « directeur » de son entreprise. La difficulté réside dans le fait que ce directeur gère et décide de tout. Par conséquent, les propriétaires d'exploitations agricoles doivent être compétents dans de nombreux domaines. »

D'après les données de l'enquête du Projet de développement économique agricole de Nghệ An (2007-2015), sur les 5 409 ouvriers agricoles réguliers recensés en 2006, la plupart n'avaient reçu aucune formation. En 2010, sur 8 312 ouvriers agricoles, seuls un peu plus de 1 000 avaient bénéficié d'une formation dans des établissements spécialisés. M. Nguyễn Hung, chef du département de la planification du département du développement rural de Nghệ An, a ajouté : « Au moment de l'enquête, seulement 2,8 % des ouvriers étaient titulaires d'un diplôme universitaire ou supérieur et 6,63 % d'un diplôme d'études secondaires ou primaires. Mais il s'agit là de la formation générale ; en réalité, peu de personnes ont été formées aux métiers de l'agriculture, de la sylviculture, de l'élevage (y compris l'aviculture et la crevetticulture). Les 90,57 % restants sont des ouvriers non qualifiés ou des personnes employées directement par le propriétaire de l'exploitation. » Par conséquent, la productivité et les salaires sont faibles, s'établissant en moyenne à environ 550 000 VND par mois (en 2007). En 2010, le revenu moyen oscillait entre 1,2 million et plusieurs millions de VND par mois. M. Tran Van H, propriétaire d'une orangeraie et éleveur de porcs et de poissons à Nghia Dan, confie : « Je verse un salaire de 1,5 million de VND par personne, repas compris, à quatre ouvriers agricoles permanents. Ce niveau de rémunération n'est pas négligeable compte tenu des bénéfices réels de l'exploitation et du niveau de vie moyen en milieu rural. Cependant, ils travaillent sans conscience professionnelle et manquent de vigilance lors de la récolte. » Selon M. Nguyen Trong Huong (hameau de Dong Lam, Nghia Hoan, Tan Ky), il forme lui-même tous les ouvriers de son exploitation, de l'élevage porcin à la culture et à l'exploitation du latex. Sur les vingt ouvriers embauchés chaque année, seuls six sont des travailleurs saisonniers, à l'exception des six qui sont des travailleurs « acharnés ». Par conséquent, la productivité est faible et source de gaspillage.

Les propriétaires agricoles doivent avoir une connaissance approfondie de leur domaine de développement.
Photo : Xuan Hoang

Avec un niveau de compétences aussi faible, si le propriétaire ne collabore pas, ne supervise pas attentivement et ne fait pas preuve de respect, la rentabilité de l'exploitation ne sera certainement pas à la hauteur de son potentiel. C'est aussi la principale raison pour laquelle les exploitations de Nghệ An sont souvent petites, emploient peu de main-d'œuvre, n'investissent pas de capitaux importants et n'utilisent pas de technologies de pointe ni de lignes de production complexes. Les propriétaires d'exploitations font souvent appel à des proches, des enfants d'amis, des voisins… pour gérer de petites exploitations avec des plantes et des animaux familiers. Le modèle « petites exploitations, faciles à gérer », basé sur une main-d'œuvre simple et un faible revenu (moins de 500 millions de VND par exploitation et par an), est présent dans 80 % des exploitations.

Par ailleurs, le niveau de gestion des exploitants agricoles de notre province présente également de nombreuses lacunes. Selon M. Vo Van Phong, responsable de l'Association provinciale des agriculteurs, sur la liste des 1 582 exploitations agricoles performantes de la province en 2010, environ 25 % des propriétaires étaient âgés d'une trentaine d'années, les autres ayant plus de 50 ans. Ils ont certes suivi une formation, mais uniquement en alternance ou par le biais de stages de courte durée, pour obtenir leurs certificats.

Nous avons interrogé dix exploitants agricoles à Yen Thanh, Nghia Dan et Thanh Chuong et avons constaté que : seulement trois d’entre eux savent utiliser un ordinateur, cinq lisent régulièrement les journaux et écoutent la radio, et huit possèdent un téléphone portable ; sept sont autorisés à travailler ou à étudier dans la province et tous ont plus de 58 ans. Leurs qualifications limitées et leur âge avancé les incitent à réduire leur production, à emprunter moins auprès des banques et à hésiter à prendre des risques dans de nouvelles activités ou de nouvelles plantations. Par exemple, M. Nguyen Xuan Cuong (commune de Thanh Lam, Thanh Chuong), qui, lors de la création de son exploitation, plantait des arbustes, élevait des poissons, cultivait des céréales et achetait du manioc brut, a réduit la taille de son exploitation et se concentre désormais uniquement sur la plantation d’arbustes. Cette réduction est assez courante, car si l’exploitation était transmise à de jeunes exploitants, ces derniers seraient moins enthousiastes et persévérants que la génération précédente.

Les documents de district et provinciaux mentionnent un soutien à la formation pour les travailleurs et les exploitants agricoles, mais dans les faits, ils ne bénéficient pas de cette politique. Ceci s'explique en partie par le faible nombre de travailleurs dans chaque exploitation et ses fréquentes fluctuations, mais aussi par le fait que les autorités, à tous les niveaux, n'ont pas encore pleinement pris conscience de l'importance de l'économie agricole. Dans les deux projets « Programme d'emploi pour la période 2011-2015 » et « Formation professionnelle jusqu'en 2015 », cette question relative aux travailleurs et aux exploitants agricoles est abordée de manière très générale et vague, et certains projets ne la mentionnent même pas, alors que ce secteur économique emploie près de 10 000 travailleurs et compte près de 2 500 exploitants.

Hoang Chinh - Van Truong