Leçon 2 : Dévouement, effort, création d'une nouvelle dynamique

Renforcer les membres du parti à la base, au niveau frontalier : consolider les cellules villageoises du parti

(Baonghean) - Ces dernières années, le Comité provincial du Parti de Nghệ An a collaboré avec le Comité provincial du Parti des gardes-frontières pour mettre en œuvre efficacement la politique d'envoi de membres du Parti des gardes-frontières afin de renforcer la base. Cette collaboration a contribué à faire évoluer les méthodes de travail, à développer les compétences des membres du Parti, à prévenir les risques de blanchiment des cellules du Parti et à renforcer la défense et la sécurité nationales dans les zones difficiles.

Modifier les méthodes de travail, créer des ressources humaines

D'après ce qu'ils ont « vu et entendu », le plus grand avantage que les agents frontaliers renforcés ont apporté à la base a été de contribuer à la formation et à l'amélioration des capacités de leadership et de gestion du personnel communautaire, au maintien de l'ordre de travail et à l'élimination du style de travail « 5 non » (absence de résolution du leadership, absence de plan de travail, absence de réglementation, de programme de travail, absence d'horaire, absence d'activités régulières) qui prévalait dans certaines localités par le passé.

My Ly est une commune étendue, d'une superficie de 43,5 km de long, comptant 1 129 foyers et 5 500 habitants, principalement des ethnies Hmong, Thaï et Khô Mu, répartis dans 12 villages. Les villages les plus éloignés, Pha Chieng et Cha Nga, se situent à environ 20 km du centre communal. En janvier 2015, le commandant Vo Van Quynh a été nommé secrétaire adjoint du comité du Parti de la commune de My Ly. Il a constaté que le fonctionnement de l'administration locale présentait encore certaines lacunes, notamment un style de travail trop axé sur le clientélisme et le clanisme, ainsi qu'un manque de rigueur dans l'application des règles et règlements internes. Concernant le système de classement des documents obsolète et la lenteur de la mise en œuvre des documents officiels, le camarade Quynh a conseillé au Comité du Parti et au Gouvernement de proposer plusieurs solutions pour moderniser les méthodes de travail, améliorer l'efficacité opérationnelle et la gestion du Comité du Parti et du Gouvernement. Parmi ces solutions figuraient l'élaboration de règlements de fonctionnement, d'horaires de travail pour le Comité du Parti et les Comités populaires, de plans d'action pour les organisations de masse, ainsi que la définition claire des tâches et des responsabilités afin d'éviter les conflits et les dérobades entre les services. Grâce à ces mesures, le respect des horaires de travail et la qualité du service public se sont nettement améliorés.

Des gardes-frontières du poste de My Ly, dans le district de Ky Son, discutent avec des représentants de la commune. Photo : HT

En 2012, lorsqu'il fut nommé secrétaire adjoint du Comité du Parti de la commune de Tam Quang (Tuong Duong), une commune de 1 827 foyers et 7 479 habitants, appartenant à cinq groupes ethniques (Kinh, Thaï, Kho Mu, Tay Poong et Hoa), le commandant Ho Xuan Tuyen s'est personnellement investi dans la formation des fonctionnaires communaux afin de pallier leurs lacunes en informatique et en rédaction de documents. Grâce à son action, l'ensemble du personnel maîtrise désormais parfaitement l'outil informatique. Tam Quang est également l'une des rares communes à avoir développé des manuels scolaires numériques et à utiliser des projecteurs pour diffuser les résolutions, les directives et les politiques du Parti et de l'État. M. Lo Van Ly, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Tam Quang, a déclaré : « L’évolution positive du mode de fonctionnement et des horaires administratifs de la commune est due au soutien accru et aux conseils prodigués par les gardes-frontières au Comité du Parti et au gouvernement communal. Ces efforts ont permis d’intensifier les inspections et le travail de supervision, et d’affecter des cadres au plus près du terrain. Ainsi, chaque membre du Comité permanent doit superviser et suivre de près deux ou trois cellules du Parti villageoises, et les gardes-frontières eux-mêmes renforcent leur rôle de modèles en sélectionnant les trois villages les plus difficiles. Grâce à cela, la commune de Tam Quang a déjà atteint 15 des 19 critères de développement rural et s’efforce d’atteindre l’objectif final en 2017. Le Comité du Parti communal est reconnu pour son intégrité et sa solidité depuis six années consécutives. M. Ho Xuan Tuyen, secrétaire adjoint du Comité du Parti de la commune, a été élu à plusieurs postes au niveau local, notamment : adjoint au Département de la propagande, adjoint au Département de la construction des bases de l’ATLCSSCĐ et chef du Département juridique du Conseil populaire communal. »

À la commune de relogement de Ngoc Lam (Thanh Chuong), le secrétaire adjoint du Comité du Parti, Nguyen Danh Hieu, a également démontré avec clarté l'esprit et le sens des responsabilités des cadres en conseillant le Comité du Parti local et le gouvernement sur la consolidation du système politique, la formation des cadres et le développement des membres du Parti. « Outre la mobilisation des jeunes ruraux et des organisations de masse, le Comité du Parti et le gouvernement ont porté une attention particulière à de nombreux jeunes diplômés universitaires sans emploi afin de les recruter, de renforcer les organisations de masse dans les villages et hameaux, et de leur confier des postes au sein du système politique communal. Citons par exemple Mme Vi Thi Huong, diplômée de l'École normale supérieure de Nghe An, qui travaille actuellement au bureau du Comité du Parti communal ; Mme Le Thi Thuan, diplômée de l'Université de droit, vice-présidente de l'Union des femmes de la commune ; et Mme Vi Thi Hoai, diplômée de l'École d'économie de Nghe An, membre permanente de l'Union des femmes de la commune… », a déclaré le camarade Hieu.

Le camarade Vi Hoe, secrétaire du Comité du Parti du district de Ky Son (unité choisie pour expérimenter le modèle d'affectation de membres de la Garde des frontières du Parti comme secrétaires des Comités du Parti des communes), a déclaré : « Le rôle primordial de la Garde des frontières renforcée est de conseiller les Comités du Parti et les autorités, d'orienter et de guider les organisations de masse à tous les niveaux afin d'élaborer et de compléter leurs règlements intérieurs et d'en assurer rigoureusement l'application. Le style de travail de l'équipe de cadres s'est progressivement structuré, mettant fin à l'ancien fonctionnement anarchique. Le travail de diffusion et d'application des résolutions, politiques et lois du Parti et de l'État, à destination des cadres, des membres du Parti et de la population, est désormais plus complet, plus efficace et plus rapide. Il s'agit également de planifier, de former et d'affecter les cadres appropriés, de pourvoir rapidement les postes vacants, de nommer avec audace des cadres jeunes, compétents et qualifiés à des postes clés du système politique et de les envoyer en formation pour améliorer leurs compétences professionnelles, afin de répondre aux besoins immédiats et de constituer un vivier de cadres à long terme pour la région. »

Des agents du poste de garde-frontière de My Ly donnent des conseils aux habitants sur les soins à apporter à leur bétail. Photo : HT

Créer de la solidarité et de la stabilité à la base

Les gardes-frontières qui ont renforcé leur ancrage local servent également de lien entre les comités du Parti locaux, les autorités, les comités des postes de garde-frontières et les populations ethniques de la région. Le commandant Tran Dinh Hoang, secrétaire adjoint du Comité du Parti de la commune de Muong Tip (Ky Son), en est un exemple. Dès sa prise de fonctions, constatant des dysfonctionnements au sein de l'équipe des cadres de la commune, notamment des méthodes de travail lentes et inefficaces, le commandant Hoang a immédiatement conseillé le Comité permanent du Comité du Parti de la commune sur les mesures à prendre pour renforcer la solidarité entre les comités du Parti et les autorités, réformer progressivement les règles de fonctionnement et faire évoluer les mentalités et les pratiques des cadres à temps plein et à temps partiel au niveau communal. Le commandant Hoang a déclaré : « Dans tous les cas, je dois jouer le rôle d'intermédiaire, de médiateur, pour créer de la solidarité au sein de l'équipe. Pour ce faire, je dois instaurer la confiance par l'impartialité, l'objectivité et la cohérence entre mes paroles et mes actes. »

Commentant le renforcement des gardes-frontières, Moong Pho Tuc, secrétaire du comité du Parti de la commune de Muong Tip, a déclaré : « La commune compte neuf villages répartis en trois groupes, avec une faible densité de population et des routes difficiles d’accès. Par exemple, pour atteindre les groupes de villages de Cha Lat, Huoi Khoi et Huoi Phe, il faut marcher trois heures. D’autres villages, comme Pha Noi, sont situés à 32 km du centre de la commune par des routes de montagne, et à 20 km du poste-frontière de Muong Tip… Cependant, grâce à son approche de proximité, l’officier Hoang a rapidement conseillé les habitants sur la résolution des problèmes avec raison et empathie, contribuant ainsi à la stabilisation de la région et à la création de conditions propices à la sécurité des travailleurs. » À l'instar de M. Lau Ba Tenh, né en 1982 (village de Cha Lat), qui fut manipulé par des personnes mal intentionnées qui prétendaient le soigner et le pousser à se convertir au protestantisme et à détruire l'autel ancestral selon les coutumes Hmong, le commandant Hoang et les autorités communales, en collaboration avec le poste de garde-frontière de Muong Tip, ont mené un travail de sensibilisation et de persuasion persistant. Au bout d'une semaine, M. Tenh renonça à sa conversion et fit restaurer l'autel Hmong.

De même, la commune de Nam Can (Ky Son) abrite trois groupes ethniques : les Hmong, les Khô Mu et les Thaï, chacun avec ses caractéristiques, coutumes et pratiques différentes, influencées par le localisme, la fraternité et l'idéologie clanique. Lors de sa nomination comme secrétaire adjoint de la commune, le commandant Tran Huu Phi s'est consacré à la recherche et à la mise en œuvre de solutions visant à renforcer la solidarité interne, en s'appuyant sur la devise « ceux qui savent beaucoup enseignent à ceux qui savent peu, ceux qui savent peu enseignent à ceux qui ne savent pas » et en prônant la franchise et la sincérité lors des réunions. Il a ainsi instauré, au cours de ses deux mandats précédents, un climat de solidarité, d'innovation et de démocratie. Grâce à cela, de nombreux problèmes en suspens dans la région ont été résolus, tels que les conflits fonciers entre les villages de Huoi Poc (Nam Can) et Huoi Ngoi (Na Loi), la prévention des activités missionnaires protestantes illégales et la formation de deux membres du Parti afin d'éviter la disparition de la cellule du Parti du village de Khanh Thanh.

Surmontez la mentalité d'attente et de dépendance envers les autres.

L'un des obstacles à l'éradication de la faim et à la réduction de la pauvreté dans la région occidentale réside dans une mentalité attentiste, fondée sur la dépendance aux cadres, aux membres du Parti et aux minorités ethniques. Les gardes-frontières ont activement conseillé au Comité du Parti et au gouvernement de mettre en œuvre efficacement les programmes gouvernementaux 135, 167 et 30A, ainsi que des projets appropriés visant à valoriser les potentiels et les atouts locaux et à promouvoir le développement économique. Il s'agit notamment de se concentrer sur la remise en culture et l'intensification des rizières, la conversion des cultures et de l'élevage, la valorisation des spécialités locales et l'augmentation des revenus. L'objectif est de construire des modèles de développement économique familial, tout en mobilisant un accompagnement direct pour guider les populations dans leur mise en œuvre, afin qu'elles ne dépendent pas de l'aide alimentaire d'urgence fournie par l'État. De nombreux modèles de production économique familiale à haute efficacité sont reproduits, tels que la culture de l'herbe à éléphant, l'élevage de buffles et de vaches dans les communes de Na Ngoi et Nam Can (district de Ky Son), et la culture du bois d'agar dans la commune de Tam Hop (district de Tuong Duong). Élevage de vaches dans la commune de Nam Can (Ky Son), modèle de culture de fruits de la passion dans la commune de Tri Le (Que Phong) ; courges vertes et pastèques dans la commune de Phuc Son (Anh Son) ; élevage de poulets noirs dans la commune de Tam Hop (Tuong Duong) ; culture de gingembre et de taro dans les communes de Na Ngoi et Muong Tip (Ky Son) ; modèle d'élevage de vaches et de porcs dans la commune de Chau Khe (Con Cuong), modèle pour aider les populations à récupérer les rizières inondées et à passer d'une à deux récoltes de riz par an dans les communes de Tam Hop, Mon Son et Tri Le... transformant complètement la vie des habitants de la région.

Parallèlement au développement économique, le mouvement « Tous unis pour construire une vie culturelle dans les zones résidentielles » et la mise en valeur des sites culturels dans les zones montagneuses ont été fortement encouragés. Actuellement, environ 80 % de la population des zones frontalières a accès à la télévision, 100 % des communes frontalières sont équipées de lignes téléphoniques fixes, l’ensemble des communes sont couvertes par les réseaux de téléphonie mobile, 100 % des communes disposent de centres culturels communautaires et 90 % des villages et hameaux sont dotés de maisons communautaires… contribuant ainsi à améliorer les conditions de vie matérielles et spirituelles des populations des zones frontalières.

Les gardes-frontières du poste frontière international de Nam Can coordonnent leurs efforts avec l'union des jeunes de la commune de Nam Can pour patrouiller et protéger la frontière. Photo : HT

Camarade Le Quoc Khanh, vice-président du Comité permanent du Conseil d'organisation du Comité provincial du Parti : Compte tenu de l'insuffisance actuelle du fonctionnement du système politique dans les communes reculées des zones montagneuses et des impératifs de protection de la souveraineté et de sécurité des frontières, le Comité provincial du Parti de Nghệ An, dès la fin de l'année 2002, a adopté, sur avis du Conseil d'organisation du Comité provincial du Parti et du Commandement provincial des gardes-frontières, une politique et a publié la décision n° 23-QD/TU relative aux fonctions, missions et pouvoirs des gardes-frontières chargés du renforcement des communes frontalières, de la construction de bases politiques et des opérations de défense et de sécurité nationales. Pour mettre en œuvre cette politique, le Commandement provincial des gardes-frontières, en collaboration avec le Comité du Parti du district de Ky Son, a mené un projet pilote consistant à affecter 11 gardes-frontières au poste de secrétaire adjoint de 11 communes frontalières de la région. Après un an de mise en œuvre, d'évaluation et de partage d'expérience, le modèle continue d'être déployé dans les communes frontalières des districts de Tuong Duong et Que Phong et dans la zone de 2 communes de réinstallation de la centrale hydroélectrique de Ban Ve dans le district de Thanh Chuong.

Depuis près de 15 ans, les gardes-frontières renforcés s'emploient sans relâche à collaborer avec les comités du Parti et les autorités locales pour consolider et développer un système politique de base solide, assurant ainsi le maintien de l'ordre dans les zones frontalières de la Patrie. Actuellement, 25 camarades sont déployés en renfort dans 24 communes frontalières terrestres. Parmi eux, un camarade occupe le poste de secrétaire du comité du Parti et 24 celui de secrétaire adjoint du comité du Parti de ces communes.

La province de Nghệ An possède une frontière terrestre de 419 km, limitrophe de trois provinces laotiennes (Huả Phan, Xiệng Khouấng et Bolykhamxay). Elle comprend 27 communes réparties dans six districts frontaliers et compte environ 120 000 habitants, principalement issus de minorités ethniques. La zone frontalière de la province de Nghệ An revêt une importance stratégique majeure sur les plans économique, de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères.

(À suivre)