Leçon 2 : Poursuite du programme pilote d’assurance agricole

(Baonghean) - Avec un cadre juridique de plus en plus complet, le marché vietnamien de l'assurance est actuellement complété par de nombreux nouveaux produits et services, ce qui accroît la compétitivité des acteurs du marché et s'aligne sur les pratiques internationales.

Le ministère des Finances continuera d'accélérer la mise en œuvre de la politique d'assurance prévue par le décret 67/2014/ND-CP afin de soutenir les pêcheurs en mer et de protéger la souveraineté des eaux territoriales nationales. Cette politique est actuellement appliquée dans 21 des 28 provinces. À ce jour, 30 428 membres d'équipage et 2 555 navires sont assurés, pour un montant total de 6 309 milliards de VND.

En souscrivant à une assurance agricole, les agriculteurs peuvent produire en toute sérénité. Photo : PH

Pour remédier aux difficultés et aux obstacles rencontrés, le ministère des Finances a publié la circulaire n° 97/2015/TT-BTC du 23 juin 2015, qui modifie l'annexe 3 de la circulaire n° 115/2014/TT-BTC du ministère des Finances, en supprimant les dispositions relatives à la vérification de la valeur du navire et au formulaire de vérification de la valeur du navire auprès du comité populaire au niveau communal ; un suivi rigoureux de la mise en œuvre dans chaque localité permettra d'apporter des solutions appropriées et opportunes, garantissant ainsi une application efficace de cette police d'assurance, a déclaré Nguyen Quang Huyen, directeur adjoint du département de la gestion et de la supervision des assurances.

Par ailleurs, conformément à la politique gouvernementale de maintien du programme d'assurance agricole (Décision 315/QD-TTg), après trois ans de mise en œuvre dans 20 provinces et villes (65 districts, 748 communes), 304 017 ménages ont adhéré au programme. La valeur assurée des récoltes, du bétail et des produits aquatiques s'élevait à 7 748 milliards de VND, et le montant des indemnisations à 713 milliards de VND, contribuant ainsi à la mise en œuvre de la Résolution n° 26-NQ/TW du 10e Comité central du Parti communiste vietnamien relative à l'agriculture, aux agriculteurs et aux zones rurales. Suite à la directive du Premier ministre visant à poursuivre la mise en œuvre de l'assurance agricole et à étendre l'assurance bétail à Ha Giang, et sur la base de l'avis du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, le ministère des Finances élabore actuellement une décision prolongeant la mise en œuvre pilote de l'assurance agricole (avec extension de l'assurance bétail à Ha Giang).

Promouvoir la mise en œuvre de systèmes d'assurance obligatoires.

Parmi les différents types d'assurance, deux sont obligatoires : l'assurance responsabilité civile pour les propriétaires de véhicules et l'assurance incendie et explosion. Début 2015, le Département de la supervision et de la gestion des assurances du ministère des Finances et le Département de la police de la prévention et du sauvetage des incendies du ministère de la Sécurité publique ont signé un programme de coopération visant à promouvoir la mise en œuvre de l'assurance incendie et explosion obligatoire. Ce programme de coopération a pour objectif de sensibiliser le public et la société à l'importance de cette assurance, tout en renforçant la coordination de sa mise en œuvre, le partage d'informations, la formation aux politiques et la résolution des difficultés procédurales liées à son application, afin d'en garantir une plus grande efficacité, a déclaré le directeur adjoint Nguyen Quang Huyen.

Par ailleurs, les autorités ont également renforcé les prestations offertes aux usagers de la route grâce à la mise en œuvre de l'assurance responsabilité civile obligatoire pour les propriétaires de véhicules à moteur. Cette assurance contribue significativement à la mise en œuvre des politiques de protection sociale. Ainsi, tous les usagers de la route victimes d'accidents sont pris en charge et indemnisés par cette assurance, conformément au décret gouvernemental n° 103/2008/ND-CP. Actuellement, le plafond de garantie pour les dommages corporels est de 70 millions de VND par personne et par accident ; celui pour les dommages matériels est de 40 millions de VND par accident impliquant une moto ou un scooter, et de 70 millions de VND par personne et par accident impliquant une voiture.

Face à la hausse des prix et des coûts, le niveau actuel de couverture d'assurance est insuffisant pour garantir la sécurité financière et la stabilité des victimes d'accidents (ou de leurs familles) en cas de sinistre imprévu. Il est donc nécessaire d'étudier la possibilité d'augmenter le plafond de garantie. Le Département de la supervision des assurances, en collaboration avec la Police de la route, l'Association vietnamienne des transports, les coopératives de transport, l'Association vietnamienne des assurances et les compagnies d'assurance, a organisé un atelier afin d'échanger, de discuter et d'évaluer précisément les amendements et ajouts proposés à la police d'assurance actuelle, dans le but de porter le plafond de garantie pour les dommages corporels à 100 millions de VND. Parallèlement, les procédures administratives doivent être simplifiées afin de faciliter la collecte des rapports d'accident auprès des services de police et des dossiers médicaux auprès des hôpitaux par les compagnies d'assurance, et ainsi accélérer le versement des indemnités aux propriétaires de véhicules et aux victimes, a commenté Nguyen Kim Bang, directeur général de Bao Viet Insurance.

Continuez à émettre des polices et des mécanismes d'assurance.

Outre une gestion et une supervision rigoureuses et transparentes visant à faciliter le développement de différents types d'assurance, l'autorité de régulation des assurances étudie et lance actuellement sur le marché de nouveaux produits tels que l'assurance des investissements et des activités de construction, l'assurance retraite, la microassurance, l'assurance catastrophes naturelles, l'assurance nucléaire, les polices fiscales, etc. Parmi les nouveaux produits d'assurance enregistrés et approuvés, on compte actuellement 27 nouveaux produits d'assurance-vie et 7 produits modifiés ou complétés ; dans le secteur de l'assurance non-vie, l'enregistrement des modifications apportées aux règles, conditions et taux de prime de l'assurance dommages matériels automobiles a été approuvé pour l'ensemble des 25 compagnies ; et les produits d'assurance maladie de 7 compagnies ont été approuvés…

Par ailleurs, le ministère des Finances poursuit la promotion de la restructuration des compagnies d'assurance conformément à la décision n° 1826/QD-TTg du Premier ministre. Sur la base des critères stipulés dans cette décision et des états financiers audités des compagnies d'assurance, le ministère des Finances a établi un classement des compagnies d'assurance pour l'année 2014. Fin mai 2015, 46 compagnies d'assurance sur 47 satisfaisaient aux exigences de solidité financière et de solvabilité. Une seule compagnie d'assurance était en cours de restructuration (afin de satisfaire aux exigences de capital social) pour se conformer à la réglementation et atteindre ses objectifs. Le ministère des Finances assure un suivi régulier des compagnies d'assurance et les encourage à procéder à une auto-évaluation et à un classement conformément à la circulaire n° 195/2014/TT-BTC relative à l'évaluation et au classement des compagnies d'assurance, afin de pouvoir établir rapidement les rapports destinés aux autorités compétentes. Parallèlement, elle continue d’améliorer la sécurité du système, l’efficacité opérationnelle et la compétitivité (renforcement et réorganisation de la structure, expansion des opérations, amélioration des capacités financières et commerciales, renforcement de l’application des technologies de l’information, etc.), de promouvoir les activités d’assurance (développement de produits, de canaux de distribution, etc.) et de renforcer la gouvernance d’entreprise (désinvestissement, renforcement de la gestion, de la supervision et de l’exploitation...).

Parallèlement, les relations et la coopération entre le ministère des Finances et d'autres ministères et organismes, tels que le Bureau du gouvernement, le Bureau de l'Assemblée nationale, le ministère de la Justice, le ministère de la Sécurité publique, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, ainsi que les collectivités locales, et notamment la coopération internationale avec l'IAIS, l'ASEAN, la Banque mondiale, la BAD, la FSA et la FSS, se concrétisent de plus en plus dans les domaines de la formation du personnel, du transfert de technologies, de la gestion, de la supervision, de l'information, de la communication, de la promotion, du financement et du soutien aux programmes d'assurance ciblés, tels que l'assurance agricole, l'assurance catastrophe, l'assurance énergie nucléaire et l'assurance-crédit à l'exportation ; la mise en place de mécanismes politiques et de cadres juridiques… La diffusion d'informations, la sensibilisation et l'éducation juridique, ainsi que la sensibilisation du public à l'importance et à la nécessité de l'assurance dans la vie socio-économique, sont menées rapidement et de manière diversifiée, sous de nombreuses formes et pour de nombreux groupes cibles différents (information destinée au gouvernement, aux ministères et organismes concernés, aux compagnies d'assurance et au public), a affirmé Phung Ngoc Khanh, directeur du Département de la gestion et de la supervision des assurances.

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