Leçon 3 : Besoins urgents pour lier la production et la consommation des produits
La chaîne de valeur de la production agricole est une forme de lien fermé, de la production à l'achat, la transformation et la consommation des produits agricoles. Pour promouvoir ces liens dans la production agricole, l'État a mis en place des politiques de soutien. Cependant, les besoins actuels des coopératives de Nghe An en matière de soutien sont extrêmement importants et, en réalité, les ressources ne suffisent pas à y répondre.
Le XIIIe Congrès national du Parti a déterminé : « Lier étroitement l'agriculture à l'industrie et aux services ; la production à la conservation, la transformation, la consommation, la construction de marques, la valorisation des produits agricoles dans les chaînes de valeur » ; L'État a également mis en place des politiques visant à soutenir le développement de la production liée aux chaînes de valeur, en renforçant et en mettant en œuvre de manière synchrone les relations de liaison entre de nombreuses « maisons » : l'État, les agriculteurs, les entreprises, les banques, les scientifiques, les distributeurs... en mettant l'accent sur la promotionpromouvoir le rôle des agriculteurs.
Selon les statistiques préliminaires, il existe 225 coopératives enNghe AnIl existe des liens avec la consommation de produits agricoles ; de nombreux nouveaux modèles coopératifs ont émergé, reliant la production, la transformation et la consommation des produits, avec des labels et une traçabilité, formant une chaîne de valeur allant de la production à la consommation.
Cependant, les coopératives agricoles de la province sont actuellement confrontées à de nombreuses difficultés. Nombre d'entre elles sont jeunes, la plupart ayant été créées suite à la mise en œuvre du Programme national d'objectifs pour le nouveau développement rural. Leurs capacités limitées, pour assurer efficacement les liens, exigent des coopératives un certain développement, une compréhension de l'étendue du marché, une évaluation des clients et des conseils aux agriculteurs. De plus, chaque coopérative doit bénéficier du consensus de ses membres pour pouvoir mettre en œuvre ses activités.
CoopérativeLes produits agricoles sûrs de la commune de Trung Son (Do Luong) en sont un exemple. Créée fin 2020, la coopérative compte désormais 17 membres. Selon Mme Nguyen Thi Hai, directrice de la coopérative des produits agricoles sûrs de la commune de Trung Son : « Sur le territoire de la coopérative, 8 hectares de terres ont été concédées à la commune pour une durée de 5 ans afin de cultiver des produits agricoles sûrs. » De plus, d'autres ménages membres participent à la production de légumes et de fruits sûrs, en utilisant des engrais organiques et des produits biologiques dans leurs jardins et rizières. La coopérative fournit des intrants, des produits et des conseils techniques.
En 2023, la coopérative a ouvert de nouveaux magasins pour le commerce, l'approvisionnement en matériel agricole et la consommation de produits agricoles. Cependant, le rôle de la coopérative et de ses membres était extrêmement flou, et le lien avec la consommation restait flou. La participation des membres se limitait principalement à des réductions sur les semences, les engrais et les pesticides achetés au magasin de la coopérative. Les autres coopératives n'avaient pratiquement aucune activité significative, n'avaient pas reçu de prêts et ne disposaient pas de plan opérationnel efficace. Les produits étaient petits et fragmentés, de sorte qu'ils n'étaient vendus qu'avec parcimonie au magasin.
Nous avons également contacté et apporté des légumes, des tubercules et des fruits à de grands supermarchés de Vinh et de Hanoï, mais seulement pendant une courte période, puis nous avons arrêté faute de quantités suffisantes. La coopérative a également proposé à la commune de soutenir la certification VietGAP et la production de légumes sains, mais cette proposition n'a pas été concrétisée. Nous souhaitons également fédérer nos membres et créer des zones spécialisées pour la production de légumes sains et de grande valeur, mais pour diverses raisons, nous n'avons pas réussi à les mobiliser pour rejoindre la coopérative », a expliqué Mme Nguyen Thi Hai.
En général, dans le district de Do Luong, faute de terres, de produits et de concentration, la plupart des coopératives n'ont pas réussi à créer de liens avec la consommation et à répondre aux besoins des clients. M. Ho Quang Hai, directeur de la coopérative de services agricoles de la commune de Lam Son (Do Luong), a déclaré : « La plupart des coopératives… Les terres publiques sont rares, les terres des habitants sont petites et fragmentées, ce qui rend extrêmement difficile la concentration de la production. Nous nous limitons à la fourniture d'intrants, tels que les semences, les engrais et la régulation de l'irrigation. »
L'appareil de gestion de nombreuses coopératives ne répond pas encore aux exigences de gouvernance ; on observe un manque de dynamisme dans l'association, la coopération et la recherche de ressources externes. Le nombre de coopératives solides a augmenté, mais modestement, atteignant seulement 58,1 %. Le fonctionnement de nombreuses coopératives, notamment agricoles, reste difficile, avec une production et une efficacité commerciale limitées. Les modèles coopératifs liés à la chaîne de valeur sont généralement de petite taille.
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M. Nguyen Ba Chau - Président de l'Union coopérative de la province de Nghe An
Il faut reconnaître que la gestion, le fonctionnement, l'organisation de la production et les capacités d'accès au marché des dirigeants de nombreuses coopératives restent « démodés ». Les opérations stagnent et de nombreuses coopératives n'ont pas élaboré de plans d'organisation de la production pour leur mise en œuvre. La plupart des coopératives agricoles disposent d'installations techniques médiocres et obsolètes, la production manuelle est courante ; l'absence d'usines ou d'entrepôts empêche les produits de répondre aux exigences de la filière ; il n'y a pas de bureaux ; et aucun certificat de droit d'utilisation des terres n'a été délivré.
Parallèlement, les ressources de l'Union provinciale des coopératives pour soutenir les coopératives restent limitées par rapport à la demande. Le financement destiné à soutenir la promotion commerciale et l'adéquation entre l'offre et la demande des coopératives reste limité et difficile à mettre en œuvre. Le rôle de certains responsables, qui suivent de près la localité pour conseiller, soutenir et coordonner la résolution des difficultés des coopératives, est déficient. Les comités du Parti et les autorités de certaines localités n'ont pas accordé l'attention voulue aux coopératives.
Les raisons susmentionnées expliquent que la consommation des produits des coopératives reste limitée. Les activités des coopératives en général n'ont guère évolué depuis. La plupart d'entre elles, notamment les coopératives de services agricoles, fournissent principalement des services d'intrants, mais ne sont pas en mesure de consommer les produits de leurs membres. Elles ne participent pas et ne démontrent pas leur rôle dans la chaîne d'activités reliant les agriculteurs aux entreprises. Principales productrices de produits des coopératives, de nombreuses coopératives restent passives dans la recherche de marchés, s'appuyant principalement sur leur directeur.
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Dans le district de Yen Thanh, on compte 50 coopératives, dont les plus performantes sont celles qui ont su organiser de bonnes relations. Selon M. Nguyen Van Duong, vice-président du Comité populaire du district de Yen Thanh : « Dans le contexte actuel de production fragmentée et à petite échelle, avec de nombreux risques potentiels, une production non coordonnée est à l'origine de la situation de « bonnes récoltes et bas prix ». Cette mauvaise coordination a eu des conséquences telles que la stagnation et la difficulté d'écoulement du riz, des légumes, du piment, de la papaye, de la banane, du gingembre et des plants forestiers, comme cela a été le cas ces dernières années dans la province. »
En réalité, les coopératives rencontrent de nombreuses difficultés pour bien s'associer. Les champs sont fragmentés, le nombre de ménages est important et les agriculteurs hésitent à appliquer les nouvelles avancées scientifiques et technologiques. Or, pour s'associer, ils doivent produire la même variété, appliquer un processus de production unifié et parvenir à un consensus au sein du village. De plus, les prix des produits agricoles fluctuent constamment en fonction du marché, et les entreprises, par précaution, fixent souvent les prix dès le départ, ce qui conduit les parties prenantes à rompre facilement les contrats lorsque les prix du marché augmentent, faute de mesures suffisamment fortes pour les encadrer. De nombreuses coopératives manquent de terres, disposent d'un fonds de roulement extrêmement limité, voire ne disposent pas des ressources nécessaires pour acheter les machines et les équipements de production nécessaires.
Bien que les liens entre la production et la consommation des produits au sein des coopératives présentent encore de nombreuses limites, il faut reconnaître qu'ils ont créé des conditions importantes pour l'établissement de liens durables et efficaces, contribuant à une meilleure compréhension des liens de production selon les chaînes de valeur associées à la consommation des produits. Ces liens permettront progressivement de surmonter la situation de production spontanée, non conforme aux besoins et exigences du marché, et contribueront à accroître la valeur de la production et à créer une production stable et durable.
En 2018, le gouvernement a publié le décret 98/2018/ND-CP relatif aux politiques visant à encourager le développement de la coopération et de l'association dans la production et la consommation de produits agricoles. Puis, en 2022, le gouvernement a continué de publier les décisions n° 80/2002/QD-TTg et 62/2013/QD-TTg. Ces décisions constituent de véritables leviers pour promouvoir le développement économique de la production agricole en général et de l'association en particulier. Le décret gouvernemental n° 27/2022 est désormais en vigueur.
Français À Nghe An, en 2018, le Conseil populaire provincial a publié la résolution n° 13/2018/NQ-HDND sur les politiques visant à encourager le développement des coopératives et les liens dans la production et la consommation de produits dans la province de Nghe An. Depuis lors, de nombreux modèles de production efficaces ont émergé, dans lesquels les agriculteurs se regroupent pour participer à des coopératives et les coopératives s'associent aux entreprises pour former des chaînes de valeur agricoles. Actuellement, dans la province, il existe de nombreuses coopératives de services agricoles qui jouent un bon rôle de « sages-femmes », en s'associant aux entreprises pour produire et consommer des produits : les coopératives de Dien Lien et de Dien Phong (Dien Chau) ; les coopératives de Tho Thanh, Minh Thanh, Lien Thanh (Yen Thanh)... Grâce à la liaison dans la production agricole, la productivité des cultures a augmenté, les agriculteurs ont des bénéfices et sont assurés de la production grâce à une production stable.
En réalité, le lien entre agriculteurs, coopératives et entreprises constitue aujourd'hui le modèle de chaîne de production le plus efficace des coopératives. Selon M. Phung Thanh Vinh, directeur du Département de l'agriculture et du développement rural, ce lien a apporté des avantages concrets aux producteurs, aux coopératives et aux entreprises participantes.
« Pour assurer une consommation stable de produits agricoles, il est nécessaire d'assurer un volume suffisant, une concentration, une stabilité, une qualité uniforme, un prix raisonnable et, surtout, de garantir la sécurité alimentaire et les normes d'hygiène conformes aux exigences du marché. Répondre à ces exigences est très difficile pour chaque agriculteur, notamment en matière de conservation et de transformation des produits agricoles. Par conséquent, le rôle des coopératives, qui coordonnent la mise en œuvre des différentes étapes, de l'achat des matières premières à la production, en passant par la récolte, la conservation, la transformation et la consommation, est une solution appropriée », a déclaré M. Phung Thanh Vinh.
Les gens seront soutenus par le capital, la science et la technologie, amélioreront leurs qualifications, créeront des produits de valeur et construiront progressivement des marques de produits, augmentant ainsi la valeur de la production.
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M. Phung Thanh Vinh - Directeur du Département de l'agriculture et du développement rural
En participant à la chaîne, en agissant comme intermédiaire, la coopérative réduira le coût des services d'intrants et assurera la stabilité des achats de produits agricoles. À Nghe An, de nombreuses chaînes impliquant des coopératives agissant comme intermédiaires ont permis une grande efficacité, comme les coopératives produisant des légumes, des tubercules et des fruits sains dans les districts de Nam Dan, Quynh Luu et Dien Chau. De nombreuses coopératives achètent, promeuvent et vendent directement leurs produits aux consommateurs.
Par exemple, la coopérative Bac Que Sen (Nam Dan), créée en 2019 avec 7 membres et 22 ménages associés, a connu une expansion continue après cinq ans d'activité, avec 46 ménages participants. Chaque ménage cultive au moins un hectare de lotus, sur une superficie totale de 50 à 60 hectares. La production est diversifiée avec 15 produits, dont 11 répondent aux normes OCOP. La coopérative fournit des semences sous forme de crédit et soutient les processus techniques d'entretien et de récolte des lotus.
Selon M. Pham Kim Tien, directeur de la coopérative Sen Que Bac : « En adhérant à l’association, les gens bénéficient de conditions favorables en matière de services d’intrants, leurs produits sont consommés à des prix raisonnables et préférentiels, et la coopérative les oriente vers les produits populaires sur le marché afin de privilégier et de prioriser la production. Une association bien organisée améliorera l’efficacité de la production. Chaque membre sera maître de ses opérations, actif dans la production familiale et suivra scrupuleusement les procédés techniques, créant ainsi une source de produits de qualité et concentrée, répondant aux besoins de transformation de la coopérative. »
Conformément à la nouvelle réglementation actuelle de l'État (décret n° 27/2022) : Les projets et modèles soutenant le développement de la production selon la chaîne de valeur dans le cadre du programme cible national pour recevoir un soutien doivent garantir les conditions suivantes : Au moins 50 % des personnes participantes sont les bénéficiaires des programmes cibles nationaux, dans lesquels la priorité est donnée aux ressources pour la mise en œuvre de projets et de modèles avec plus de 70 % des personnes participantes étant des ménages pauvres, des ménages presque pauvres, des ménages nouvellement sortis de la pauvreté, des ménages issus de minorités ethniques, des personnes ayant apporté des contributions révolutionnaires et des femmes issues de ménages pauvres.
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(À suivre)
