Leçon 9 : Comment mobiliser les étudiants universitaires pour construire de nouveaux espaces ruraux ?

(Baonghean) - La Chine considère toujours les ressources humaines et les ressources matérielles comme des facteurs indispensables dans le processus de construction de nouvelles zones rurales, dans lesquelles les ressources humaines jouent un rôle en fournissant des ressources intellectuelles, en ouvrant la voie, en promouvant et en décidant du succès. C'est pourquoi elle a mis en place de nombreuses politiques pour encourager et inciter les diplômés universitaires à travailler dans les zones rurales.

Depuis 1995, le Jiangsu a été la première province à adopter une politique visant à attirer les étudiants universitaires vers des postes de direction en milieu rural. En 1999, la province de Hainan a mis en œuvre le programme « Étudiants en gestion de village ». En mars 2000, le district de Tianhe (ville de Guangzhou) a recruté 52 étudiants pour occuper des postes de direction de village. Depuis 2005, plusieurs provinces, telles que Pékin, le Sichuan, le Jiangxi, le Fujian, le Qinghai, le Liaoning, le Guizhou, le Shaanxi, le Shanxi, l'Anhui, Shanghai, le Jilin, le Hunan, le Gansu, le Ningxia, la Mongolie intérieure et le Yunnan, ont successivement mis en œuvre des programmes visant à attirer les étudiants vers la gestion de village et à aider les agriculteurs à bâtir de nouvelles zones rurales.

Depuis 2006, la Chine a mis en œuvre une politique de mobilisation des talents intellectuels des étudiants universitaires afin de contribuer à la construction de nouvelles zones rurales à l'échelle nationale. Ce programme comprend notamment un programme d'aide aux étudiants universitaires « 3 aides, 1 aide » (aide agricole, aide à l'éducation, aide médicale et aide aux plus démunis). En mars 2008, le Comité central d'organisation, en coordination avec les ministères de l'Éducation, des Ressources humaines et de la Sécurité sociale, a organisé un forum visant à inciter les étudiants universitaires à construire de nouvelles zones rurales. Par la suite, chaque année, l'État a mobilisé plus de 20 000 étudiants pour travailler en milieu rural, principalement comme gestionnaires de villages, de hameaux, de communes et de quartiers, et pour promouvoir et aider les agriculteurs à construire de nouvelles zones rurales.

La politique visant à attirer les étudiants vers les zones rurales repose sur le principe du « recrutement public, de l'inscription volontaire, de la sélection organisée et de la mobilisation unifiée ». L'État stipule qu'avant fin avril de chaque année, les localités doivent fournir des informations détaillées sur leurs besoins, leurs aspirations professionnelles, les postes à pourvoir et le nombre d'étudiants à recruter dans chaque domaine. Avant fin mai, sur la base des plans des localités, l'État peut appliquer la méthode d'évaluation pour délivrer des certificats aux « étudiants répondant aux normes de gestion villageoise ». À partir de juillet, ces étudiants seront mobilisés pour travailler dans les localités, avec des incitations appropriées. La période de service à la campagne est de deux à trois ans. À l'issue de cette période, les étudiants ont le droit de choisir leur carrière : continuer à travailler dans les zones rurales ou partir travailler ailleurs.

Mais l'État a toujours des politiques préférentielles pour ce groupe d'étudiants, telles que : 1) Si les étudiants ont des aspirations et que les niveaux du village, de la commune, du quartier, de la ville, de l'organisation d'entreprise... manquent de postes de direction, ils continueront à être nommés ; 2) Pour les étudiants qui veulent créer une entreprise, devenir entrepreneurs indépendants, ils peuvent être exemptés de frais administratifs, de prêts garantis, de subventions d'intérêts et de certaines autres politiques ; 3) Obtenir des points supplémentaires aux examens de la fonction publique, aux examens de l'enseignement supérieur ; 4) Les étudiants qui retournent volontairement dans des zones éloignées et difficiles après la fin de leur période de service obtiendront des points supplémentaires aux examens des études supérieures, une priorité dans les contributions pendant leurs études... ; 5) Lorsqu'on travaille dans une agence d'État, l'ancienneté est calculée à partir du moment où l'on participe au travail rural... Dans les règlements sur la mise en œuvre du traitement préférentiel pour les étudiants participant à la gestion du village en 2013, le salaire de la première année est de 3 000 yuans/mois, celui de la deuxième année est de 3 500 yuans/mois (équivalent à 12,5 millions de VND), en plus, ils reçoivent également un certain nombre d'autres avantages tels que les soins de santé, la maternité et le logement pour les fonctionnaires ; s'il est nécessaire de travailler en continu dans les zones rurales, ils seront reconduits si nécessaire, et recevront de nombreuses autres incitations...

Malgré l'abondance de main-d'œuvre en milieu rural, la pénurie de talents et de main-d'œuvre hautement qualifiée persiste. De plus, de nombreux concepts obsolètes et des idées conservatrices freinent et stagnent dans les zones rurales, notamment au sein des cadres villageois. Parallèlement, il est impératif de moderniser les connaissances scientifiques et techniques et de mettre en place de nouvelles méthodes d'organisation et de gestion. La nouvelle politique rurale prévoit donc la mobilisation des étudiants universitaires pour travailler en milieu rural. Cela apportera de nombreux avantages : 1) promouvoir la sensibilisation des agriculteurs sur les enjeux des nouvelles zones rurales ; 2) promouvoir les connaissances, les sciences et les technologies modernes ; 3) renforcer les capacités des organisations locales en milieu rural et changer les habitudes et les concepts obsolètes ; 4) contribuer à l'emploi des étudiants universitaires et à la réduction de la surpopulation urbaine.

Pour mobiliser les étudiants universitaires au service des nouvelles zones rurales, il est nécessaire de : 1) Créer en eux une attitude proactive, les inciter à se porter volontaires plutôt que de les forcer ; 2) Augmenter le nombre d'employés dans les zones rurales, réformer le modèle de gestion du personnel et le régime d'assurance dans les zones rurales ; 3) Sensibiliser les étudiants aux nouvelles zones rurales, renforcer le travail de propagande parmi les jeunes membres des syndicats, leur faire aimer les zones rurales et leur faire prendre conscience de la nécessité d'être responsables des zones rurales ; 4) Créer chez les étudiants universitaires un sentiment de service à long terme aux zones rurales ; 5) Former les étudiants à des qualités globales, avoir de la compréhension et être prêt à s'adapter à l'environnement de travail dans les zones rurales ; 6) Faire comprendre aux étudiants qu'ils peuvent être satisfaits de travailler dans les zones rurales, briser les barrières conservatrices afin qu'ils puissent promouvoir avec audace leurs talents et prendre activement des initiatives dans les nouvelles zones rurales ; 7) Il est très nécessaire de « commander » les ressources humaines pour servir les zones rurales des universités pour avoir un régime de formation, priorisé dès le début...

Le Duc Hoang

(Université Vinh)