Dernier article : Des politiques appropriées sont nécessaires lors d’un changement de carrière.
Il existe un manque de mécanismes et de politiques de soutien opportuns pour l'élimination des fours à briques manuels, des plans de transformation de la production insuffisants et adaptés, une pénurie de capitaux d'investissement, des difficultés à créer de nouveaux emplois pour les travailleurs, et des problèmes tels que l'élimination des fours manuels dans les villages traditionnels de fabrication de tuiles de Cửa - Tân Kỳ (car ils sont conformes à la planification, mais ne sont pas adaptés en termes de technologie de production)... Ce sont là les problèmes qu'il faut aborder dans la mise en œuvre de l'élimination des fours à briques manuels dans notre province.
Suite à des discussions avec plusieurs propriétaires de briqueteries à Nghi Loc, Do Luong, Thanh Chuong, etc., la plupart se sont engagés à démanteler leurs fours manuels d'ici fin décembre 2013. Cependant, ils restent préoccupés par les dispositifs et politiques d'accompagnement post-démantèlement, ayant investi des sommes et des efforts considérables dans la construction et l'exploitation de ces briqueteries. De plus, certains contrats liant les propriétaires aux autorités locales sont encore valides pour plusieurs années, tandis que le démantèlement des fours ne prévoit aucune aide à la reconversion professionnelle, engendrant des pertes économiques et de nombreux licenciements.
Production de briques par la technologie des fours tunnels chez Hung Nguyen Brick and Tile & Construction Joint Stock Company.
Concernant ce sujet, nous avons discuté avec des représentants du ministère de la Construction qui nous ont expliqué que : la suppression des fours à briques manuels à Nghệ An se déroule conformément au calendrier prévu et a été approuvée par les instances et secteurs concernés (la fin de l’année 2013 étant la date butoir pour la suppression de la production de briques dans ces fours). Cette suppression a fait l’objet d’une large diffusion auprès de la population. Par conséquent, les ouvriers et les propriétaires de fours ont eu le temps de se préparer à sa mise en œuvre et, à ce jour, aucun mécanisme ni politique n’a été mis en place pour soutenir la suppression des fours à briques manuels.
Les propriétaires de briqueteries rencontrent des difficultés après avoir investi des sommes considérables dans leurs fours, qui doivent désormais être démantelés. Certaines briqueteries ont cessé de produire des briques, mais leurs enveloppes sont restées intactes. Dans certains cas, les autorités locales autorisent la production jusqu'à épuisement des matières premières ou prolongent le délai d'écoulement des stocks de briques entreposés. Ces demandes doivent être examinées avec discernement, mais les autorités locales et les organismes compétents doivent exercer une surveillance étroite, car il est fort probable que les propriétaires de briqueteries profitent de cette situation pour retarder la suppression des fours manuels et poursuivre une production illégale.
Les responsables du district de Nghi Loc ont déclaré : « L’expérience acquise dans la résolution du problème de la production artisanale de briques à Nghi Loc montre qu’une fois les contrats des propriétaires de fours arrivés à échéance et leur production écoulée, les fours doivent être immédiatement démantelés. Cela permettra d’enrayer définitivement la production artisanale de briques. Bien qu’il n’existe actuellement aucune politique de soutien au démantèlement des fours artisanaux, le district soumettra prochainement une proposition au Conseil populaire de district afin d’obtenir l’approbation d’une politique d’accompagnement des propriétaires de fours qui démantèlent volontairement leurs installations. »
Dans les propositions écrites soumises par les collectivités locales au ministère de la Construction, la question de la reconversion professionnelle, ainsi que les suggestions de mécanismes et de politiques de soutien, ont été fréquemment abordées. De nombreux propriétaires et ouvriers de briqueteries se sont retrouvés au chômage après l'arrêt de la production de briques, faute de méthodes de production alternatives adaptées et disponibles en temps opportun. De plus, ils ne disposaient ni des capitaux ni de l'expérience nécessaires pour investir dans de nouveaux secteurs et métiers.
Il est avéré que certains propriétaires de briqueteries traditionnelles souhaitent investir dans la conversion de leurs installations à la technologie des fours tunnels pour la production de briques et de tuiles. Cependant, la province a pour politique de ne pas accorder de permis pour les nouveaux projets d'investissement visant à produire des briques et des tuiles à l'aide de cette technologie, et encourage plutôt les investissements dans les projets de production de briques et de tuiles non cuites (à ce jour, seuls quatre investisseurs des villes de Vinh et de Nghi Loc ont déposé des demandes de permis pour des projets de production utilisant cette technologie). Les propriétaires et les ouvriers des briqueteries rencontrent d'importantes difficultés pour trouver des solutions aux problèmes qui surgiront après le démantèlement de leurs fours traditionnels.
En particulier, un problème actuel dans le village de fabrication de tuiles de Cừa Tân Kỳ est l'existence de 158 installations artisanales de production de briques et de tuiles (dont 28 fours artisanaux) ; la majorité de ces installations sont conformes au plan de développement des villages artisanaux traditionnels de la province, mais comme elles ont été créées en 2006, leur technologie n'est plus adaptée, et leur démantèlement aurait un impact négatif sur les activités de production et commerciales de ce village artisanal traditionnel.
M. Le Xuan Thanh, président de l'Association des fabricants de briques de tunnel de Nghệ An, a déclaré : « Conformément au plan provincial, d'ici 2017, dans le delta et les zones urbaines (villes, bourgs et communes), ainsi qu'à proximité des zones résidentielles et des terres agricoles, tous les fours à briques manuels, les fours manuels améliorés et les fours verticaux continus doivent cesser leur activité. Plus précisément, les fours manuels doivent cesser leur activité d'ici 2013. »
Les fours traditionnels améliorés ont cessé leur activité en 2015 ; les fours verticaux continus, en 2017. Par conséquent, la pression en faveur d’une reconversion professionnelle dans le secteur de la production de briques et de tuiles cuites est immense. Les autorités compétentes à tous les niveaux doivent être attentives à cette situation et créer les conditions favorables pour apporter un soutien rapide, sous forme de mécanismes, de politiques et d’investissements, afin d’aider les propriétaires et les ouvriers des fours à se reconvertir vers d’autres secteurs et professions.
Hoang Vinh - Anh Tuan
