Économie

Article final : Besoin d'un soutien approprié, suffisant et responsable de la part du gouvernement

Groupe de journalistes économiques • DNUM_CDZAGZCACE 15:30

En réalité, partout où les autorités locales et les comités du parti s'impliquent et les soutiennent véritablement, les coopératives s'implantent et se développent. Au contraire, elles tombent souvent dans la formalité, fonctionnent au ralenti, s'affaiblissent progressivement, voire disparaissent prématurément. Par conséquent, on attend peu de l'État et des autorités locales qu'elles développent un modèle économique collectif ou coopératif efficace et durable ; cela permet également d'éviter que les coopératives, malgré leurs objectifs d'innovation, ne fonctionnent comme des bouteilles neuves, du vin vieux.

Ces dernières années, notamment de 2012 à aujourd’hui, lorsqueNghe AnGrâce à la mise en œuvre du Programme national d'objectifs pour le nouveau développement rural, le nombre de coopératives a proliféré comme des champignons après la pluie. De nombreuses coopératives de services ont été créées après la mise en place de la politique d'encouragement à la création de coopératives et ont souvent obtenu des produits classés OCOP 3 étoiles ou plus ; la création de coopératives capables de consommer les produits agricoles de la population est un critère essentiel.

Cependant, après sa création, de nombreuxcoopérativeLes services agricoles sont confrontés à une impasse opérationnelle, défaillants à tous égards et apportant peu d'avantages à leurs membres. Les coopératives doivent donc progressivement être dissoutes. Dans de nombreuses nouvelles évaluations rurales, à tous les niveaux, le fonctionnement de nombreuses coopératives demeure un sujet de préoccupation.

En arrivant à la coopérative agricole de Tan Huong, commune de Tan Huong (Tan Ky), j'ai interrogé les habitants. Ils ne savaient presque pas qui était le dirigeant de la coopérative. En rencontrant M. Nguyen Duc Tam, directeur de la coopérative, il m'a expliqué que l'unité était fermée depuis longtemps et que certains membres étaient partis travailler à l'étranger.

En 2018, à cette époque, la localité a mis en œuvre le Programme national cible sur la nouvelle construction rurale, la commune a donc créé une coopérative de services agricoles pour répondre aux critères.nouvelle construction ruraleLes activités de la coopérative consistent à commercialiser des variétés végétales, des engrais et des matériaux agricoles. Le conseil d'administration de la coopérative fonctionne sans siège social et sans capital ni actifs, se limitant à un seul ordinateur de bureau. Les membres du conseil d'administration contribuent à hauteur de 1,5 million de VND par personne, les sept membres reçoivent plus de 10 millions de VND et utilisent la maison familiale de M. Nguyen Duc Tam comme siège social. Cependant, en raison d'un capital commercial insuffisant et des capacités limitées du conseil d'administration, la coopérative ne fonctionne pas efficacement et les gens ne viennent pas à la coopérative… Selon M. Tam, le fait que la coopérative n'existe actuellement que de nom est en partie dû au Comité populaire de la commune de Tan Huong.

S'adressant aux journalistes, M. Le Duc Thuyen, président du Comité populaire de la commune de Tan Huong, n'a pu s'empêcher de s'interroger : « La coopérative de services agricoles de Tan Huong a été créée il y a plus de cinq ans. Après sa création, ses activités ont stagné et se sont progressivement affaiblies. Le principal problème de la coopérative est le manque de capitaux et son incapacité à être compétitive sur le marché ; la commune n'a pas encore trouvé de solution… ».

Dans le district de Tan Ky, il existe encore des coopératives fonctionnant à un niveau bas, de manière formelle, ou nouvellement créées il y a peu de temps, sans aucune activité spécifique, arrêtées à la hâte et « tombées » dans la liste des coopératives en attente de dissolution, comme la coopérative agricole de Len Voi dans la commune de Tan Phu, la coopérative laitière de houblon de Nghia, la coopérative de services d'élevage de vaches de haute qualité de Nghia Hoan ; les 19 coopératives restantes fonctionnent, mais la plupart d'entre elles sont formelles et peu efficaces.

Selon le rapport de la ville de Cua Lo sur les coopératives en 2024, les coopératives de la région présentent encore de nombreuses faiblesses : le nombre de coopératives efficaces et leur envergure restent faibles, et les modèles avancés sont rares. La plupart des coopératives de production et d'affaires restent monotones, fragmentées, peu proactives dans l'expansion de leurs activités vers des formes multisectorielles et multiprofessionnelles, et ne disposent pas de structures de coentreprises ou d'associations. Certaines coopératives n'ont pas pu démarrer leur activité depuis leur création.

Dans le district de Nam Dan, le chef du département de l'agriculture et du développement rural de ce district a déclaré que les activités de nombreuses coopératives agricoles sont encore « du vieux vin dans de vieilles bouteilles », car bien qu'elles aient été renouvelées conformément à la loi de 2012 sur les coopératives, parce que les mêmes personnes âgées les gèrent toujours, il n'y a pas eu de percée ; pendant ce temps, les coopératives nouvellement créées avec des jeunes sont très dynamiques et en développement.

Français En général, dans les districts montagneux tels que Con Cuong, Tuong Duong, Ky Son, Que Phong... la situation des coopératives, en particulier celles du secteur agricole, est plus difficile. M. Lo Van Ly, chef du département de l'agriculture et du développement rural du district de Con Cuong, a déclaré : « Parallèlement à la mise en œuvre du Programme national cible sur le nouveau développement rural, le district s'est concentré ces dernières années sur le développement des coopératives, visant à attirer les agriculteurs vers les coopératives et à contribuer à la création d'emplois. Jusqu'à présent, l'ensemble du district compte 13 coopératives ; cependant, seules 3 coopératives fonctionnent de manière rentable. »

M. Nguyen Huu Hien, vice-président du Comité populaire du district de Tuong Duong, a déclaré : « Pour éviter que les coopératives ne fleurissent trop tôt et ne disparaissent trop vite », le secteur concerné doit mettre en place des politiques de soutien aux prêts, aux terres et aux technologies, ainsi que pour les aider à améliorer leurs capacités de conditionnement, de transformation, de conception et à renforcer leur connectivité. Les coopératives doivent renforcer leur autonomie, appliquer les avancées scientifiques et technologiques à la production et à la transformation, améliorer leur compétitivité, fabriquer des produits de qualité et de marque, tout en favorisant le développement de l'industrie de transformation, en garantissant la sécurité alimentaire et en protégeant l'environnement. Les coopératives doivent également participer activement aux activités commerciales, en reliant l'offre et la demande, en organisant des foires et des expositions pour les biens de consommation, contribuant ainsi à la commercialisation des principaux produits agricoles de Tuong Duong. »

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Entre 2019 et 2023, Nghe An a créé 189 nouvelles coopératives agricoles. Le budget total alloué au soutien des coopératives nouvellement créées s'élève à 8,6 milliards de VND, soit une moyenne de 45 millions de VND par coopérative. Au cours des trois dernières années, 21 coopératives ont été dissoutes et plus de 40 coopératives sont inactives.

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Ces derniers temps, à Nghe An, les comités et autorités du Parti à tous les échelons ont assuré le leadership, l'orientation et adopté des résolutions et des politiques de soutien pour encourager le développement de l'économie collective et des coopératives. Le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An a publié le Programme d'action n° 50-Ctr/TU sur la mise en œuvre de la Résolution n° 20-NQ/TW du Comité exécutif central, et le Comité populaire de la province de Nghe An a publié le Plan n° 363/KH-UBND sur la mise en œuvre du Programme d'action n° 50 du Comité permanent du Comité provincial du Parti.

Le Comité populaire provincial de Nghe An a publié le projet « Innovation et développement des coopératives dans la province de Nghe An » pour la période 2015-2020 et la période 2021-2025 ; a construit et mis en œuvre le projet « Construction et développement d'une chaîne de magasins de produits agricoles propres et sûrs associés au soutien de la consommation de produits agricoles et alimentaires pour les coopératives et les villages artisanaux de la province pour la période 2019-2025, avec une vision jusqu'en 2030 » ; a publié le plan de promotion du commerce associé au forum pour la coopération, l'économie coopérative et les coopératives dans la province de Nghe An pour la période 2020-2025...

De 2019 à aujourd'hui, quatre coopératives ont bénéficié d'un soutien pour investir dans la construction d'infrastructures, conformément à la décision du Premier ministre n° 2261/QD-TTg du 15 décembre 2014. De plus, le budget provincial alloue chaque année 30 % du coût de construction des infrastructures aux coopératives de la province. De 2019 à 2023, neuf coopératives ont bénéficié d'un soutien pour la construction d'entrepôts, de parcs de séchage, etc., pour un coût total de 2 473 millions de VND.

M. Nguyen Van De, vice-président du Comité populaire provincial, a déclaré : « Nghe An a accordé une grande attention aux activités des coopératives ces dernières années. La province est régulièrement à l'écoute et résout les difficultés et les problèmes. Récemment, en mai 2024, le Comité populaire provincial a publié un plan visant à perfectionner les modèles coopératifs participant au projet visant à sélectionner, perfectionner et reproduire des modèles coopératifs de nouveau style efficaces dans la province pour la période 2021-2025. Selon ce plan, cinq modèles coopératifs de nouveau style, une fois sélectionnés, devraient constituer des points forts dans l'agriculture, être diffusés et reproduits. En attendant l'entrée en vigueur de la loi sur les coopératives de 2023, les coopératives doivent appliquer activement la science et la technologie, la transformation numérique, participer à la stratégie de transformation verte, créer de vastes zones de matières premières pour réduire les émissions et protéger l'environnement. Pour que les coopératives fonctionnent efficacement et soient bien connectées, les facteurs les plus importants sont les personnes, les ressources financières, le foncier, les mécanismes politiques, etc.

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Pour que les coopératives fonctionnent efficacement et aient de bonnes relations, les facteurs les plus importants sont les personnes, les ressources financières, la terre, les mécanismes politiques...

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M. Nguyen Van De - Vice-président du Comité populaire provincial

Français Selon M. Nguyen Ba Chau - Président de l'Union des coopératives provinciales, afin de continuer à innover et à développer les coopératives agricoles associées aux liens de production de manière efficace et durable, de nombreuses solutions doivent être ciblées et mises en œuvre. En consultation avec les autorités locales, M. Chu Anh Tuan - Secrétaire du Comité du Parti de la ville, Président du Comité populaire de la ville de Thai Hoa a déclaré que pour améliorer progressivement l'efficacité opérationnelle des coopératives, le Comité populaire de la ville a proposé les solutions suivantes : Se concentrer sur l'orientation de l'examen et de la dissolution des coopératives faiblement opérationnelles, en créer de nouvelles et créer les conditions pour que les coopératives agricoles fonctionnent efficacement. Améliorer la qualité des plans de production et d'affaires. Guider et soutenir les coopératives pour accéder aux capitaux de soutien de l'État et aux prêts de crédit. Former et améliorer les compétences de gestion et de production, renforcer les liens avec les entreprises pour consommer les produits. Promouvoir l'application de l'agriculture de haute technologie dans les coopératives agricoles. Encourager et guider les coopératives pour créer des sites Web de commerce électronique et des stands en ligne sur les plateformes de commerce électronique pour aider les coopératives à faciliter les transactions et la promotion des produits.

Des recherches pratiques démontrent que partout où les autorités locales encadrent, soutiennent et accompagnent étroitement les coopératives, notamment celles nouvellement créées qui produisent des spécialités locales, celles-ci se développent. Actuellement, les coopératives doivent s'impliquer dans les industries, les syndicats et la communauté. L'une des orientations actuellement retenues par les coopératives performantes est la création de filiales pour les transactions, l'accès au crédit et la signature de contrats. Citons par exemple la Coopérative de services agricoles de Hung Tay, la Coopérative de construction navale et de transformation des produits de la mer de Song Lam, la Coopérative de matériaux médicinaux de Pu Mat, la Coopérative de services agricoles de Tho Thanh et la Coopérative de l'industrie du sel de Quynh Minh.

Le ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Le Minh Hoan, qui a été étroitement associé et a contribué au développement des coopératives, a déclaré un jour : « Les coopératives sont une force importante pour créer de vastes zones de matières premières aujourd'hui, des domaines qui réduisent les émissions de carbone... Les coopératives doivent passer des chaînes d'approvisionnement aux chaînes de valeur. » De ce point de vue, associé à la politique de construction de nouvelles zones rurales comme un point d'arrêt sans point d'arrêt, les coopératives doivent réfléchir à ce qu'elles peuvent faire à la fois pour gagner de l'argent et protéger les forêts, protéger les rizières, assurer la sécurité alimentaire, soutenir les services publics ruraux, changer la façon de penser la production dans les zones rurales... Ce que les entreprises n'ont pas atteint et à quoi elles ne peuvent pas s'adapter dans les zones rurales, c'est le marché et les opportunités pour les coopératives.

Avec de tels objectifs et de tels rôles importants, bien sûr, les coopératives - organisations économiques collectives - aussi dynamiques et aussi élevées soient-elles, ont toujours besoin du soutien et de l'attention les plus pratiques, avec la responsabilité la plus réelle de l'État - du gouvernement, afin que les coopératives puissent fonctionner efficacement, que l'attente d'une « nouvelle bouteille, nouveau vin » puisse se réaliser !