Économie

Article final : Besoin d'un soutien approprié, suffisant et responsable de la part du gouvernement

Groupe de journalistes économiques • June 23, 2024 15:30

En réalité, là où les autorités locales et les comités du parti s'impliquent et les soutiennent réellement, les coopératives s'implantent et se développent. À l'inverse, elles tombent souvent dans la formalité, fonctionnent au ralenti, s'affaiblissent progressivement, voire disparaissent prématurément. Par conséquent, on attend peu de l'État et des autorités locales qu'elles développent des modèles économiques collectifs et des coopératives efficaces et durables, notamment pour éviter que les coopératives, malgré leurs objectifs d'innovation, ne fonctionnent comme des bouteilles neuves, du vieux vin.

Ces dernières années, notamment de 2012 à aujourd'hui, lorsqueNghe AnGrâce à la mise en œuvre du Programme national d'objectifs pour le nouveau développement rural, le nombre de coopératives a proliféré comme des champignons après la pluie. De nombreuses coopératives de services ont été créées après la mise en place de la politique d'encouragement à la création de coopératives et ont souvent obtenu des produits classés OCOP 3 étoiles ou plus ; la création de coopératives capables de consommer les produits agricoles de la population est un critère essentiel.

Cependant, après sa création, de nombreuxcoopérativesLes services agricoles sont confrontés à des goulots d'étranglement opérationnels, présentant des lacunes à tous les niveaux et apportant peu d'avantages aux membres, et les coopératives doivent progressivement être dissoutes. Dans de nombreuses nouvelles évaluations des zones rurales, à tous les niveaux, le fonctionnement de nombreuses coopératives demeure préoccupant.

En arrivant à la coopérative agricole de Tan Huong, commune de Tan Huong (Tan Ky), j'ai interrogé les habitants. Ils ne savaient presque pas qui était le responsable de la coopérative. Lorsque j'ai rencontré M. Nguyen Duc Tam, directeur de la coopérative, il m'a expliqué que l'unité était fermée depuis longtemps et que certains membres étaient partis travailler à l'étranger.

En 2018, à cette époque, la localité a mis en œuvre le Programme national cible sur la nouvelle construction rurale, la commune a donc créé une coopérative de services agricoles pour répondre aux critères.nouvelle construction ruraleLes activités de la coopérative portent sur le commerce de variétés végétales, d'engrais et de matériel agricole. Le conseil d'administration de la coopérative fonctionne sans siège social et sans capital ni actifs, se limitant à un seul ordinateur de bureau. Les membres du conseil d'administration contribuent à hauteur de 1,5 million de VND par personne, les sept membres reçoivent chacun plus de 10 millions de VND et utilisent la maison familiale de M. Nguyen Duc Tam comme siège social. Cependant, en raison d'un capital commercial insuffisant et des capacités limitées du conseil d'administration, la coopérative ne fonctionne pas efficacement et les gens ne viennent pas à la coopérative… Selon M. Tam, le fait que la coopérative n'existe actuellement que de nom est en partie imputable au Comité populaire de la commune de Tan Huong.

S'adressant aux journalistes, M. Le Duc Thuyen, président du Comité populaire de la commune de Tan Huong, n'a pas manqué de s'interroger : « La coopérative de services agricoles de Tan Huong a été créée il y a plus de cinq ans. Après sa création, ses activités ont stagné et se sont progressivement affaiblies. Le principal problème de la coopérative est le manque de capitaux et son incapacité à soutenir la concurrence sur le marché ; la commune n'a pas encore trouvé de solution… ».

Dans le district de Tan Ky, il existe encore des coopératives fonctionnant de manière superficielle ou formelle, ou nouvellement créées il y a peu, sans aucune activité spécifique, qui ont été arrêtées à la hâte et sont « tombées » dans la liste des coopératives en attente de dissolution, comme la coopérative agricole de Len Voi dans la commune de Tan Phu, la coopérative d'élevage de vaches laitières de Nghia Hop, la coopérative de services d'élevage de vaches de haute qualité de Nghia Hoan ; les 19 coopératives restantes fonctionnent, mais la plupart d'entre elles sont formelles et peu efficaces.

Selon le rapport 2024 de la ville de Cua Lo sur les coopératives, les coopératives de la région présentent encore de nombreuses faiblesses : le nombre de coopératives efficaces est encore faible, leur envergure reste limitée et les modèles avancés sont rares. La plupart des coopératives de production et d'affaires restent monotones et fragmentées, peu proactives dans l'expansion des formes d'activité vers des structures multisectorielles et multiprofessionnelles, et n'ont pas recours aux coentreprises ni aux associations. Certaines coopératives n'ont pas pu démarrer leur activité depuis leur création.

Dans le district de Nam Dan, le chef du département de l'agriculture et du développement rural de ce district a déclaré que les activités de nombreuses coopératives agricoles sont encore de « vieilles bouteilles, du vieux vin », car bien qu'elles aient été renouvelées conformément à la loi sur les coopératives de 2012, parce que les mêmes personnes âgées les gèrent toujours, il n'y a pas eu de percée ; pendant ce temps, les coopératives nouvellement créées avec des jeunes sont très dynamiques et en développement.

En général, dans les districts montagneux comme Con Cuong, Tuong Duong, Ky Son, Que Phong… la situation des coopératives, notamment celles du secteur agricole, est plus difficile. M. Lo Van Ly, chef du département de l'agriculture et du développement rural du district de Con Cuong, a déclaré : « Parallèlement à la mise en œuvre du Programme national ciblé sur la nouvelle construction rurale, le district s'est concentré ces dernières années sur le développement des coopératives, afin d'attirer les agriculteurs et de contribuer à la création d'emplois. À ce jour, le district compte 13 coopératives ; cependant, seules trois sont rentables. »

M. Nguyen Huu Hien, vice-président du Comité populaire du district de Tuong Duong, a déclaré : « Pour éviter que les coopératives ne fleurissent trop tôt et ne disparaissent trop vite », le secteur concerné doit mettre en place des politiques de soutien aux prêts, aux terres et aux technologies, ainsi que pour les aider à améliorer leurs capacités de conditionnement, de transformation et de conception, et à améliorer leur connectivité. Les coopératives doivent renforcer leur autonomie, appliquer les avancées scientifiques et techniques à la production et à la transformation, améliorer leur compétitivité, fabriquer des produits de qualité et de marque, tout en favorisant le développement de l'industrie de transformation, en garantissant la sécurité alimentaire et en protégeant l'environnement. Elles doivent également participer activement aux activités commerciales, en reliant l'offre et la demande, en organisant des foires et des expositions de biens de consommation, et en contribuant ainsi à la commercialisation des principaux produits agricoles de Tuong Duong. »

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Entre 2019 et 2023, Nghe An a créé 189 nouvelles coopératives agricoles. Le budget total alloué au soutien des coopératives nouvellement créées s'élève à 8,6 milliards de VND, soit une moyenne de 45 millions de VND par coopérative. Au cours des trois dernières années, 21 coopératives ont été dissoutes et plus de 40 coopératives sont inactives.

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Ces derniers temps, à Nghe An, les comités et autorités du Parti à tous les échelons ont assuré le leadership, l'orientation et adopté des résolutions et des politiques de soutien pour encourager le développement de l'économie collective et des coopératives. Le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An a publié le Programme d'action n° 50-Ctr/TU sur la mise en œuvre de la Résolution n° 20-NQ/TW du Comité exécutif central, et le Comité populaire de la province de Nghe An a publié le Plan n° 363/KH-UBND sur la mise en œuvre du Programme d'action n° 50 du Comité permanent du Comité provincial du Parti.

Le Comité populaire de la province de Nghe An a publié le projet « Innovation et développement des coopératives dans la province de Nghe An » pour la période 2015-2020 et la période 2021-2025 ; a construit et mis en œuvre le projet « Construction et développement d'une chaîne de magasins de produits agricoles propres et sûrs associés au soutien de la consommation de produits agricoles et alimentaires pour les coopératives et les villages artisanaux de la province pour la période 2019-2025, avec une vision jusqu'en 2030 » ; a publié le Plan de promotion du commerce associé au forum de coopération, à l'économie coopérative et aux coopératives dans la province de Nghe An pour la période 2020-2025...

De 2019 à aujourd'hui, quatre coopératives ont bénéficié d'un soutien pour investir dans la construction d'infrastructures, conformément à la décision du Premier ministre n° 2261/QD-TTg du 15 décembre 2014. De plus, le budget provincial alloue chaque année 30 % des coûts de construction d'infrastructures aux coopératives de la province. De 2019 à 2023, neuf coopératives ont bénéficié d'un soutien pour la construction d'entrepôts, de séchoirs, etc., pour un budget total de 2 473 millions de VND.

M. Nguyen Van De, vice-président du Comité populaire provincial, a déclaré : « Ces dernières années, Nghe An a accordé une grande attention aux activités des coopératives. La province est à l'écoute et résout régulièrement les difficultés et les problèmes. Récemment, en mai 2024, le Comité populaire provincial a publié un plan visant à perfectionner le modèle coopératif participant au projet visant à sélectionner, perfectionner et reproduire des modèles coopératifs novateurs efficaces dans la province pour la période 2021-2025. Selon ce plan, cinq nouveaux modèles coopératifs, une fois sélectionnés, devraient constituer des points forts dans l'agriculture et être diffusés et reproduits. En attendant l'entrée en vigueur de la loi sur les coopératives de 2023, les coopératives doivent activement appliquer les sciences et technologies, la transformation numérique, participer à la stratégie de transformation verte, créer de vastes zones de matières premières pour réduire les émissions et protéger l'environnement. Pour que les coopératives fonctionnent efficacement et soient bien connectées, les facteurs les plus importants sont les personnes, les ressources financières, le foncier et les mécanismes politiques, etc.

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Pour que les coopératives fonctionnent efficacement et aient de bonnes relations, les facteurs les plus importants sont les personnes, les ressources financières, la terre, les mécanismes politiques...

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M. Nguyen Van De - Vice-président du Comité populaire provincial

Selon M. Nguyen Ba Chau, président de l'Union provinciale des coopératives, afin de continuer à innover et à développer efficacement et durablement les coopératives agricoles associées aux liens de production, de nombreuses solutions doivent être mises en œuvre. En consultant les opinions locales, M. Chu Anh Tuan, secrétaire du Comité du Parti de la ville et président du Comité populaire de la ville de Thai Hoa, a déclaré qu'afin d'améliorer progressivement l'efficacité opérationnelle des coopératives, le Comité populaire de la ville a proposé les solutions suivantes : se concentrer sur l'examen et la dissolution des coopératives faiblement opérationnelles, en créer de nouvelles et créer les conditions d'un fonctionnement efficace des coopératives agricoles ; améliorer la qualité des plans de production et d'affaires ; guider et soutenir les coopératives pour accéder aux capitaux de soutien de l'État et aux prêts ; former et améliorer les compétences de gestion et de production, renforcer les liens avec les entreprises pour consommer les produits ; promouvoir l'application de l'agriculture de haute technologie dans les coopératives agricoles ; encourager et guider les coopératives à créer des sites Web de commerce électronique et des stands en ligne sur les plateformes de commerce électronique pour aider les coopératives à faciliter les transactions et la promotion des produits.

Des recherches pratiques démontrent que lorsque les autorités locales encadrent, soutiennent et accompagnent étroitement les coopératives, notamment celles nouvellement créées qui produisent des spécialités locales, celles-ci se développent. Aujourd'hui, les coopératives doivent participer activement à la vie industrielle, syndicale et communautaire. L'une des orientations actuellement envisagées par les coopératives performantes est la création de filiales pour les transactions, l'accès au crédit et la signature de contrats. Citons par exemple la Coopérative de services agricoles de Hung Tay, la Coopérative de construction navale et de transformation des produits de la mer de Song Lam, la Coopérative de matériaux médicinaux de Pu Mat, la Coopérative de services agricoles de Tho Thanh et la Coopérative de l'industrie du sel de Quynh Minh.

Le ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Le Minh Hoan, qui a été étroitement associé au développement des coopératives et y a contribué, a déclaré : « Les coopératives sont aujourd'hui un moteur important pour créer de vastes zones de matières premières, des secteurs qui réduisent les émissions de carbone… Les coopératives doivent passer des chaînes d'approvisionnement aux chaînes de valeur. » De ce point de vue, dans le cadre de la politique de développement durable des zones rurales, les coopératives doivent réfléchir à la manière de générer des revenus tout en protégeant les forêts, les rizières, la sécurité alimentaire, le soutien des services publics ruraux et l'évolution des mentalités en milieu rural… Ce que les entreprises rurales n'ont pas encore atteint, auquel elles ne se sont pas adaptées, c'est le marché, l'opportunité des coopératives.

Avec de tels objectifs et des rôles aussi importants, bien sûr, les coopératives - organisations économiques collectives - peu importe leur dynamisme, leur esprit d'autonomie, ont toujours besoin du soutien et de l'attention les plus pratiques avec la responsabilité la plus réelle de l'État - gouvernement afin que les coopératives puissent fonctionner efficacement, l'attente de « nouvelle bouteille, nouveau vin » peut être réalisée !