Leçon finale : La responsabilité commune et la loi exigent une action rapide

(Baonghean) - Selon le plan approuvé par le gouvernement, le projet de réservoir de Ban Mong sera mis en œuvre sur une période de cinq ans (2010-2015). Le canal de dérivation (lot n° 31) dans la commune de Yen Hop (Quy Hop) fait partie des travaux clés du projet. Par conséquent, la plainte de huit ménages de Yen Hop réclamant une indemnisation pour leurs terres doit être rapidement résolue afin de garantir l'avancement du projet dans son ensemble.

Français Lors de la cérémonie d'inauguration du projet le 31 mai 2010 dans la commune de Yen Hop (Quy Hop), le président de l'Assemblée nationale Nguyen Sinh Hung, alors vice-Premier ministre permanent du gouvernement, était présent et a souligné : « La construction du projet de réservoir de Ban Mong a une très grande importance, contribuant à changer le visage de la campagne montagneuse de Nghe An. Il s'agit d'un projet polyvalent « bénéfique pour le pays et la famille », fournissant de l'eau pour lutter contre la sécheresse, servant à la production, régulant l'eau, réduisant les inondations, combinant l'irrigation et l'hydroélectricité, et est également un projet socio-économique de grande importance pour la région occidentale de Nghe An... ».

Une nouvelle cabane familiale a été construite sur un terrain qui avait été confisqué par l'État.

Etant donné l'importance et la grande signification du projet pour l'économie nationale et les moyens de subsistance de la population, le camarade Nguyen Sinh Hung a également demandé au ministère de l'Agriculture et du Développement rural et au Comité populaire de la province de Nghe An de se coordonner pour résoudre les difficultés et les obstacles ; d'ordonner aux comités et autorités du Parti dans la zone du projet, aux départements et branches concernés et aux entrepreneurs de faire un bon travail dans le déblaiement du site, l'indemnisation, la réinstallation et la construction pour assurer le progrès, la sécurité, la qualité et l'achèvement dans les 5 ans à compter de la date de début (2010 - 2015).

Le projet de canal de dérivation dans la commune de Yen Hop (Quy Hop), située dans le pôle de travaux clés du projet, devait être achevé début 2011, mais il a été retardé de quatre ans, simplement parce que huit ménages de la commune de Yen Hop ont empêché la construction et intenté une action en justice de longue haleine, comme indiqué dans de précédents articles. Cet incident, comparable à de simples « petits grains de sable », a affecté l'avancement de l'ensemble du projet d'irrigation du réservoir de Ban Mong ; il a également terni l'image et la réputation de la province auprès du gouvernement central et du gouvernement ; il a également entravé le processus de mobilisation et d'attraction d'investissements pour promouvoir le développement socio-économique de la région occidentale sur la période 2010-2020.

À cette époque, c'était déjà la mi-2015, la lenteur des progrès de la construction du projet d'irrigation à grande échelle du réservoir de Ban Mong était évidente, exigeant des parties concernées, en particulier du district de Quy Hop, du conseil de gestion du projet de Ban Mong, du conseil de gestion des investissements et de la construction d'irrigation 4 (unité responsable de la gestion de la construction) d'avoir une grande unité, vers l'objectif commun de coordonner activement et résolument pour résoudre les problèmes liés à 8 ménages dans la catégorie des canaux de dérivation du groupe de projets du réservoir de Ban Mong dans la commune de Yen Hop.

Trois ménages sur huit ayant planté des acacias sur des terres récupérées par l'État ont enfreint la loi et doivent procéder à l'abattage et à l'abattage des arbres afin de restituer le terrain à l'entreprise de construction. Conformément à l'article 92, paragraphe 2, de la loi foncière de 2013, qui stipule qu'en cas de récupération de terres par l'État, aucune indemnisation pour les biens attachés à ces terres n'est autorisée : « Les biens attachés à des terres créés en violation de la loi ou après notification de la récupération de terres par un organisme public compétent » ne seront pas indemnisés pour la superficie d'acacias plantée sur les terres récupérées par l'État. Il convient peut-être de prendre en compte un autre aspect : des acacias ont été plantés arbitrairement (environ 3 hectares ; les acacias ont maintenant plus de deux ans, mesurent 3,5 à 4 m de haut et 5 à 7 cm de diamètre), mais ce n’est qu’en 2015 qu’une sanction administrative a été prononcée. Les autorités locales et les comités de gestion du projet sont alors en partie responsables. Par conséquent, les parties concernées doivent discuter et envisager un soutien raisonnable afin de garantir des avantages matériels aux populations.

Cercueils recouverts de bâches déposés dans une zone de plantation illégale.

Français En plus des politiques d'indemnisation et de soutien que le Comité populaire provincial a étudiées, les dispositions de la loi s'appliquent à 8 ménages pour en bénéficier telles que : soutien, indemnisation pour les cultures, les arbres et les structures sur les terres ; soutien foncier à un niveau égal à 40 % du prix du terrain de compensation calculé en fonction de la superficie réellement récupérée, mais ne dépassant pas la limite d'attribution des terres agricoles et soutien pour les coûts d'investissement restants (environ 78 millions de VND/ha) ; aménagement d'autres zones de terres dans la zone pour que les gens puissent choisir pour la production..., le district de Quy Hop est plus concerné et a des solutions spécifiques pour aider les gens à surmonter les difficultés lorsque leurs terres sont récupérées... Du côté des autorités de la commune de Yen Hop, en plus d'examiner sérieusement les individus impliqués dans la violation des réglementations menant à l'impact commun dans l'incident ci-dessus, ils démontrent également clairement leur responsabilité et leur rôle en coordonnant activement avec les départements au niveau du district et les conseils de gestion de projet pour remettre rapidement le site à l'unité de construction.

Le long procès intenté par 8/218 ménages de la commune de Yen Hop peut être considéré comme une leçon précieuse pour l'entreprise forestière Dong Hop en particulier, et pour les entreprises forestières de la province en général. Pourquoi ? En tant qu'organisme mandaté par l'État pour gérer l'utilisation des terres, la gestion laxiste de l'entreprise forestière Dong Hop a eu des conséquences difficiles à résoudre. Par conséquent, l'entreprise forestière Dong Hop a une grande responsabilité dans les litiges fonciers avec les populations locales.

Concernant les huit ménages qui réclament une indemnisation pour leurs terres, il est vrai qu'ils sont désavantagés par rapport aux autres ménages de la région lorsqu'ils récupèrent des terres, les cultivent ensemble et les utilisent de manière stable, continue et sans litige. Cependant, sur les terres gérées par la commune, ils sont indemnisés pour leurs biens, leurs structures et leurs terres conformément aux dispositions de la loi. Il est toutefois important de comprendre que s'il s'agit d'une disposition légale, elle doit être respectée et que personne, ni aucune organisation, ni aucun individu ne peut se prévaloir de la loi pour la violer. D'autre part, bien que les autorités locales et les organisations forestières aient commis au fil des ans des lacunes et des erreurs dans la gestion foncière et administrative (telles que la confirmation illégale des droits d'utilisation des terres sur des terres domaniales attribuées aux organisations forestières, et un laxisme dans la gestion foncière), nous ne pouvons pas utiliser ces erreurs pour imposer des conditions, commettre des actes illégaux tels que l'empêchement de construire, la plantation d'acacias sur des terres récupérées par l'État, le dépôt de cercueils aux carrefours… afin de faire pression, d'exiger une indemnisation pour les terres, et de compromettre les projets nationaux et les travaux stratégiques de la province.

L'autorisation accordée par le gouvernement au ministère de l'Agriculture et du Développement rural et à la province d'utiliser des capitaux obligataires pour mettre en œuvre le projet d'irrigation stratégique du réservoir de Ban Mong témoigne de l'attention que le gouvernement central porte à Nghe An en général, et à la stratégie de développement économique de la région occidentale de la province en particulier. Vivant sur une terre aride et confrontée à de nombreuses difficultés en matière de production agricole et forestière, la vie économique reste parsemée d'embûches. Les huit ménages de la commune de Yen Hop doivent donc bien comprendre l'importance du projet de réservoir de Ban Mong et comprendre la conscience et la responsabilité des citoyens de partager leurs difficultés avec le gouvernement, la province et la localité.

En réalité, les autorités à tous les niveaux et les services compétents ont tout mis en œuvre pour soutenir au maximum la politique d'indemnisation des défrichements afin de garantir les droits des populations. Le fait que huit ménages, bien que n'étant pas des travailleurs forestiers, aient été autorisés par la province à financer des terres dans le district de Quy Hop, à hauteur de 40 % du prix de l'indemnisation et à prendre en charge le reste des coûts d'investissement, a également été démontré par l'attribution de terres de superficie équivalente et de même superficie.

Aucun projet, grand ou petit, n'exige sacrifice et responsabilité collective de la part des populations. Ainsi, de manière plus générale, les habitants des districts de Que Phong et de Tuong Duong, ainsi que les localités bordant la route nationale 1A, les habitants des zones affectées par le projet de réservoir de Ban Mong en général, et ceux de Yen Hop (Quy Hop) en particulier, acceptent pour la plupart de sacrifier leurs biens, leurs cultures et leurs arbres pour soutenir les travaux de déblaiement et assurer l'avancement du projet. De plus, dans la province même, pour avoir l'électricité nécessaire à l'avenir, des milliers de foyers des projets hydroélectriques de Hua Na (Que Phong) et de Ban Ve (Tuong Duong) ont accepté de quitter leurs villages d'origine pour s'installer dans des zones de réinstallation. Ou encore, pour une route nationale 1A spacieuse et moderne comme aujourd'hui, des milliers de foyers vivant de part et d'autre de la route, longue de 73,8 km, reliant la ville de Hoang Mai à la ville. Les Vinh (y compris les ménages ayant obtenu des certificats de droit d'utilisation des terres dans le corridor de sécurité routière de 13,5 m) ont également accepté des pertes et sacrifié des intérêts personnels pour le bien commun, pour le développement de leur patrie et de leur pays.

Dans un avenir proche, si la situation reste inchangée, les citoyens eux-mêmes « rendront les choses difficiles » aux autorités locales, lorsque le Comité populaire du district de Quy Hop sera contraint d'imposer des sanctions administratives conformément au décret n° 166/2013/ND-CP du 12 novembre 2013 du gouvernement réglementant l'application des décisions de sanctions administratives ; en même temps, organiser l'application et la protection de la construction.

Personne ne souhaite une telle situation, ni les autorités, ni les comités de gestion du projet, ni les entrepreneurs, ni la population locale. Pourtant, c'est la bonne décision à prendre, car elle est nécessaire pour résoudre définitivement le problème de l'acquisition et du défrichement des terres pour le projet de réservoir de Ban Mong.

Groupe PV