Le premier « test de compétence » du nouveau Premier ministre japonais Suga

Suivant les traces de son prédécesseur

Depuis sa prise de pouvoir il y a un mois,Le Premier ministre japonais Yoshihide SugaIl a eu de nombreux entretiens téléphoniques avec des dirigeants mondiaux et a rencontré en face à face de hauts responsables de gouvernements étrangers pour dissiper les doutes quant à sa capacité à perpétuer l’héritage de son prédécesseur.Abe Shinzo, car il est considéré comme ayant très peu d'expérience en matière de politique étrangère. Cependant, en termes d'importance, ces activités ne peuvent être comparées à un premier voyage à l'étranger, événement qui attire toujours l'attention de tout chef d'État.

Le Premier ministre japonais Yoshihide Suga. Photo : Reuters.

Lorsque le Premier ministre Yoshihide Suga a planifié ce voyage, de nombreuses spéculations ont été émises quant à son choix : les États-Unis, destination prioritaire de chaque nouveau Premier ministre japonais depuis 1945, la Chine, principal partenaire économique du Japon, ou encore la Corée du Sud, alliée des États-Unis et partageant avec le Japon de nombreuses visions de sécurité régionale. Mais aucune de ces destinations potentielles n’a finalement été retenue pour des raisons à la fois objectives et subjectives : le choix des États-Unis n’était pas judicieux au moment où l’épidémie de Covid-19 a éclaté et où l’élection cruciale était sur le point de commencer ; la Chine n’était pas non plus un choix politique pertinent compte tenu des relations bilatérales difficiles actuelles, le projet de visite du président chinois Xi Jinping au Japon ayant été reporté ; la Corée du Sud, quant à elle, n’est pas très appréciée actuellement, et est même considérée comme un « suicide politique » après la récente déclaration ferme du Premier ministre Suga à l’égard de la Corée du Sud sur la question des indemnités pour le travail de guerre.

Cependant, le choix du Vietnam et de l'Indonésie pour le premier voyage du Premier ministre Yoshihide Suga ne constitue pas un simple remplacement, mais un message clair sur l'orientation de la politique étrangère de la nouvelle administration japonaise. Il convient de rappeler qu'en 2013, l'ancien Premier ministre japonais Abe Shinzo avait également choisi le Vietnam comme première destination, juste après sa prise de fonctions. À cette époque, la situation régionale était très instable et la région Asie-Pacifique s'imposait comme une région stratégique pour de nombreux pays, notamment pour la politique pivot de l'administration de l'ancien président américain Barack Obama. Pour le Japon, l'ancien Premier ministre Abe Shinzo a également présenté une vision pour une région indopacifique ouverte et libre, axée sur les activités économiques, culturelles et policières afin de garantir la sécurité maritime, en vue d'une région stable et prospère.

Le Premier ministre japonais Yoshihide Suga s'est entretenu avec le Premier ministre vietnamien Nguyen Xuan Phuc et le président indonésien Joko Widodo lors de sa première visite officielle. Photo : NHK

Cette vision continue d'être transmise et promue sous le Premier ministre Suga. Le choix du Vietnam et de l'Indonésie comme destinations de son premier voyage à l'étranger confirme la continuité de la politique étrangère de son prédécesseur. Avant cette visite, M. Suga avait également annoncé, lors d'une réunion du Parti libéral-démocrate au pouvoir, que l'ASEAN se situait au cœur de la région indopacifique et occupait une place importante dans la vision d'une région indopacifique libre et ouverte. Au sein de l'ASEAN, le Vietnam assure la présidence tournante en 2020, tandis que l'Indonésie, avec plus de 260 millions d'habitants, est la première économie du bloc et est actuellement le seul membre du G20, le groupe des 20 pays les plus développés au monde. Par ailleurs, le Vietnam et l'Indonésie partageraient de nombreuses préoccupations avec le Japon sur les questions de sécurité régionale.

Efforts pour « échapper à la Chine »

Bien que le Japon n'ait jamais mentionné le facteur chinois dans la visite du nouveau Premier ministre Yoshihide Suga, les analystes estiment tous que le choix de deux pays jouant un rôle de premier plan dansASEANIl s'agit d'un message caché, démontrant la détermination du Japon à faire face à la montée en puissance de la Chine dans la région. Au cours de son voyage, le Premier ministre japonais Yoshihide Suga s'est entretenu avec le Premier ministre vietnamien Nguyen Xuan Phuc et le président indonésien Joko Widodo. L'un des principaux sujets abordés lors des discussions a été la promotion de la coopération économique. Plus précisément, lors de son escale au Vietnam, M. Suga a mis l'accent sur les accords visant à promouvoir le libre-échange, à diversifier les chaînes d'approvisionnement et à renforcer la coopération en matière de sécurité. Parallèlement, lors de son escale en Indonésie, M. Suga relancera les accords sur les échanges de main-d'œuvre entre les deux pays, interrompus par la pandémie de Covid-19, en promouvant le dialogue « 2+2 » sur les questions de défense et de diplomatie.

La coopération économique est l'un des points clés du premier voyage de M. Suga à l'étranger. Photo : Discourse

L'accent mis sur la coopération économique avec le Vietnam et l'Indonésie constitue à la fois pour M. Suga un moyen de promouvoir l'un des piliers les plus importants de la vision d'un Indo-Pacifique libre et ouvert, et de concrétiser la nouvelle stratégie du Japon depuis l'épidémie de Covid-19, qui vise à diversifier la chaîne d'approvisionnement, à réduire la dépendance de l'économie japonaise à la Chine et à construire un système d'approvisionnement stable en matériel médical et en composants électroniques, même en cas d'urgence. Bien que cette stratégie ait été introduite sous l'ancien Premier ministre Abe Shinzo Abe, M. Yoshihide Suga avait alors insisté à plusieurs reprises sur la nécessité de surmonter ces obstacles.l'économie japonaisedépendance excessive à l’égard de la chaîne d’approvisionnement d’un pays particulier.

Dans le cadre de sa stratégie de « sortie de Chine », le Japon a annoncé deux programmes de subventions : le premier programme subventionne environ 2 milliards de dollars américains pour permettre aux entreprises japonaises de relocaliser leurs activités de production de Chine vers le Japon ; le second programme subventionne plus de 200 millions de dollars américains pour permettre aux entreprises de relocaliser leurs installations de production de Chine vers les pays membres de l’ASEAN (le Japon a ensuite ajouté deux autres destinations à cette liste : l’Inde et le Bangladesh). Les grandes entreprises participant au programme recevront une aide équivalant à la moitié du coût d’investissement lors de la relocalisation de leur production vers les pays de l’ASEAN, tandis que le soutien aux petites entreprises peut atteindre les deux tiers du coût total de l’investissement. Ce plan a été une fois de plus évoqué par M. Yoshihide lors de sa visite au Vietnam et en Indonésie au cours de ce voyage, considérant cela comme une opportunité pour le Vietnam et l’Indonésie de recevoir des investissements d’entreprises japonaises qui restructurent leurs réseaux de production.

M. Suga poursuit la vision d'une région indopacifique libre et ouverte, héritée de l'époque de l'ancien Premier ministre Shinzo Abe. Photo : Foreign Policy

Selon les analystes, ce voyage de quatre jours au Vietnam et en Indonésie est la première occasion pour M. Yoshihide Suga de démontrer son style diplomatique depuis son accession au poste de Premier ministre du Japon. Il marque également le début de l'élaboration d'une philosophie diplomatique plus générale après la reprise des relations diplomatiques avec d'autres régions dans l'après-Covid-19. M. Suga a déclaré qu'il façonnerait son propre style diplomatique, mais quel que soit ce style, l'objectif principal reste de transmettre la grande vision de l'époque de M. Abe, à savoir faire du Japon un modèle phare de la construction d'une région indopacifique ouverte et libre.