Le problème de la rationalisation du personnel du secteur de l'éducation à Nghe An

Décisionlister plusieurs solutions

Le secteur de l'éducation et de la formation est celui qui compte le plus grand nombre d'employés par rapport aux autres secteurs, agences et unités de la province. Il met en œuvre les résolutions du gouvernement central et de la province concernantréduction des effectifs, en restructurant l'équipe et en innovant, en organisant l'appareil organisationnel, récemment, le ministère de l'Éducation et de la Formation s'est coordonné avec les localités et les unités de service public affiliées pour examiner la réalité et en même temps proposer des groupes complets de solutions à mettre en œuvre.

Thai Van Thanh, directeur du Département de l'éducation et de la formation, inspecte l'organisation de l'enseignement et de l'apprentissage au lycée Dang Thai Mai (Vinh-Ville). Photo : My Ha

Sur cette base, les localités et les unités de service public relevant du Département élaborent de manière proactive des projets et des plans avec une feuille de route spécifique pour rationaliser le personnel conformément au décret 108/2014-ND-CP, au décret 113/2018/ND-CP associé au recrutement de fonctionnaires et d'employés publics qualifiés ; à l'organisation et à la rationalisation de l'organisation interne de chaque unité de service ; à l'aménagement raisonnable des écoles et des classes...

À l'instar du district de Con Cuong, afin de rationaliser le personnel, d'organiser et de restructurer l'équipe, le district a réduit le nombre d'écoles, les emplacements des écoles, réduit le nombre de classes et augmenté le nombre d'élèves par classe. Entre 2017 et 2021, le district de Con Cuong a fusionné 11 petites écoles, dont 2 écoles primaires de Bong Khe en une seule école ; 2 écoles primaires de Chi Khe en une seule école ; 3 écoles primaires de Mon Son en une seule école ; a fusionné les écoles secondaires de Cam Lam et de Chau Khe en école secondaire de Chau Cam ; et les écoles secondaires de Don Phuc et de Mau Duc en école secondaire de Mau Don.

Cours des élèves de l'école primaire Thach Ngan 2 (Con Cuong). Photo : My Ha

Le district de Con Cuong a transformé les écoles primaires Cam Lam et Don Phuc en internats afin de transférer les élèves de CE2, CM1 et CM2 des écoles satellites vers l'école principale. L'objectif était d'augmenter le nombre d'élèves par classe et de réduire le nombre de classes et d'écoles satellites. Concrètement, ces deux écoles ont supprimé quatre établissements et réduit huit classes. En incluant le district, rien qu'en 2021, malgré l'augmentation du nombre d'élèves, le district a supprimé 16 classes d'école primaire. Actuellement, le district poursuit la transformation de l'école primaire Chau Khe en internat et met en place le modèle d'internat ethnique Chau Cam.

Dans le même temps, organisez les écoles et les classes de manière ordonnée et raisonnable afin de rationaliser l’équipe ;Mon enfantCuongPrévoir 55 enseignants et personnels pour le travail inter-écoles et réduire la masse salariale de 9 personnes.

Pour le district de Quynh Luu, selon M. Nguyen Huu Bo, chef du département des affaires internes du district, le district est déterminé à rationaliser la masse salariale et à restructurer l'équipe.fusion d'écolesselon le modèle inter-niveaux, y compris la fusion des écoles primaires et secondaires dans les communes de Ngoc Son, Quynh Tho, Quynh Thuan, Quynh My ; en même temps, la fusion et la réduction des écoles séparées dans certaines localités.

Fusionner les écoles et les classes de manière judicieuse, en rationalisant les effectifs et en concentrant les ressources sur l'investissement dans les installations et les équipements d'enseignement et d'apprentissage. Photo : Mai Hoa

Le district de Quynh Luu organise le partage du personnel comptable dans certaines écoles ; il affecte des enseignants aux écoles primaires et secondaires ; et assure simultanément certaines matières dans les écoles secondaires, comme les mathématiques pour l'informatique et les lettres pour l'éducation civique. Pour pallier les pénuries locales, le district de Quynh Luu mobilise et détache 28 enseignants de langues étrangères excédentaires du secondaire pour enseigner dans les écoles primaires (pour une période d'un à deux ans selon l'unité) ; il affecte, mobilise et détache chaque année des enseignants culturels entre les unités scolaires primaires. L'évaluation et la classification des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public sont strictement encadrées, ce qui permet de rationaliser la paie.

Gpériode 2015-2021, districtQuynh Luu a réduit ses effectifs de 78 personnes, dont 74 personnes ont pris leur retraite sous les régimes 108 et 113, 4 personnes ont quitté leur emploi ; districtThanh Chuong tiréduire le personnel selon les régimes 108 et 113 avec un total de 26 personnes.

La solution pour rationaliser la masse salariale, sur laquelle le district de Thanh Chuong se concentre, consiste également à organiser le réseau scolaire. Entre 2015 et 2021, le district a fusionné trois écoles maternelles (Thanh Van, Thanh Tuong et Thanh Hung) pour former l'école maternelle Dai Dong ; il a également fusionné et réduit 17 écoles maternelles distinctes. Au niveau primaire, cinq écoles ont été fusionnées en trois écoles, réduisant ainsi 10 écoles distinctes. Au niveau secondaire, deux écoles ont été fusionnées en une seule. Des enseignants inter-écoles ont été recrutés pour l'anglais et l'informatique aux niveaux primaire et secondaire, et des enseignants inter-matières ont été recrutés au niveau secondaire.

Le campus de l'école maternelle Thanh Long (Thanh Chuong) a été agrandi, créant ainsi des conditions propices au jeu et à la participation des enfants. Photo : Mai Hoa

Selon les données du ministère de l'Éducation et de la Formation, les résultatsréorganiserEntre 2015 et 2021, 2 départements ont été supprimés dans le département, 99 unités de service public ont été supprimées (dont 85 écoles maternelles, primaires et secondaires, 1 conseil de gestion de projet, 12 centres de formation continue et 1 centre provincial de formation technique et professionnelle générale). 162 établissements scolaires ont été supprimés dans toute la province, répartis sur 3 niveaux (école maternelle, primaire et secondaire), 582 groupes professionnels et 1 291 groupes de bureaux ont été supprimés dans les écoles.

KLe résultat de la rationalisation de la masse salariale en 2021 par rapport à 2015 pour l'ensemble du secteur est de 1 783 personnes ; dont les secteurs préscolaire, primaire et secondaire ont été réduits de 1 401 personnes ; les unités relevant du Ministère ont été réduites de 382 personnes.

Articlecible, missionpour la phase suivante

La politique de rationalisation de la masse salariale pour la période 2021-2025 maintient un objectif de 10 %. Cette rationalisation, dans un contexte d'augmentation des effectifs étudiants à tous les niveaux, notamment l'obligation de veiller à ce que le personnel enseignant mette en œuvre le Programme d'enseignement général de 2018 et que le ratio enseignant/classe actuel ne soit pas proche de la réglementation, pose un problème complexe au secteur de l'éducation de Nghe An.

Actuellement, le tauxenseignante d'école maternelleFrançais Le ratio d'enseignants par classe et groupe d'enfants de la province (y compris les contrats de travail) n'est que de 1,78 enseignant par classe et groupe d'enfants (y compris les contrats de travail) ; alors que la circulaire n° 06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV stipule 2,5 enseignants par groupe d'enfants et 2,2 enseignants responsables par classe de maternelle. De même, le ratio d'enseignants du primaire n'est que de 1,28 enseignant par classe, alors que le maximum est de 1,5 enseignant par classe. Au niveau du secondaire, le ratio est de 1,75 enseignant par classe, tandis que le maximum est de 1,9 enseignant par classe. Ainsi, par rapport aux normes prescrites pour mener à bien les tâches, au cours de l'année scolaire 2021-2022, le secteur de l'éducation de Nghe An manque toujours de plus de 8 000 enseignants à tous les niveaux.

La demande de rationalisation des effectifs face à l'augmentation du nombre d'étudiants exerce une pression sur le corps enseignant. Photo : Mai Hoa

« VLe manque d'enseignants affectera la qualité de l'éducation et la mise en œuvre du Programme d'éducation générale 2018, créant une pression de travail sur le personnel enseignant, limitant la créativité des enseignants...".

M. Thai Van Thanh - Directeur du Département de l'éducation et de la formation

Nous avons appris qu'au cours de l'année scolaire 2021-2022, la répartition du personnel dans le secteur de l'éducation a évolué. Le nombre total de personnels affectés a augmenté par rapport aux années précédentes, ce qui répond mieux aux besoins des établissements d'enseignement. Cependant, des difficultés persistent. Plus précisément, le nombre total de personnels affectés s'élève à 54 475 personnes ; 45 980 personnes perçoivent des salaires sur le budget ; 8 459 personnes sont salariées sur les revenus de carrière ; 36 personnes sont titulaires de contrats conformément au décret 68/2000/ND-CP.

Français Selon M. Le Thanh An - Chef du Département de l'Éducation et de la Formation du district de Con Cuong, bien que le nombre d'employés affectés à la localité ait augmenté, le nombre de travailleurs contractuels recevant des salaires provenant des revenus de carrière, y compris 78 enseignants du préscolaire, 36 enseignants du primaire et 25 enseignants du secondaire pour Con Cuong, ne peut pas être mis en œuvre car la localité et les écoles n'ont pas les ressources pour payer les salaires contractuels. C'est également une réalité courante dans les localités, ce qui signifie que 8 459 contrats recevant des salaires provenant des revenus de carrière affectés ne sont actuellement pas réalisables. À ce sujet, M. Nguyen Quoc Khanh - Chef adjoint du Département de l'Organisation et du Personnel, Département de l'Éducation et de la Formation de Nghe An a déclaré : La mission est de fournir une base pour que les localités et les établissements d'enseignement trouvent des sources de revenus à payer ; mais actuellement, il n'y a pas de source de revenus à mettre en œuvre.

Il convient de veiller à doter le personnel en nombre suffisant afin de réduire la pression sur le corps enseignant. Photo : Mai Hoa

Afin de garantir que l'équipe mette en œuvre ses objectifs : construire des écoles conformes aux normes nationales et aux critères d'évaluation de la qualité de l'éducation, améliorer la qualité de l'enseignement, alléger la pression sur le personnel enseignant et créer les conditions propices à la créativité et à l'innovation, le ministère de l'Éducation et de la Formation recommande de compléter la masse salariale afin de garantir le respect des réglementations en vigueur à tous les niveaux. Par ailleurs, le ministère a également proposé de manière proactive plusieurs solutions pour poursuivre la rationalisation de la masse salariale et la restructuration de l'équipe sur la période 2022-2026.

Il est donc nécessaire de poursuivre la révision, l'aménagement et la réorganisation des jardins d'enfants et des écoles d'enseignement général, en lien avec l'amélioration de la qualité de l'enseignement, la création d'écoles d'enseignement général inter-niveaux et de regroupements communaux ; la consolidation du système d'internats pour les minorités ethniques au collège ; la mise en place d'un système d'internats pour les minorités ethniques au primaire. Parallèlement, il est nécessaire de construire un modèle scolaire privilégiant l'autonomie financière partielle ; de tester le modèle des écoles clés et celui des écoles supérieures ; d'élaborer un projet de rationalisation de la paie, notamment des équipes de direction et de gestion ; des services professionnels, techniques et administratifs, visant à accroître le cumul des postes médicaux, d'équipement, de comptabilité, de bureau et de caisse ; de renforcer l'évaluation et la classification des fonctionnaires et des employés du secteur public afin de rationaliser les postes ne répondant pas aux exigences du poste.

Au cours de la période 2022-2026, le secteur de l'éducation de Nghe An continuera à réviser, organiser et réorganiser les jardins d'enfants et les écoles générales ; à former des écoles générales inter-niveaux et des groupes de communes ; à consolider le système d'internats pour les minorités ethniques au niveau du collège ; à construire un système d'internats pour les minorités ethniques au niveau primaire.

L'internat du district de Tuong Duong pour minorités ethniques est l'un des premiers internats du secondaire à avoir été créé et à avoir investi dans des installations spacieuses et modernes. Il accueille actuellement près de 400 élèves. Photo : My Ha