Le problème de la rationalisation du personnel du secteur de l'éducation à Nghe An

Décisionénumérer de nombreuses solutions

Le secteur de l'Éducation et de la Formation est celui qui compte le plus grand nombre d'employés par rapport aux autres secteurs, agences et unités de la province. Il met en œuvre les résolutions du gouvernement central et de la province concernantrationaliser la paie, en restructurant l'équipe et en innovant, en réorganisant l'appareil, récemment, le Département de l'Éducation et de la Formation s'est coordonné avec les localités et les unités de service public affiliées pour examiner la réalité, et en même temps proposer des groupes complets de solutions à mettre en œuvre.

Le directeur du Département de l'éducation et de la formation, Thai Van Thanh, a inspecté l'organisation de l'enseignement et de l'apprentissage au lycée Dang Thai Mai (Vinh-Ville). Photo : My Ha

Sur cette base, les localités et les unités de service public relevant du Département élaborent de manière proactive des projets et des plans avec une feuille de route spécifique pour rationaliser le personnel conformément au décret 108/2014-ND-CP, au décret n° 113/2018/ND-CP associé au recrutement de fonctionnaires et d'employés publics qualifiés ; à l'organisation et à la rationalisation de l'organisation interne de chaque unité de service ; à l'aménagement raisonnable des écoles et des classes...

À l'instar du district de Con Cuong, afin de rationaliser le personnel, d'organiser et de restructurer l'équipe, le district a réduit les écoles, les emplacements des écoles, réduit les classes et augmenté le nombre d'élèves par classe. Entre 2017 et 2021, le district de Con Cuong a fusionné 11 petites écoles, dont 2 écoles primaires de Bong Khe en une seule école ; 2 écoles primaires de Chi Khe en une seule école ; 3 écoles primaires de Mon Son en une seule école ; les écoles secondaires de Cam Lam et de Chau Khe ont fusionné en écoles secondaires de Chau Cam ; et les écoles secondaires de Don Phuc et de Mau Duc en écoles secondaires de Mau Don.

Cours des élèves de l'école primaire Thach Ngan 2 (Con Cuong). Photo : My Ha

Le district de Con Cuong a transformé les écoles primaires de Cam Lam et de Don Phuc en internats afin de transférer les élèves de CE2, CM1 et CM2 des écoles satellites vers l'école principale. L'objectif est d'augmenter le nombre d'élèves par classe et de réduire le nombre de classes et d'écoles satellites. Concrètement, ces deux écoles ont supprimé quatre établissements et réduit huit classes. En incluant le district, rien qu'en 2021, malgré l'augmentation du nombre d'élèves, le district a supprimé 16 classes d'école primaire. Actuellement, le district poursuit la transformation de l'école primaire de Chau Khe en internat et met en place le modèle d'internat ethnique de Chau Cam.

Dans le même temps, organisez les écoles et les classes de manière ordonnée et raisonnable afin de rationaliser l’équipe ;Palais de ConCuongPrévoir 55 enseignants et personnels pour le travail inter-écoles et réduire la masse salariale de 9 personnes.

En ce qui concerne le district de Quynh Luu, selon M. Nguyen Huu Bo, chef du département des affaires internes du district, le district a considérablement mis en œuvre la rationalisation du personnel et la restructuration de l'équipe.fusion d'écolesselon le modèle inter-niveaux, y compris la fusion des écoles primaires et secondaires dans les communes de Ngoc Son, Quynh Tho, Quynh Thuan et Quynh My ; en même temps, la fusion et la réduction des écoles séparées dans certaines localités.

Fusionner les écoles et les classes de manière judicieuse, en rationalisant les effectifs et en concentrant les ressources sur l'investissement dans les installations et les équipements d'enseignement et d'apprentissage. Photo : Mai Hoa

Le district de Quynh Luu organise le partage de personnel comptable dans certaines écoles ; il affecte des enseignants aux écoles primaires et secondaires ; et dispense simultanément certaines matières au secondaire, comme les mathématiques pour l'informatique et la littérature pour l'éducation civique. Pour pallier les pénuries locales, le district de Quynh Luu mobilise et détache 28 enseignants de langues étrangères du secondaire excédentaires pour enseigner au primaire (un à deux ans selon l'unité) ; il affecte, mobilise et détache chaque année des enseignants culturels entre les unités d'enseignement primaire. L'évaluation et la classification des cadres, des fonctionnaires et des agents publics sont rigoureusement encadrées, ce qui permet de rationaliser la gestion des salaires.

Gpériode 2015-2021, districtQuynh Luu a réduit ses effectifs de 78 personnes, dont 74 personnes ont pris leur retraite sous les régimes 108 et 113, 4 personnes ont quitté leur emploi ; districtThanh Chuong tiréduction des effectifs sous les régimes 108 et 113 avec un total de 26 personnes.

La solution pour rationaliser la masse salariale, sur laquelle le district de Thanh Chuong se concentre, consiste également à organiser le réseau scolaire. Entre 2015 et 2021, le district a fusionné trois écoles maternelles (Thanh Van, Thanh Tuong et Thanh Hung) pour former l'école maternelle Dai Dong ; 17 écoles maternelles distinctes ont été fusionnées et réduites. Au primaire, cinq écoles ont été fusionnées en trois ; dix écoles distinctes ont été réduites. Au secondaire, deux écoles ont été fusionnées en une seule. Des enseignants ont été affectés à l'enseignement de matières interscolaires telles que l'anglais et l'informatique aux niveaux primaire et secondaire ; des enseignants ont été affectés à l'enseignement de matières interdisciplinaires au secondaire.

Le campus de l'école maternelle Thanh Long (Thanh Chuong) a été agrandi, créant ainsi des conditions propices aux jeux et à la participation des enfants. Photo : Mai Hoa

Selon les données du ministère de l'Éducation et de la Formation, les résultatsréorganiser l'appareilEntre 2015 et 2021, le Département a supprimé deux services et 99 unités de service public (dont 85 écoles maternelles, primaires et secondaires, un conseil de gestion de projet, 12 centres de formation continue et un centre provincial de formation technique et professionnelle). L'ensemble de la province a supprimé 162 établissements scolaires de 3 niveaux (maternelle, primaire et secondaire), 582 groupes professionnels et 1 291 groupes administratifs dans les écoles.

KLe résultat de la rationalisation de la masse salariale en 2021 par rapport à 2015 pour l'ensemble du secteur est de 1 783 personnes ; dont les secteurs préscolaire, primaire et secondaire ont réduit de 1 401 personnes ; les unités relevant du Ministère ont réduit de 382 personnes.

Articlecible, missionpour la phase suivante

La politique de rationalisation de la masse salariale pour la période 2021-2025 maintient un objectif de 10 %. Cette rationalisation, compte tenu de l'augmentation des effectifs étudiants à tous les niveaux, et notamment de l'obligation pour le personnel enseignant de mettre en œuvre le Programme d'enseignement général de 2018, alors que le ratio enseignants/classes actuel n'est pas encore conforme à la réglementation, pose un problème complexe au secteur de l'éducation de Nghe An.

Actuellement, le tauxenseignants du préscolaireFrançais Le ratio d'enseignants par classe et groupe d'enfants de la province (y compris les contrats de travail) n'est que de 1,78 enseignant par classe et groupe d'enfants (y compris les contrats de travail) ; entre-temps, la circulaire n° 06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV stipule 2,5 enseignants par groupe d'enfants et 2,2 enseignants responsables par classe de maternelle. De même, le ratio d'enseignants du primaire n'est que de 1,28 enseignant par classe, alors que le maximum est de 1,5 enseignant par classe. Au niveau du secondaire, le ratio est de 1,75 enseignant par classe, alors que le maximum est de 1,9 enseignant par classe. Ainsi, par rapport aux normes prescrites pour mener à bien les tâches, au cours de l'année scolaire 2021-2022, le secteur de l'éducation de Nghe An manque toujours de plus de 8 000 enseignants à tous les niveaux.

La nécessité de rationaliser les effectifs face à l'augmentation des effectifs étudiants exerce une pression sur le corps enseignant. Photo : Mai Hoa

« VLe manque d’enseignants affectera la qualité de l’éducation et la mise en œuvre du Programme d’enseignement général 2018, créera une pression de travail sur le personnel enseignant et limitera la créativité des enseignants...".

M. Thai Van Thanh - Directeur du Département de l'éducation et de la formation

Nous avons appris qu'au cours de l'année scolaire 2021-2022, la répartition du personnel dans le secteur de l'éducation a évolué. Les effectifs totaux affectés ont augmenté par rapport aux années précédentes, ce qui répond mieux aux besoins des établissements d'enseignement. Cependant, des difficultés persistent. Plus précisément, l'effectif total affecté s'élève à 54 475 personnes ; 45 980 personnes perçoivent des salaires sur le budget ; 8 459 personnes sont salariées sur les recettes de carrière ; 36 personnes sont titulaires de contrats conformément au décret 68/2000/ND-CP.

Français Selon la réflexion de M. Le Thanh An - Chef du Département de l'Éducation et de la Formation du district de Con Cuong, bien que le personnel affecté à la localité ait augmenté, le nombre de travailleurs contractuels recevant un salaire sur les revenus de carrière, y compris 78 enseignants du préscolaire, 36 enseignants du primaire et 25 enseignants du secondaire pour Con Cuong, ne peut pas être mis en œuvre car la localité et les écoles n'ont pas les sources pour payer les salaires contractuels. C'est également une réalité courante dans les localités, ce qui signifie que 8 459 contrats recevant un salaire sur les revenus de carrière assignés ne sont pas actuellement réalisables. À ce sujet, M. Nguyen Quoc Khanh - Chef adjoint du Département de l'Organisation et du Personnel, Département de l'Éducation et de la Formation de Nghe An a déclaré : La mission est de fournir une base pour que les localités et les établissements d'enseignement trouvent des sources de revenus pour payer ; mais actuellement, il n'y a pas de source de revenus à mettre en œuvre.

Il convient de veiller à doter le personnel en nombre suffisant afin de réduire la pression sur le corps enseignant. Photo : Mai Hoa

Afin de garantir que l'équipe mette en œuvre ses objectifs : construire des écoles conformes aux normes nationales et aux critères d'évaluation de la qualité de l'éducation, améliorer la qualité de l'enseignement, alléger la charge de travail du personnel enseignant et créer les conditions propices à la créativité et à l'innovation, le ministère de l'Éducation et de la Formation recommande de compléter la masse salariale afin de garantir le respect des réglementations en vigueur à tous les niveaux. Par ailleurs, le ministère a également proposé de manière proactive plusieurs solutions pour poursuivre la rationalisation de la masse salariale et la restructuration de l'équipe sur la période 2022-2026.

Il est donc nécessaire de poursuivre la révision, l'aménagement et la réorganisation des jardins d'enfants et des écoles d'enseignement général, en lien avec l'amélioration de la qualité de l'enseignement, la création d'écoles d'enseignement général inter-niveaux et de regroupements communaux ; la consolidation du système d'internats pour les minorités ethniques au collège ; et la mise en place d'un système d'internats pour les minorités ethniques au primaire. Parallèlement, il est nécessaire de construire un modèle scolaire favorisant une autonomie financière partielle ; de tester un modèle d'écoles clés et un modèle d'écoles avancées ; d'élaborer un projet de rationalisation de la masse salariale, notamment au niveau de la direction et de l'encadrement ; des services professionnels, techniques et administratifs, afin d'accroître le cumul des postes médicaux, d'équipementier, de comptable, de bureau et de trésorier ; et de renforcer l'évaluation et la classification des fonctionnaires et des agents publics afin de rationaliser les postes ne répondant pas aux exigences du poste.

Au cours de la période 2022-2026, le secteur de l'éducation de Nghe An continue de réviser, d'organiser et de réorganiser les jardins d'enfants et les écoles générales ; de former des écoles générales inter-niveaux et des groupes de communes ; de consolider le système d'internats ethniques au niveau du collège ; de construire un système d'internats ethniques au niveau primaire.

L'internat du district de Tuong Duong pour les minorités ethniques est l'un des premiers internats du secondaire à avoir été créé et à avoir investi dans des installations spacieuses et modernes. Il accueille actuellement près de 400 élèves. Photo : My Ha