Le Comité directeur central oriente certains contenus sur le travail de prévention et de lutte contre la négativité.

Panorama de la Conférence nationale résumant dix années de lutte contre la corruption et la négativité. Photo : Phuong Hoa/VNA

Le Comité directeur central de lutte contre la corruption et la négativité (Comité directeur central) a publié l'instruction n° 25-HD/BCĐTW sur un certain nombre de contenus relatifs au travail de lutte contre la corruption.

L'instruction n° 25-HD/BCĐTW clarifie un certain nombre de contenus sur le travail de prévention et de lutte contre la négativité conformément au règlement n° 32-QD/TW du 16 septembre 2021 du Politburo sur les fonctions, les tâches, les pouvoirs, le régime de travail et les relations de travail du Comité directeur central.

En conséquence, les sujets de prévention et de lutte contre la négativité sont les agences, les organisations, les cadres, les membres du parti, les fonctionnaires, les employés publics, en premier lieu les dirigeants et les gestionnaires à tous les niveaux du système politique.

Le contenu de la direction du travail de prévention et de lutte contre la négativité comprend la promulgation et le conseil sur la promulgation de politiques, de lois et de solutions pour prévenir et combattre la négativité ; la direction de la mise en œuvre synchrone du travail de lutte et de combat contre la négativité associée à la prévention et à la lutte contre la corruption, la prévention, la répulsion et le traitement strict des cadres, des membres du parti, des fonctionnaires et des employés publics qui se sont dégradés en termes d'idéologie politique, d'éthique et de mode de vie.

Diriger la construction et l’amélioration des institutions visant à prévenir et à combattre la négativité associée à la construction et à la rectification du Parti, du système politique et de la gestion socio-économique ; clarifier les causes et les conditions de l’émergence de la négativité, des lacunes et des insuffisances dans les mécanismes, les politiques et les lois afin de recommander et de demander aux agences compétentes de prévenir, de surmonter et d’améliorer.

Diriger, encourager, inspecter et superviser la mise en œuvre des politiques, directives et règlements du Parti, ainsi que des lois de l'État relatives à la prévention et à la lutte contre les comportements négatifs. Il s'attache en particulier à inspecter et à superviser les comités et organisations du Parti, les dirigeants et les cadres occupant des postes de direction et d'encadrement dans des secteurs, des lieux et des fonctions exposés aux comportements négatifs et suscitant l'inquiétude du public.

Diriger l'amélioration de l'efficacité de la détection et du traitement des actes négatifs par l'inspection, la supervision, l'audit et le traitement des plaintes et des dénonciations ; gérer de manière stricte et synchrone la discipline du Parti avec la discipline de l'État, la discipline de l'organisation et le traitement pénal des cadres, des membres du Parti, des fonctionnaires et des employés publics contrevenants.

Exercer une gestion rigoureuse des cas et incidents négatifs, notamment ceux graves et complexes d'intérêt public. Mener des actions d'information, de propagande et d'éducation afin de sensibiliser les cadres, les membres du Parti, les fonctionnaires et les agents publics à la prévention et à la lutte contre les comportements négatifs ; orienter la diffusion d'informations sur la prévention et la lutte contre les comportements négatifs ; sanctionner avec rigueur les actes visant à exploiter ces comportements pour s'enrichir, nuire aux bonnes personnes, dénaturer et saboter le Parti, l'État et le régime.

Diriger les travaux de synthèse et de synthèse des pratiques, rechercher des théories sur la prévention et la lutte contre les comportements négatifs ; étudier et évaluer les nouveaux comportements négatifs des cadres, des membres du Parti, des fonctionnaires et des agents publics afin de conseiller et de proposer au Comité directeur central leur prise en compte et leur inclusion dans la liste des mesures de prévention et de lutte ciblées. Diriger la coordination entre les organismes fonctionnels pour prévenir et lutter contre les comportements négatifs et résoudre les cas et incidents négatifs graves et complexes d'intérêt public.

Les lignes directrices ont clairement énoncé 19 comportements négatifs sur lesquels il faut s’efforcer de lutter et de prévenir, notamment :

1. Parler, écrire, mettre en œuvre de manière incorrecte ou ne pas mettre en œuvre, ou ne pas mettre en œuvre pleinement, les politiques, les directives, les règlements et les lois de l'État du Parti.

2. Ne pas se conformer ou ne pas se conformer pleinement aux principes d'organisation et de fonctionnement du Parti, en particulier aux principes de centralisme démocratique, d'autocritique et de critique ; être en accord, être respectueux, éviter, craindre les conflits, se taire, ne pas combattre ou soutenir des opinions et des points de vue erronés et déformés ; dissimuler et dissimuler les violations et les manquements de soi-même, des autres ou de l'organisation ; ne pas défendre ce qui est juste, ne pas combattre ce qui est mal ; être arbitraire, autoritaire, manquer de démocratie, de démocratie formelle, ne pas respecter les opinions collectives ; ne pas se conformer à la mission de l'organisation, être pointilleux sur les titres et les postes ;...

3. Manquement ou exécution incomplète des responsabilités exemplaires prescrites par le Parti.

4. Profiter d'activités liées aux secrets d'État, aux secrets professionnels et aux activités exercées sous l'autorité d'un supérieur à des fins personnelles. Fournir, divulguer, perdre ou rédiger des articles, publier des informations et documents secrets du Parti, de l'État ou des sujets dont la publication n'est pas encore autorisée ; stocker, diffuser ou inciter à stocker ou diffuser des informations et documents contraires aux politiques, directives et règlements du Parti et aux lois de l'État ; diffamer, fabriquer des contenus liés à la corruption et à des affaires ou incidents négatifs, ou attribuer arbitrairement des crimes et des peines avant la décision du tribunal ; attaquer, diffamer ou insulter des organisations et des individus, inciter à la violence ou diviser le grand bloc de l'unité nationale.

5. « Pensée à terme », opportunisme, profit, en particulier l’acte d’abus de pouvoir, l’utilisation du nom du collectif pour imposer et légitimer les mauvaises décisions des individus ; l’individualisme, le fait de placer les intérêts personnels au-dessus des intérêts du collectif ; la poursuite d’objectifs immédiats à court terme pour récolter des bénéfices pour soi-même, sa famille et les groupes d’intérêt tout en ignorant les objectifs et les intérêts à long terme du collectif, de la communauté et du pays ; la collusion avec des entreprises et d’autres entités pour un gain personnel.

6. Bureaucratique, déconnecté de la réalité, ne suivant pas de près le travail, n'ayant pas une compréhension précise de la situation dans l'agence, l'organisation, la localité ou l'unité.

7. Présider à la publication ou conseiller sur la publication de documents dont le contenu est contraire aux politiques, directives et règlements du Parti, aux lois de l'État, ou qui comportent de nombreuses lacunes qui peuvent être exploitées pour causer des dommages à l'État, aux organisations et aux individus ; « intérêts de groupe », « réflexion à terme » dans l'élaboration des politiques et des lois.

8. Manque de responsabilité, leadership et gestion laxistes conduisant à la désunion, à la corruption et à la négativité ; incapacité à signaler, à réfléchir et à gérer les actes de corruption et négatifs dans les agences, unités et localités sous sa direction directe.

9. Application incorrecte ou incomplète des règlements du Parti et des lois de l'État en matière de gestion des investissements, de construction, de banque, de santé, d'assurance, d'appels d'offres, de ventes aux enchères, de valeurs mobilières, d'obligations d'entreprises, de privatisation, d'utilisation des logements, des terres, des ressources, des minéraux, des finances et des biens du Parti et de l'État, etc. Manque d'économie, entraînant pertes et gaspillages dans la gestion et l'utilisation des finances et des biens publics. Achat, gestion et utilisation de biens publics, d'organisations, d'entreprises et de particuliers qui contribuent ou financent en violation des règlements.

10. Donner ou recevoir des cadeaux sous quelque forme que ce soit pour influencer des organisations ou des personnes responsables afin qu'elles prennent des décisions qui profitent à soi-même, à sa famille ou à des individus, des organisations, des agences ou des entreprises.

11. Profiter de la politique d'encouragement et de protection des cadres dynamiques et créatifs œuvrant pour le bien commun afin de commettre ou de dissimuler des actes de corruption et de malveillance. Divulguer des informations, menacer, exercer des représailles et réprimer ceux qui reflètent, dénoncent, informent ou fournissent des informations sur des actes de corruption et de malveillance.

12. Avoir des actes de recherche de postes, de recherche de pouvoir, de dissimulation, d'assistance, d'intervention, d'influence auprès d'organisations et d'individus afin qu'eux-mêmes ou d'autres puissent être acceptés, recrutés, planifiés, tournés, transférés, nommés, proposés, se présenter aux élections, récompensés, sanctionnés, se voir décerner des titres, envoyés à l'école, envoyés à l'étranger, ou que leurs régimes et politiques de cadres soient mis en œuvre contrairement aux règlements.

13. Interférer, influencer ou permettre à des membres de la famille, des proches ou des connaissances d'exploiter sa position ou son titre à des fins personnelles. Causer des difficultés, harceler, extorquer ou prolonger le délai de traitement des demandes par des personnes ou des entreprises.

14. Interférer avec ou influencer les activités d'inspection, de supervision, d'enquête, d'audit, de poursuite, de procès, d'exécution des peines, d'amnistie et de règlement des plaintes et des dénonciations pour dissimuler ou aider à des violations des règlements du Parti et des lois de l'État ; influencer, contraindre ou corrompre des organisations ou des individus pour réduire la responsabilité et la punition d'autrui.

15. Déclaration mensongère de patrimoine et de revenus ; explications trompeuses sur l'origine des biens et des revenus supplémentaires ; dispersion ou dissimulation de biens obtenus par corruption ou actes répréhensibles. Manquement à l'obligation de diriger et d'organiser le recouvrement des biens corrompus ou répréhensibles, ou obstruction à ce recouvrement.

16. Obtention de nationalité étrangère ; utilisation de documents faux ou illégaux ; fausses déclarations sur la nationalité.

17. Organiser, participer ou faciliter le blanchiment d’argent, emprunter et prêter en violation de la loi ; transférer de l’argent et des actifs à l’étranger, ouvrir des comptes et acheter et vendre des actifs à l’étranger en violation de la loi.

18. Organiser des mariages, des funérailles et autres événements personnels et familiaux (fêtes, Nouvel An, anniversaires, promotions, pendaisons de crémaillère, célébrations de longévité, mutations, changements d'emploi, etc.) de manière ostentatoire et dispendieuse, suscitant ressentiment et colère au sein de la société. Profiter de mariages, de funérailles et d'autres événements à des fins personnelles ou pour soi-même, sa famille ou autrui.

19. D’autres comportements négatifs graves et compliqués seront examinés et décidés par le Comité directeur central.

L’instruction 25 énonce également clairement la portée et le mécanisme de coordination pour le traitement des cas et incidents négatifs.

Le Comité de pilotage central surveille et dirige directement le traitement des cas et incidents graves, complexes et négatifs d'intérêt public, impliquant de nombreux ministères, départements, branches et agences centrales ; provinces et villes sous administration centrale ; impliquant les hauts dirigeants du Parti, de l'État et du Front de la patrie du Vietnam ; les fonctionnaires sous la direction du Politburo et du Secrétariat ; les dirigeants et gestionnaires occupant les postes et titres de directeur général, directeur général adjoint et équivalents.

Français Les cas négatifs impliquant des cadres et des membres du Parti qui n'occupent pas de postes de direction ou de gestion, mais dont le comportement négatif affecte gravement le prestige du Parti et de l'État, provoquant l'indignation de l'opinion publique ; il y a des signes de violations de la loi au cours de la procédure qui peuvent fausser les résultats de l'enquête, des poursuites, du procès et du traitement des affaires ; les cas négatifs qui ont eu des verdicts et des décisions juridiquement valables mais qui ont fait l'objet de plaintes, de dénonciations, de recommandations et de demandes de réexamen, provoquant l'indignation de l'opinion publique, sont également directement surveillés et dirigés par le Comité de pilotage central.

Le Comité central des affaires intérieures surveille et dirige directement le traitement des cas et incidents négatifs assignés par le Politburo, le Secrétariat, le Comité directeur central et le Comité permanent du Comité directeur central.

En outre, le Comité central des affaires intérieures surveille et dirige également directement le traitement d'autres cas et incidents négatifs graves et complexes qui sont d'intérêt public, lorsque le processus de traitement est difficile, présente des problèmes à long terme ou lorsque les agences centrales de poursuite et les comités locaux du Parti ont des points de vue différents, ou d'autres cas et incidents négatifs graves et complexes que le Comité central des affaires intérieures juge nécessaire de surveiller et de faire adopter.

Le Comité directeur de lutte contre la corruption et les pratiques négatives aux niveaux provincial et municipal surveille et dirige le traitement des cas et incidents négatifs complexes qui sont d'intérêt public et se produisent dans la localité ; et implique les dirigeants et les gestionnaires sous la direction du Comité permanent du Comité provincial du Parti et du Comité municipal du Parti.

Le Comité directeur de lutte contre la corruption et les affaires négatives aux niveaux provincial et municipal est également chargé de surveiller et de diriger le traitement des cas et incidents graves, compliqués et négatifs d'intérêt public, tel qu'assigné par le Comité directeur central ou le Comité permanent du Comité directeur central, ou tel que demandé par les autorités compétentes au niveau central pour que les comités provinciaux et municipaux du Parti dirigent le traitement.

D'autres cas et incidents négatifs qui sont d'intérêt public et sur lesquels les agences locales de poursuite ont des points de vue différents ; les cas négatifs qui ont fait l'objet de jugements et de décisions juridiquement exécutoires mais qui ont fait l'objet de plaintes, de dénonciations, de recommandations, de demandes de réexamen et qui sont d'intérêt public seront également surveillés et dirigés vers le traitement par le Comité directeur pour la lutte contre la corruption et les questions négatives aux niveaux provincial et municipal.