Préoccupations concernant les indices des composants PCI de Nghe An

Problèmes et goulots d'étranglement

SelonLes résultats annoncés par la VCCI en 2022Parmi les quatre indices qui ont chuté dans le classement de Nghe An, les deux indices qui ont le plus chuté sont l'indice d'entrée sur le marché (de la 29e à la 46e place) et l'indice de formation de la main-d'œuvre (de la 31e à la 48e place).

L'indice suivant est le coût en temps de 30 à 42 ; l'indice d'accès aux terres continue de diminuer de 40 à 45.

Au contraire, 4/10 des indices ont vu leur score diminuer, tombant au niveau moyen (en dehors du top 30) : l'entrée sur le marché a diminué de 0,22 point, soit une baisse de 17 places ; l'accès au foncier a diminué de 0,25 point, soit une baisse de 5 places ; le coût en temps a diminué de 0,49 point, soit une baisse de 12 places ; l'indice de formation de la main-d'œuvre a diminué de 0,77 point, soit une baisse de 17 places.

L'indice des politiques de soutien aux entreprises a diminué de 0,93 point, mais a gagné 6 places.

Indice provincial de compétitivité PCI 2022.

Le recul des indices des composantes a déçu de nombreuses personnes et a soulevé des questions et des pressions pour les gestionnaires des secteurs concernés.

Des recruteurs rencontrent des étudiants en formation professionnelle lors du Forum des relations professionnelles entre les collèges techniques et professionnels Vietnam-Corée. Photo : Nguyen Hai

En réalité, les faibles scores obtenus par les indicateurs de composantes susmentionnés en 2022 ne sont pas surprenants, mais avaient déjà été relevés lors des séminaires et dans l'analyse de l'indice PCI publiée les années précédentes. Ainsi, les indicateurs d'accès à la terre, de coûts informels, d'entrée sur le marché et de formation de la main-d'œuvre de Nghệ An se sont constamment classés parmi les plus faibles ces dernières années.

Plus précisément, l'indice d'accès au marché, classé 16e en 2019, a chuté à la 44e place en 2020, soit une baisse de 28 places ; en 2021, il a progressé à la 29e place, gagnant 15 places, avant de retomber à la 44e place en 2022, soit une baisse de 17 places. Ensuite, l'indice d'accès à la terre, classé 42e en 2019, a progressé à la 35e place en 2020, soit une hausse de 7 places, avant de chuter à la 40e place en 2021, soit une baisse de 5 places, et de poursuivre sa chute de 5 places en 2022, pour se retrouver à la 45e place. Enfin, l'indice de formation de la main-d'œuvre, classé 23e en 2019, a chuté à la 42e place en 2020, soit une baisse de 19 places ; en 2021, il a progressé de 11 places pour atteindre la 31e place, avant de reculer de 17 places en 2022, pour se retrouver à la 48e place.

L'analyse des indices PCI au cours des quatre dernières années révèle que, malgré les efforts déployés par la province pour s'améliorer, les indices et les composantes du PCI de Nghệ An demeurent globalement instables et non durables. Cette année, ils progressent légèrement, mais l'année suivante, ils diminuent, et inversement. Certains indices ont connu une hausse spectaculaire cette année, alors qu'ils avaient déjà chuté l'an dernier, et rien ne permet de prédire s'ils baisseront davantage l'an prochain.

Conseil aux étudiants en matière de formation professionnelle après l'obtention de leur diplôme, notamment pour les programmes de formation professionnelle de longue durée proposés par le Centre provincial des services de l'emploi. Photo : Nguyen Hai

Un expert de la VCCI Nghe An a déclaré sans ambages : « Les indicateurs mentionnés ci-dessus, notamment l’accès au foncier et la formation de la main-d’œuvre, présentent des limites et des obstacles intrinsèques. Par exemple, les PME ne sont pas en mesure de louer des terrains dans les parcs industriels dotés d’infrastructures complètes et n’ont pas les ressources nécessaires pour défricher et trouver des sites de production. Si les revenus du travail ne progressent pas, il est difficile de recruter une main-d’œuvre qualifiée et compétente, et inversement. Dans un avenir proche, si la province ne trouve pas de solution novatrice et fondamentale, il sera très difficile d’améliorer la situation à court terme. »

M. Tran Quoc Thanh, directeur du Département des sciences et technologies – l'organisme chargé par le Comité populaire provincial d'élaborer, dans un premier temps, les critères et méthodes d'évaluation de l'indice de compétitivité aux niveaux départemental, départemental, de district et de commune – a déclaré : « La baisse des indices ne signifie pas nécessairement que la localité ou la branche est inactive, mais plutôt que l'attention et les efforts déployés dans ce domaine sont insuffisants. Il se peut également que la province ait progressé, mais que d'autres provinces, plus déterminées et dotées de solutions spécifiques, obtiennent de meilleurs résultats et fassent baisser nos indices. Le problème est qu'après chaque baisse de classement, la province et les secteurs concernés doivent procéder à une évaluation objective afin de trouver des solutions pour s'améliorer. »

Comment améliorer l'indice de formation de la main-d'œuvre ?

Dans le tableau d'annonce du PCI 2022, quatre indicateurs n'ont pas progressé depuis de nombreuses années et restent au point mort, notamment la formation de la main-d'œuvre, l'accès aux terres, l'entrée sur le marché et les coûts liés au temps.

Parmi les indicateurs mentionnés ci-dessus, l'indice de formation professionnelle est sous-estimé et, malheureusement, mal classé. La raison en est regrettable :Nghe An possède le système de formation professionnelle le plus performant de la région centrale.Nghệ An dispose d'une main-d'œuvre non qualifiée abondante et d'une forte proportion de travailleurs formés. Cependant, l'indice de formation de la main-d'œuvre (qui prend en compte des variables spécifiques telles que le pourcentage d'entreprises évaluant la facilité de recrutement de travailleurs non qualifiés, de personnel technique et d'encadrement, ainsi que la proportion de salariés diplômés d'établissements de formation professionnelle) place Nghệ An au 48ᵉ rang sur 63, dans le bas du classement national, avec un score inférieur de 20 à 30 % à celui des provinces et villes les mieux classées.

Cours pratique sur machine pour les enseignants et les élèves du Collège professionnel de la petite industrie de Nghe An. Photo : Nguyen Hai

M. Dinh Van Phong, chef du département de la gestion des entreprises et du travail de la zone économique du Sud-Est, a déclaré sans ambages : « L’indice de formation de la main-d’œuvre reflète les commentaires et les évaluations des entreprises privées de la région concernant le recrutement de main-d’œuvre non qualifiée, de main-d’œuvre technique, de cadres et d’agents d’encadrement dans notre province. À cet égard, Nghệ An dispose d’une main-d’œuvre abondante, mais en raison des faibles salaires et des revenus, aucun travailleur qualifié ou technique ne souhaite y rester. »

En effet, avec un salaire mensuel ne représentant que 70 % de celui des autres provinces, sans avantages sociaux ni primes d'ancienneté, et des frais de subsistance élevés tels que le loyer, les factures d'électricité et d'eau, de nombreux travailleurs, après avoir passé des entretiens d'embauche dans des parcs industriels, ont récemment décidé, au lieu de rester dans leur ville natale pour travailler, d'aller travailler dans d'autres provinces ou d'exporter leur main-d'œuvre.

Les dirigeants de l'entreprise contrôlent la qualité des vêtements produits par la société par actions Minh Anh - Kim Lien. Photo fournie par le fournisseur.

Un représentant d'une entreprise investissant dans les infrastructures d'un parc industriel du district de Hung Nguyen a déclaré : « Contrairement aux attentes, les entreprises louant des terrains et construisant des usines éprouvent de grandes difficultés à recruter des travailleurs originaires de Nghệ An. Afin d'en comprendre les raisons, le département administratif et des ressources humaines a mené une enquête. Il en ressort qu'avec un salaire régional fixe d'environ 7 millions de VND par mois, les travailleurs vivant loin de la ville, sans logement ni dortoir, peinent à joindre les deux bouts. Dans les localités où sont construits les logements destinés à la location pour les travailleurs, les prix varient d'un logement à l'autre, et les factures d'électricité et d'eau sont perçues de manière totalement arbitraire, sans aucun organisme de contrôle. »

Le choix de travailler à l'étranger est la principale tendance observée chez les travailleurs de Nghệ An ces dernières années, ce qui a des répercussions sur le recrutement par les entreprises locales. Photo : Nguyễn Hai

Partageant cet avis, M. Tran Phi Hung, chef du département de l'emploi et de la sécurité du travail au sein du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, a déclaré : « L'indice PCI relatif à la formation de la main-d'œuvre concerne principalement le recrutement et l'emploi de cette dernière. Ces dernières années, les entreprises des parcs industriels de la province ont connu d'importants besoins en main-d'œuvre. »

Cependant, ces entreprises recrutent uniquement des ouvriers non qualifiés, des femmes, et certaines entreprises à capitaux étrangers exigent également la maîtrise du chinois. Il est donc difficile de trouver des candidats, car les travailleurs qualifiés maîtrisant des langues étrangères doivent avoir suivi des études universitaires ou supérieures. Le problème est que les entreprises souhaitent recruter des employés hautement qualifiés, mais rechignent à investir dans la mise en place de partenariats avec des écoles professionnelles pour dispenser des cours de langue.

La mise en relation annuelle de l'offre et de la demande de main-d'œuvre entre les établissements de formation professionnelle et les entreprises est organisée par la Zone économique du Sud-Est en coordination avec le Département provincial du travail, des invalides et des affaires sociales. Photo : Ng. Hai

Les statistiques de la zone économique du Sud-Est montrent qu'au cours des trois années allant de 2020 à 2022, les entreprises de la zone économique ont recruté près de 20 000 travailleurs, mais seulement 12 d'entre eux possédaient un diplôme universitaire ou collégial ; les autres étaient des travailleurs non qualifiés et des travailleuses.

D'autre part, comme le revenu moyen des travailleurs de Nghe An est assez faible (salaire minimum dans les régions 3 et 4), il est également difficile d'attirer des travailleurs de haute qualité et des travailleurs qualifiés qui sont des experts.

Travailleurs participant à un programme de mise en relation professionnelle en 2022 au parc industriel VSIP de Nghe An. Photo : Nguyen Hai

Cela diffère considérablement des provinces clés des parcs industriels du Nord et du Sud, où les entreprises qui ont besoin de main-d'œuvre hautement qualifiée et maîtrisant les langues étrangères contactent proactivement les écoles professionnelles pour des formations dès la troisième année.

« La main-d'œuvre des usines des zones industrielles de Nghệ An dépend presque entièrement de la population locale et des centres de formation professionnelle pour survivre. Ainsi, chaque année, les écoles professionnelles de Nghệ An forment environ 1 000 travailleurs, mais seulement 30 % d'entre eux travaillent dans la province ; les autres sont recrutés par des entreprises d'autres provinces », a expliqué le Dr Ho Van Dam, directeur du Collège technique industriel Vietnam-Corée.

Signature d'un accord de mise à disposition de main-d'œuvre entre l'Institut technique industriel Vietnam-Corée et les entreprises utilisatrices. Photo : Journal Nghe An

Pour améliorer cet indice, selon M. Dinh Van Phong, chef du département de la gestion des entreprises et du travail de la zone économique du Sud-Est, les entreprises doivent impérativement améliorer et augmenter le revenu mensuel de leurs employés, accorder une attention particulière aux régimes de sécurité sociale et de protection sociale, et construire des logements sociaux et des foyers pour les travailleurs. Les entreprises ayant d'importants besoins en main-d'œuvre spécialisée doivent, quant à elles,…Renforcer la coordination avec les écoles professionnellesformer les ressources et recruter...

Depuis début 2023, le Premier ministre a approuvé la décision de Nghệ An d'ajuster le salaire minimum régional des zones industrielles de Vinh, Hươn Nguyễn et Nghi Lần, le faisant passer de la zone 3-4 (la plus basse) à la zone 2. Face à la concurrence accrue pour attirer la main-d'œuvre, les entreprises implantées dans ces zones devront progressivement augmenter les salaires afin d'attirer des employés qualifiés. Si les conditions le permettent, Nghệ An envisage également de relever le salaire minimum à la zone 1. On espère ainsi améliorer durablement l'indice de formation de la main-d'œuvre dans le rapport annuel provincial sur la formation professionnelle.

(Déclaration d'un représentant du Département de la gestion des entreprises et du travail de la zone économique du Sud-Est)