Préoccupations concernant la formation professionnelle de base des travailleurs ruraux à Nghệ An

Difficile d'attirer les étudiants

Le cours d'arts culinaires, dispensé par le district de Nghi Loc en collaboration avec le Hong Lam College of Economics and Technology, s'est déroulé d'octobre au 15 décembre 2024 et comptait 35 élèves. Cependant, de nombreux élèves ont abandonné leurs études en raison de leurs obligations professionnelles, et à la fin du cours, il n'en restait plus que 30.

Participant à ce cours, Mme Phung Thi Hoa, de la commune de Nghi Thach, a déclaré : « Jusqu'à présent, je n'occupais que des emplois saisonniers pour subvenir à mes besoins, comme l'achat et la vente de ferraille ou le ménage… Lorsque la commune m'a encouragée à apprendre les arts culinaires, j'ai immédiatement accepté, espérant qu'après ma formation, je serais capable d'intégrer les équipes de cuisine de la commune ou de travailler comme commis de cuisine pour les restaurants et les hôtels. » Après le cours, ses compétences se sont considérablement améliorées : d'une poignée de plats courants, elle maîtrise désormais une trentaine de recettes vietnamiennes, en utilisant de nouvelles techniques.

Contrairement à Mme Hoa, Mme Truong Thi Thanh, du hameau 8 de la commune de Nghi Thach, est également issue d'un foyer modeste et a été attirée par le cours d'arts culinaires. Cependant, Mme Thanh ne souhaite pas changer de carrière comme le lui a demandé le gouvernement communal, car elle est déjà qualifiée dans un salon de beauté du quartier, où elle travaille dans un centre de bien-être.

Mme Thanh a confié : « J'ai entrepris des études en arts culinaires pour assouvir ma passion et j'espère avoir l'occasion de montrer mes compétences à ma famille pendant les fêtes. Je bénéficie également d'une aide financière pour mes études, nous sommes donc très heureux de participer à ce cours. »

Mme Pham Thi Nga, chargée de mission de la commune de Nghi Thach, a déclaré : « Chaque année, pour inciter les membres des ménages pauvres et à faibles revenus à participer aux formations professionnelles élémentaires organisées par le district en collaboration avec l’école professionnelle, les chargés de mission des communes doivent déployer des efforts considérables pour les mobiliser. En effet, les membres des ménages pauvres rechignent souvent à suivre ces formations. »

Selon Mme Nguyen Thi Loc, du Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales du district de Nghi Loc : Il y a de nombreuses années, la formation professionnelle de niveau élémentaire destinée aux travailleurs ruraux issus de familles pauvres ou à faibles revenus attirait de nombreux étudiants, attirés par la perspective d'un emploi garanti après une courte formation. De plus, les travailleurs inscrits bénéficiaient d'une aide de 30 000 VND par personne et par jour ; au bout de trois mois, certains recevaient même près de 3 millions de VND, ce qui suscitait un vif enthousiasme.

Cependant, le nombre de travailleurs a diminué au fil du temps. Nous avons même dû nous rendre dans chaque foyer et rencontrer chaque personne pour les informer et les mobiliser, mais nous n'avons toujours pas réussi à attirer d'étudiants pour des formations professionnelles telles que la médecine vétérinaire, la culture des agrumes, l'élevage, etc. En 2023, tout le district comptait 11 formations, dont les techniques de transformation alimentaire, la couture industrielle et la culture des agrumes. En 2024, il n'y en avait plus que 8, principalement des techniques de transformation alimentaire. Toutes les communes concernées ont indiqué qu'il était très difficile d'attirer des travailleurs pour s'inscrire à la formation professionnelle.

Responsable des cours de formation professionnelle de base pour les travailleurs locaux, Phan Xuan Dung, directeur du lycée technique et professionnel de Hong Lam, a déclaré : « Depuis de nombreuses années, nous mettons en œuvre des contrats de formation dans des districts tels que Nghi Loc, Tan Ky, Con Cuong et la ville de Hoang Mai, pour des métiers comme la culture des agrumes, les techniques de transformation alimentaire et la couture industrielle. Pendant leur formation, les élèves sont très enthousiastes à l’idée de changer de carrière, notamment dans les domaines de la transformation alimentaire et de la couture industrielle. Cependant, une fois leur formation terminée, beaucoup n’ont toujours pas les bases nécessaires pour se reconvertir. »

La difficulté à attirer les travailleurs ruraux pauvres ou à faibles revenus pour suivre des formations professionnelles est courante dans les districts, les villes et les villages, en particulier dans les régions montagneuses.

M. Le Anh Tuan, directeur du Collège professionnel pour les minorités ethniques de Nghe An, a déclaré : « Il y a plusieurs années, nous avons signé des contrats avec des districts de l’ouest de Nghe An, en particulier Con Cuong et Anh Son, afin de former des personnes à des métiers tels que la culture des champignons, l’apiculture, l’élevage de porcs, de chèvres et de volailles, la couture et le tissage de brocart. En 2024, l’établissement formera également 620 personnes, mais parmi les étudiants souhaitant se reconvertir, seuls ceux qui étudient la couture auront de réelles perspectives d’avenir. »

Trouver une solution

Mme Ho Thi Chau Loan, directrice adjointe du Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, a déclaré : « En 2024, la province formera 52 350 personnes au niveau primaire et à des formations de trois mois, soit 103 % de l’objectif fixé (en baisse de 1,7 % par rapport à la même période en 2023). Les fonds alloués à la formation professionnelle proviennent du budget central, conformément au Programme national ciblé de réduction de la pauvreté. Cette formation cible principalement les travailleurs participant à la production dans la zone de planification de la production agricole, en mettant l’accent sur les principaux produits locaux. »

La difficulté croissante à attirer des travailleurs vers les formations initiales et professionnelles de courte durée, malgré les importants fonds alloués à ce domaine, s'explique par le manque de régularité des campagnes de sensibilisation, notamment dans les zones à forte concentration de minorités ethniques. De ce fait, certains individus n'ont pas accès aux dispositifs de soutien à la formation professionnelle. Par ailleurs, habitués à travailler à temps partiel et à percevoir un salaire immédiat, les travailleurs se désintéressent de la formation professionnelle.

Une autre raison tient à la difficulté pour les travailleurs de changer de carrière après leur formation. D'après les délégués présents à la réunion de synthèse sur le travail de 2024, la durée des formations professionnelles est d'environ trois mois. Les élèves n'acquièrent donc qu'une compréhension rudimentaire de l'utilisation des outils et des connaissances de base, insuffisantes pour postuler à un emploi ou créer leur propre activité. Actuellement, l'État ne soutient que les élèves issus de familles pauvres ou à faibles revenus, excluant les travailleurs ruraux. Il est donc très difficile de les inciter à apprendre un métier.

M. Hoang Sy Tuyen, chef du département de la formation professionnelle du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, a déclaré : « Bien que le soutien financier à la formation professionnelle initiale soit actuellement important, notamment pour le groupe cible du sous-projet 3 du projet 5 du Programme national ciblé pour les minorités ethniques, il est très difficile d’attirer des travailleurs issus de ménages pauvres ou à faibles revenus. En effet, le nombre de travailleurs issus de ces ménages diminue, et les personnes les plus vulnérables ne peuvent pas accéder à la formation professionnelle. »

De plus, les mécanismes et les politiques relatifs à la formation professionnelle des travailleurs ruraux dans la province ne sont pas mis en œuvre en temps opportun, ce qui entraîne une confusion dans l'orientation, la gestion et la mise en œuvre des plans au niveau local.

De plus, la main-d'œuvre locale est actuellement majoritairement âgée, et le nombre de jeunes actifs et de travailleurs d'âge moyen résidant dans la région est très faible. Les actions d'information, de sensibilisation et de conseil en formation professionnelle destinées aux travailleurs ruraux locaux sont inefficaces. En particulier, les liens avec les entreprises pour la création d'emplois pour les étudiants après leur formation restent limités.

Afin d'atteindre un taux de travailleurs qualifiés de 71,5 % d'ici fin 2025, dont 31 % titulaires d'un diplôme ou d'un certificat, la province innovera, améliorera la qualité de la formation, renforcera les compétences professionnelles et renforcera l'efficacité de la formation professionnelle agricole destinée aux travailleurs ruraux. Cette démarche contribuera à la transformation du marché du travail et de la structure économique, à la création d'emplois et à l'augmentation des revenus des travailleurs. L'accent sera mis en particulier sur la formation professionnelle pour la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés.

Parallèlement, il est essentiel de former les travailleurs à accroître la valeur des produits phares, à développer des produits d'entreprise à forte identité régionale et nationale. Pour les secteurs non agricoles, il convient de lier la production aux entreprises locales, notamment dans les secteurs du textile et de l'agroalimentaire.

Afin d'accroître l'attractivité des travailleurs ruraux pour la formation professionnelle, le représentant du district de Tuong Duong a recommandé, lors de la session de synthèse sur le travail de 2024 : la province doit rapidement ajouter de nouvelles professions et des professions spécifiques susceptibles d'attirer de nombreux travailleurs ruraux et montagnards et de répondre aux exigences du développement économique régional, telles que les métiers des services agricoles, le commerce agricole et d'autres codes de professions non agricoles adaptés aux besoins du marché…