Rapport de synthèse sur la situation socio-économique de la province de Nghe An au cours des six premiers mois de 2011

Mise en œuvre du plan de développement socio-économique au cours des six premiers mois, tâches et solutions pour les six derniers mois de 2011

Première partie
État de mise en œuvre du plan
Les 6 premiers mois de 2011

I. Résultats obtenus

1. Le taux de croissance du PIB au cours des six premiers mois de l'année a atteint 11,60 % (contre 9,52 % pour la même période en 2010). La valeur de la production agricole, forestière et halieutique a augmenté de 5,56 %/MT pour l'ensemble de l'année, soit 3,5 à 4 % ; la valeur de la production industrielle et de la construction a augmenté de 23,83 %/MT pour l'ensemble de l'année, soit 18 à 19 % (la valeur de la production industrielle à elle seule a augmenté de 33,63 %/MT pour l'ensemble de l'année, soit 19 à 20 %) ; la valeur de la production des services a augmenté de 8,79 %/MT pour l'ensemble de l'année, soit 11 à 12 %.
2. Bien que la production agricole, forestière et halieutique ait rencontré de nombreuses difficultés en début d'année en raison d'un froid prolongé, elle a néanmoins maintenu un taux de croissance stable. La récolte de riz de printemps a été exceptionnelle, avec un rendement de 65,2 quintaux/ha, soit une augmentation de 3,36 quintaux/ha par rapport à la même récolte de printemps de 2010 ; la production de riz a atteint près de 577 000 tonnes, soit une augmentation de 6,6 % par rapport à la même récolte de printemps de 2010. Les cultures industrielles ont été soignées et la lutte antiparasitaire a été ciblée. Dans l'élevage, les infestations ont été rapidement maîtrisées. La plantation, l'entretien et la protection des forêts ont continué de faire l'objet d'une attention particulière. La production de l'aquaculture et de la pêche a connu une bonne croissance.
3. La production industrielle a progressivement surmonté les difficultés et a continué d'enregistrer une forte croissance. Au cours des six premiers mois de l'année, la valeur de la production industrielle a augmenté de 33,63 % par rapport à la même période. Plusieurs nouvelles installations de production ont été mises en service et fonctionnent à pleine capacité. Les produits affichant les taux de croissance les plus élevés sont : 64,95 millions de litres de bières de toutes sortes, en hausse de 193,33 % ; 5,73 millions de litres de lait transformé, en hausse de 18,85 % ; 12,037 millions de briques, en hausse de 13,39 % ; 239,3 millions de canettes de bière, en hausse de 42,45 % ; 10,375 millions de m³ d'eau du robinet, en hausse de 13,26 % ; 169,03 millions de kWh d'électricité, en hausse de 240 %.
4. Les services ont continué à bien croître : le total des ventes au détail et des revenus des services a augmenté de 31,4 %, le chiffre d'affaires des exportations de biens a augmenté de 53,57 % ; les revenus du tourisme ont augmenté de 21 % ; les revenus des transports ont augmenté de 23,84 % ; les banques ont bien mis en œuvre la politique de taux d'intérêt de mobilisation de 14 % comme prescrit.
5. Le secteur de l'investissement et de la construction a bénéficié d'une attention et d'une orientation particulières. Au cours des six premiers mois, le total des capitaux mobilisés a atteint 11 539 milliards de VND, soit une augmentation de plus de 19 % par rapport à la même période. Le volume des investissements de construction réalisés via le budget provincial a atteint 1 402 milliards de VND, soit 45,56 % du plan, en hausse de 20,6 % par rapport à la même période. Fin juin 2011, le taux de décaissement a atteint 42,69 % du plan d'investissement (dont 38,64 % pour le budget provincial, 56,6 % pour les obligations d'État et 47,1 % pour les programmes nationaux ciblés).
6. La promotion des investissements et le développement des entreprises ont continué d'enregistrer de bons résultats. Au cours des six premiers mois de l'année, des certificats d'investissement ont été accordés à 47 nouveaux projets, 16 projets ont été ajustés, pour un capital social total de plus de 9 660 milliards de dôngs ; des certificats d'enregistrement d'entreprise ont été délivrés à 578 entreprises, portant le nombre total d'entreprises en activité ayant déclaré et payé des impôts dans la province à 7 302.
7. Les activités de recettes et de dépenses budgétaires ont suivi de près les tâches assignées. Les recettes budgétaires pour les 6 premiers mois ont atteint 4 189,6 milliards de VND, soit 88 % de l'estimation assignée par le Conseil populaire provincial (l'ensemble du pays a atteint 55,1 %), soit une augmentation de 101,8 % par rapport à la même période en 2010. Parmi celles-ci : les recettes intérieures ont atteint 92,4 % de l'estimation, soit une augmentation de 124,7 % ; les taxes d'import-export ont atteint 60,9 % de l'estimation, soit une augmentation de 2,7 % ; les recettes de la loterie ont atteint 56 % de l'estimation et une augmentation de 15,4 %. 14/16 postes de recettes et domaines de recettes ont réalisé plus de 50 % de l'estimation, les recettes des taxes d'utilisation du sol ont dépassé l'estimation pour l'ensemble de l'année assignée par le Conseil populaire provincial.
Mettre en œuvre efficacement les réductions de dépenses pour freiner l'inflation conformément à la résolution n° 11/NQ-CP du gouvernement. Au cours des six premiers mois de l'année, les dépenses budgétaires ont atteint 4 890,6 milliards de VND, soit 47 % de l'estimation attribuée par le Conseil populaire provincial (49 % de l'estimation pour l'ensemble du pays), dont 3 394 milliards de VND pour les dépenses ordinaires, soit 46,4 % de l'estimation, et 1 416 milliards de VND pour les dépenses d'investissement de développement, soit 49,8 % de l'estimation attribuée par le Conseil populaire provincial.
8. Les domaines culturels et sociaux continuent d’évoluer positivement.
Le taux de diplômés du secondaire a atteint 98 % ; les résultats de l'examen national d'excellence des étudiants ont vu 59 étudiants remporter des prix sur 66 étudiants passant l'examen, atteignant un taux de 89,4 % ; 2 étudiants ont remporté des médailles de bronze à l'Olympiade de physique de l'Asie-Pacifique, 1 étudiant a remporté la médaille d'or et 1 étudiant a remporté la médaille d'argent à l'Olympiade internationale de physique en Thaïlande.
Les soins de santé publique, la planification démographique et familiale, ainsi que l'hygiène et la sécurité alimentaires sont bien mis en œuvre. Aucune épidémie majeure n'est à déplorer dans la province.
Assurer de bonnes politiques de sécurité sociale ; bien organiser les activités culturelles, d'entraînement physique, sportives et festives, en particulier les grandes fêtes ; bien organiser le travail de propagande pour l'élection des délégués de la 13e Assemblée nationale et du Conseil populaire à tous les niveaux pour la législature 2011-2016.
Les activités de recherche scientifique et technologique suivent de près les objectifs et les contenus de 12 programmes scientifiques et technologiques provinciaux clés.
9. La réforme administrative, le traitement des plaintes et des dénonciations ainsi que la lutte contre la corruption se poursuivent activement et obtiennent de bons résultats. Poursuivre la mise en œuvre du plan de révision des procédures administratives, améliorer la qualité de la mise en œuvre du guichet unique, conseiller sur la révision des affectations et la décentralisation de la gestion du personnel et promouvoir l'application des technologies de l'information à la réforme administrative.
Bien que de nombreuses pétitions et affaires aient été soulevées en juin, tous les niveaux et secteurs ont prêté attention et ont bien accompli le travail d'accueil des citoyens et de résolution de leurs plaintes et dénonciations.
10. La défense nationale, la sécurité, l'ordre social et la sûreté continuent d'être assurés. Garantir la sécurité des élections des députés à la XIIIe Assemblée nationale et aux Conseils populaires à tous les niveaux pour la législature 2011-2016.

II. Limitations existantes

1. Malgré la mise en œuvre de mesures visant à maîtriser l'inflation, celle-ci demeure élevée, affectant la production et la vie des populations. L'indice des prix a diminué en juin, mais l'indice moyen des prix a néanmoins augmenté de 13,41 % par rapport à décembre 2010 et de 16,25 % par rapport à la même période de l'année précédente. Les entreprises peinent à mobiliser des capitaux pour la production et l'activité.
- Certains produits agricoles comme le maïs et les arachides ont vu leur productivité et leur rendement diminuer ; les maladies du bétail causent de gros dégâts.
- La productivité de certains produits industriels a diminué par rapport à la même période.
2. Le volume d'exécution et le taux de décaissement des investissements dans la construction n'ont pas atteint le niveau prévu. Fin juin 2011, le taux de décaissement atteignait 42,69 % du niveau prévu. L'avancement de nombreux projets clés est lent.
3. La mise en œuvre des nouvelles constructions rurales est encore lente, et la tâche essentielle d'adaptation de la planification n'a pas reçu l'attention nécessaire. À ce jour, seules 7 communes (sur 435) ont vu leur nouvelle planification rurale approuvée, et 29 communes ont vu leur planification évaluée et sont en attente d'approbation.
- Les progrès dans l’ajustement de la planification du développement socio-économique à l’horizon 2020 sont lents à être mis en œuvre par tous les secteurs.
4. Certaines mesures sociales tardent encore à être mises en œuvre.
Certaines préoccupations de la population, comme les ventes aux enchères de terres, restent persistantes. Le nombre de ménages pauvres demeure élevé. Une partie de la population continue de faire face à de nombreuses difficultés en raison de l'inflation. La mise en place de politiques pour les bénéficiaires de services méritoires tarde encore à se concrétiser.
- Les accidents du travail et les incendies se produisent encore ; l’exploitation minière illégale est toujours compliquée ; la pollution de l’environnement est encore assez répandue mais n’est pas traitée rapidement.
- La criminalité et les accidents de la circulation restent complexes.
* Causes des limitations et des problèmes :
- Causes objectives : Le froid prolongé affecte la productivité et le rendement des cultures, les maladies du bétail et de la volaille causent des dégâts importants ; la situation mondiale fluctue, les marchés et les prix sont compliqués.
- Causes subjectives : l’impulsion et l’orientation des secteurs et des niveaux dans certains endroits et à certains moments ne sont toujours pas résolues ; la base manque d’initiative, il existe encore un état d’esprit d’attente, de poussée et de peur de la collision.

Deuxième partie
Tâches et solutions
Les 6 derniers mois de 2011