Conservation des minéraux : il faut trouver un remède à la « malédiction des ressources »

On dit que les ressources naturelles sont des biens nationaux, propriété de tous, mais en réalité, les ressources minérales tombent entre les mains de particuliers, et non de l'État. C'est l'avis de la plupart des experts en minéraux interrogés par les journalistes du journal électronique VietnamPlus sur la situation actuelle, marquée par la destruction impitoyable des ressources par les entreprises minières.

Selon de nombreux experts, les ressources minérales tombent entre les mains de particuliers, et non de l'État. (Photo : Hung Vo/Vietnam+)

Comment les entreprises d'exploitation minière peuvent-elles alors s'inscrire dans une stratégie de développement durable, de réduction de la pauvreté, de lutte contre la corruption et de protection de l'environnement ? Par ailleurs, que devraient faire les autorités pour aider le pays à échapper rapidement à la « malédiction des ressources », comme l'a demandé le Premier ministre Nguyen Tan Dung aux agences de gestion de l'État : « Saignées de ressources – sommes-nous impuissants ? »

Hanté par la « malédiction des ressources »

Français Ouvrant le récit de la « malédiction des ressources » lors d'une conversation avec la presse qui a eu lieu début août, le Dr Nguyen Thanh Son, directeur du Conseil de gestion du projet de charbon du delta du fleuve Rouge sous l'égide du Groupe national des industries charbonnières et minières du Vietnam (Vinacomin), a souligné : « On dit que les ressources appartiennent à tout le peuple, mais en réalité, elles n'appartiennent qu'à un groupe d'intérêts. »

Selon le Dr Son, pendant de nombreuses années, les entreprises d'exploitation minière ont exploité les mines uniquement avec l'idée de « faire souffrir la chèvre » (c'est-à-dire faire ce qui est facile et abandonner le difficile). Cette réalité a conduit les entreprises à se limiter à l'exploitation de surface, entraînant un gaspillage des ressources et une pollution environnementale accrue pour les populations locales.

Entre-temps, « jusqu'à présent, l'État n'a pas été en mesure de contrôler la production minière déclarée par les entreprises. Par conséquent, la quantité réelle de minéraux extraits par les entreprises demeure inconnue. Cela est d'autant plus inévitable que plus les populations vivant autour des mines sont pauvres et misérables, plus la richesse des propriétaires et des entreprises minières augmente », s'inquiète le Dr Son.

En accord avec le point de vue ci-dessus, l'ingénieur Nguyen Dong Hung, chef du bureau de l'Association géologique et minérale du Vietnam, a déclaré que la gestion des ressources selon la méthode de propriété publique est ce qui donne lieu aux intérêts de groupe les plus effrayants, car les gens ne sont pas conscients de toutes les sources de revenus, tandis que l'évaluation des réserves de ressources minérales n'est pas claire.

Par exemple, dans la province de Yen Bai, l'une des plus riches en mines de pierres précieuses du pays, face aux vastes montagnes de roche blanche, beaucoup pensent que cette ressource minérale apportera d'importants revenus à la région. Cependant, depuis de nombreuses années, les entreprises minières établissent et proposent des rapports d'évaluation des réserves et des demandes de permis d'exploitation lors de leurs projets d'investissement.

« S’agit-il d’une erreur dans l’exploration et l’évaluation des réserves ? » a demandé l’ingénieur Hung.

À travers l'histoire des pertes minières, le Dr Dao Trong Hung, expert environnemental à l'Académie vietnamienne des sciences et technologies, a souligné que, depuis de nombreuses années, le Vietnam accuse un retard important dans la détermination des réserves. Il a ajouté qu'il est impossible d'affirmer que des pierres et des minéraux précieux existent au même titre que notre pays possède des forêts d'or et des mers d'argent, mais que nous devons nous appuyer sur des données précises pour gérer chaque point et chaque zone.

Le Dr Dao Trong Hung a également déclaré que certaines localités conservent encore le pouvoir d'octroyer des permis d'exploitation minière selon le principe de la « demande-don », bien que la loi minière de 2010 ait introduit un mécanisme plus transparent d'adjudication des droits d'exploitation minière. Cependant, dans les faits, la mise en œuvre de ce mécanisme se heurte encore à de nombreuses difficultés car, conformément à la loi, de nombreuses mines sont encore concédées sans enchères.

Concernant la pression financière, l'économiste Le Dang Doanh, ancien directeur de l'Institut central de gestion économique, a déclaré que, selon la réglementation actuelle, 70 % des taxes sur les ressources sont versées aux localités et 30 % au gouvernement central, mais que l'utilisation de ces recettes et dépenses manque de transparence. De plus, la généralisation de l'octroi de licences d'exploitation minière (dont 50 % sont délivrées par les localités) constitue une violation de la loi.

« Cela a conduit à la corruption, à la pollution de l’environnement, aux exportations illégales de minéraux qui sont toujours très graves, et l’écart entre riches et pauvres s’accroît dans les localités où les minéraux sont exploités », a déclaré M. Doanh.

Il faut renforcer la gestion des mines et rendre les sources de revenus transparentes

Face à l'exploitation non durable actuelle des ressources minérales, lors d'une récente conférence de presse régulière du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, le Premier ministre a demandé que les dirigeants des provinces et des villes soient responsables devant le pays et leurs descendants dans la gestion des ressources et l'exploitation des minéraux.

« Si la méthode d'exploitation actuelle est inefficace, alors laissons-la telle quelle. Nos générations futures seront plus avisées et l'exploiteront. Les minéraux doivent être exploités efficacement pour le développement durable du pays », a déclaré le Premier ministre Nguyen Tan Dung.

Du point de vue scientifique, le Dr Dao Trong Hung, expert environnemental à l'Académie vietnamienne des sciences et technologies, a déclaré que pour que les activités minières soient véritablement efficaces et contribuent au développement durable, le Vietnam doit garantir la transparence des sources de revenus des entreprises.

Les vastes montagnes de pierres précieuses de la province de Yen Bai ont été rasées par les entreprises. (Photo : Hung Vo/Vietnam+)

« Imaginez que dans 20 ans, toutes les mines soient fermées. Qui assumera la responsabilité lorsque les ressources seront épuisées et que l'impact environnemental persistera ? Qui sera responsable des conséquences des catastrophes naturelles et des crues soudaines ? » a exprimé ses inquiétudes.

Le Dr Hung a également souligné que la déclaration des résultats d'exploitation minière par les entreprises privées est une pratique moderne et transparente, s'inscrivant dans la lignée des pratiques des pays développés. Cependant, dans notre pays, se fier uniquement à la conscience des entreprises ne suffit pas ; une supervision et la mise en œuvre de politiques, de décrets et d'institutions clairs sont nécessaires.

En outre, pour éviter les pertes minérales, selon le Dr Hung, une bonne gestion des ressources minérales au niveau local doit également garantir que des évaluations continues et complètes sont effectuées pour ajuster les stratégies politiques en conséquence.

Citant la « malédiction des minéraux », l’économiste Le Dang Doanh, ancien directeur de l’Institut central de gestion économique, a déclaré qu’il était temps pour le Vietnam d’accroître la transparence dans l’exploitation des ressources minérales afin de partager les bénéfices entre les parties prenantes, de promouvoir la croissance économique et de réduire les conséquences et les frustrations dans la société.

Selon M. Doanh, pour développer durablement l'industrie minière, notre pays doit participer à l'Initiative pour la transparence de l'énergie (ITIE). Cette initiative, reconnue par les Nations Unies, vise à promouvoir la transparence des sources de revenus, à lutter contre la corruption et à protéger l'environnement dans le cadre de l'exploitation des ressources minérales par les entreprises.

Partageant le même point de vue, M. Nguyen Quang Tu, chef du groupe de soutien de l'alliance de défense des politiques, a souligné que l'initiative de transparence dans l'industrie minière est actuellement utilisée par de nombreux pays pour lutter efficacement contre la corruption.

M. Tu a également affirmé que même si cette initiative n'est pas une « panacée » pour l'industrie minière, elle contribue au moins à améliorer les aspects mentionnés ci-dessus, contribuant à rendre la gestion et les activités de revenus et de dépenses des entreprises d'exploitation minière plus transparentes.

« Pour cette raison, le Vietnam doit rejoindre l’ITIE pour échapper à la malédiction des ressources, contribuer à l’exploitation et à l’utilisation efficaces des ressources et au développement durable à long terme », a recommandé M. Tu.

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