Insuffisances dans l'octroi des livres rouges dans les immeubles d'habitation et les zones urbaines

(Baonghean) - Après de nombreuses années de vie, de nombreuses personnes vivant dans des immeubles d'appartements et des zones urbaines de la ville de Vinh n'ont toujours pas obtenu de certificat de propriété de logement, ce qui a provoqué l'indignation de la population.

Les appartements du complexe d'appartements Nam Nguyen Sy Sach n'ont pas reçu de livres rouges.

On sait que la résidence Nam Nguyen Sy Sach compte 216 appartements, en exploitation depuis 2003, mais qu'aucun certificat d'occupation du sol n'a encore été délivré. Les documents légaux ne permettent donc pas de demander un « livre rouge » distinct pour chaque appartement. Dans la résidence Doi Cung, également financée par la Société de développement du logement de Hanoi, le bloc C1 compte 76 appartements, mais seulement 42 ont obtenu un livre rouge ; le bloc C2 en compte 162, mais seulement 45 ; les trois autres blocs, qui comptent 121 appartements, ne l'ont pas encore obtenu.

Mme Nguyen Thi Ha - Chef du Département des Finances de la Hanoi Housing Investment and Development Company No. 30 (investisseur) a expliqué : Pour les immeubles d'appartements au sud de Nguyen Sy Sach, la société a soumis les procédures de demande pour demander un certificat de droits d'utilisation du sol au Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement, mais il reste des problèmes non résolus.

Concernant l'appartement Doi Cung, il est connu que ce projet n'est pas soumis au paiement de droits d'utilisation du sol (l'État a attribué des terrains sans droits d'utilisation du sol avant le 1er juillet 2004, conformément aux dispositions du décret 71/2001/ND-CP). Cependant, le processus de mise en œuvre du projet est prolongé ; ainsi, conformément à la nouvelle réglementation, si des logements sont vendus après le 1er juillet 2004, l'investisseur du projet doit s'acquitter de cette obligation envers l'État. Le Comité populaire de la ville de Vinh continue de délivrer des certificats de droits d'utilisation du sol aux ménages et dispose, parallèlement, d'un document d'information auprès du Comité populaire provincial pour percevoir les droits d'utilisation du sol auprès de l'investisseur.

Par ailleurs, 90 appartements ont été achetés dans l'immeuble Vinh City Petroleum, investi par la Nghe An Petroleum Investment and Trading Joint Stock Company. Cependant, jusqu'à présent, 100 % des utilisateurs n'ont pas obtenu de livret rouge. M. Tran Luong Son, responsable de la gestion de projet de la société, a expliqué : « La société a reçu 20 dossiers de personnes devant établir un livret rouge, mais en raison d'erreurs, seuls 8 dossiers complets ont été soumis au district de Quang Trung pour la procédure d'obtention du livret. La principale raison du retard dans l'obtention du livret est que de nombreuses personnes achètent des appartements sans les utiliser, et que certains ménages n'ont toujours pas besoin de livret rouge. »

M. Nguyen Van Chat, chef du département de l'aménagement du territoire (département des Ressources naturelles et de l'Environnement), a ajouté : « Concernant l'immeuble Nam Nguyen Sy Sach, la charte commune n'a pas encore été émise, l'investisseur, la Hanoi Housing Investment and Development Company n° 30, n'ayant pas rempli ses obligations envers l'État. Il s'agit d'un immeuble principalement destiné aux personnes réinstallées, mais l'investisseur le vend également à des entreprises. La source de financement de l'investisseur n'ayant pas été précisée, la charte commune n'a pas encore été émise. »

Au 27 juin 2014, le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement (Comité populaire de la ville de Vinh) avait reçu 782 dossiers de maîtres d'ouvrage, dont 629 dossiers pour des immeubles d'habitation et 153 dossiers pour des maisons de ville. À ce jour, seuls 438 certificats ont été délivrés, 51 dossiers ont été transmis pour impôt mais n'ont pas encore été réglés, 68 dossiers sont en cours de traitement et 72 dossiers doivent être retournés aux maîtres d'ouvrage pour complément. Pour les maisons de ville et les villas, 75 certificats ont été délivrés. Au cours des six premiers mois de cette année, aucun certificat n'a été délivré. Selon un responsable du Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement de la ville de Vinh, le retard dans la délivrance des certificats de qualité de construction s'explique par le fait que certains investisseurs n'effectuent pas les démarches nécessaires pour obtenir les certificats de qualité de construction, ce qui entraîne un manque de procédures légales pour recevoir et traiter les dossiers conformément aux dispositions légales. Le certificat du propriétaire du projet (cédant) est hypothéqué auprès d'établissements de crédit ; il n'existe donc pas de certificat permettant de préparer la demande de certificat pour le cessionnaire. Dans certains cas, le projet a été transféré à un autre investisseur, mais la procédure de transfert n'a pas été finalisée et le nom de l'utilisateur du terrain n'a pas été modifié sur le certificat. De nombreux terrains, villas et maisons de ville ont été transférés à des ménages et à des particuliers, mais les maisons n'ont pas été construites et ne remplissent donc pas les conditions d'obtention d'un certificat selon la réglementation. Certaines maisons de ville et appartements ne sont pas construits conformément au plan approuvé (par exemple, maisons de ville mitoyennes arbitrairement, bâtiments dont le nombre d'étages est inférieur au nombre approuvé), mais l'investisseur n'a pas modifié le plan de base, ce qui entraîne le renvoi de la demande. De plus, certains investisseurs n'ont pas activement préparé et finalisé la demande de certificat pour le cédant, ce qui ralentit encore le processus d'octroi du certificat.

De plus, certains cessionnaires n'ont pas versé suffisamment d'argent au maître d'ouvrage, ce dernier n'ayant pas préparé les documents nécessaires. Il arrive également que le cessionnaire ait cédé l'appartement ou la maison de ville à une autre personne sans avoir établi le contrat notarié requis, ce qui a conduit à la restitution des documents. Le contrat de transfert ne respectait pas les modalités prescrites, le nombre de propriétaires transférés était trop élevé, mais les signatures des parties étaient incomplètes. De nombreux documents ont été traités et transmis à l'administration fiscale, mais les ménages n'ont pas rempli leurs obligations financières pour obtenir le certificat.

Afin d'accélérer le processus d'octroi de certificats en zone urbaine, le Comité populaire de la ville de Vinh a proposé plusieurs solutions. Il continue de diffuser, de comprendre et d'encadrer la préparation des documents directement sur les projets afin de clarifier les procédures d'octroi de certificats, les responsabilités des investisseurs et celles des cédants dans la préparation des documents. Pour les appartements ou les terrains ayant été transférés à de nombreux propriétaires, mais ne pouvant actuellement contacter le cédant, la procédure est la suivante : si l'investisseur s'est engagé par écrit, prend la responsabilité de la vente et demande l'octroi d'un certificat au cessionnaire final, le Comité populaire de la ville de Vinh décidera de l'octroi du certificat. Le Comité populaire de la ville de Vinh rend compte mensuellement des résultats au Comité populaire provincial afin de mettre en place des mesures appropriées pour les maîtres d'ouvrage qui ne préparent pas les documents pour les cessionnaires. Il renforce les inspections et les contrôles sur les projets et dans les zones urbaines afin de gérer les problèmes qui surviennent.

Van Truong