Insuffisances de la politique de la pêche

(Baonghean) - La pêche est une profession traditionnelle, essentielle au développement économique et à la préservation de la souveraineté sur les mers et les îles, mais les politiques sont très faibles et incomplètes. Rien qu'en 2013, notre province a enregistré 23 accidents de bateaux de pêche, dont deux accidents graves impliquant 16 membres d'équipage en détresse. Cette réalité exige une attention particulière au régime d'assurance des pêcheurs afin qu'ils puissent se sentir en sécurité.s'accrocher à la mer

Préparation de la glace pour la sortie au port de pêche de Lach Quen. Photo : Pham Bang

Les accidents augmentent

Nous sommes allés au hameau de Minh Thanh (Quynh Long, Quynh Luu), où, il y a plus de trois mois, en une seule journée, ce village de pêcheurs a perdu huit jeunes hommes qui subvenaient à leurs besoins. Le hameau était dévasté : tous les hommes étaient partis en mer, les femmes restaient chez elles à réparer leurs filets en attendant le retour des bateaux. Mme Tran Thi Hai a allumé de l'encens sur l'autel de son fils aîné, Bui Hoang Hiep, toujours porté disparu. Des larmes coulaient sur son visage hagard. Elle a déclaré : « Il était le principal soutien de famille. Il venait de se marier et son enfant n'avait que 4 mois. Toute la famille avait emprunté de l'argent pour construire un bateau à 1,5 milliard de VND, qui n'avait effectué qu'une seule sortie lorsque l'accident s'est produit. Ce jour-là, Hiep a appelé pour dire qu'il rentrait à la maison et que la famille se préparait à aller vendre du poisson au quai, mais trois jours plus tard, il était toujours porté disparu. La famille et les voisins se sont rendus à la commune et au district pour le rechercher, mais ils ne l'ont pas retrouvé. Plus tard, ils ont trouvé deux corps à la dérive sur la plage de Ky Anh et ont alors pensé que le bateau avait eu un accident. À ce jour, l'enfant est porté disparu et son corps n'a pas été retrouvé. Le bateau a également coulé et la famille est endettée. »

Lorsqu'on lui a demandé si M. Hiep et les autres pêcheurs avaient souscrit à l'assurance de l'équipage et à celle du bateau de pêche, la famille a répondu : « Nous souscrivons pleinement à l'assurance de l'équipage, mais pas à celle du bateau de pêche. Ainsi, lorsque le bateau a coulé, nous n'avons reçu aucune indemnisation. » Quant à l'assurance de l'équipage, nous n'avons payé que la moitié du montant, soit 10 millions de VND, et l'assureur a répondu qu'il attendrait de voir si les disparus reviendraient dans six mois (?). Mme Hai a dit avec tristesse : « Si mon enfant pouvait revenir, pourquoi aurions-nous besoin de 10 millions de VND ! »

Français Non seulement le hameau de Minh Thanh (Quynh Long), avant cela, le 27 novembre 2013, le mât du bateau de pêche NA-90249-TS de M. Nguyen Van Tri dans le hameau de Tan An - An Hoa - Quynh Luu a été brisé, le bateau a chaviré et les vagues ont coulé, causant la disparition de 8 membres d'équipage, avec des dégâts matériels de 2,5 milliards de VND. M. Tran Ngoc Son, propriétaire du bateau NA-QL 0020-TS résidant dans le hameau de Phu Loi 2, commune de Quynh Di (ville de Hoang Mai), a déclaré que alors qu'il pêchait des crabes en pleine mer, il a rencontré de fortes vagues et des vents violents, faisant perdre son ancre au bateau, ce qui a entraîné le naufrage et a été gravement endommagé. Heureusement, lui et les membres de l'équipage ont été secourus par d'autres bateaux, mais les dégâts s'élevaient tout de même à environ 300 millions de VND. En 2013, alors qu'il pêchait sur l'île de Bach Long Vi, le bateau de M. Nguyen Van Manh, dans le hameau de Dong Tien, a sombré. Malgré la chance de M. Manh, son bateau est resté au fond de l'eau. Il n'avait souscrit aucune assurance, ni pour lui-même ni pour son navire, et n'a donc bénéficié d'aucune assistance en cas d'accident.

Français Pendant ce temps, le bateau de M. Doan Binh, du hameau de Dong Tien (Quynh Lap, ville de Hoang Mai), d'une capacité de 400 CV, alors qu'il naviguait à Bai Chua Ba, a heurté un récif, provoquant une fuite d'eau. La coque a été endommagée, causant des dommages d'environ 1 milliard de VND. Le bateau de M. Tran Van Tam, du hameau de Quyet Thang, commune de Dien Bich (Dien Chau), alors qu'il naviguait, a rencontré de forts courants dus aux inondations, lui faisant perdre le contrôle, étant emporté sur le rivage, coulant le bateau, causant des dommages de plus de 600 millions de VND. Auparavant, en 2012, le bateau de pêche de la famille de M. Tran Dinh Hoi, d'une capacité de 240 CV, dans le hameau de Quyet Tam (Quynh Lap), a été coulé par une tornade, tuant trois personnes. Bien que le poste de garde-frontière ait secouru le bateau, les dommages au bateau et aux personnes ont été très importants. Il convient de noter que les victimes n'avaient pas souscrit d'assurance pour l'équipage, donc lorsque l'accident s'est produit, elles n'ont pas été indemnisées...

M. Tran Trung Chinh, chef du hameau de Minh Thanh, a déclaré : « Sur les 340 ménages qui partent en mer, jusqu’à 180 familles exploitent 18 bateaux de pêche hauturière d’une capacité de 90 CV ou plus. » Actuellement, personne ne souscrit à une assurance pour ses bateaux de pêche, car son coût est trop élevé. Les bateaux de pêche sont généralement endettés et ne peuvent donc pas se permettre de souscrire une assurance (une assurance coûte plusieurs centaines de millions de VND). Cependant, l’assurance de base de l’équipage est versée. La vie des membres d’équipage reste très difficile ; l’État doit les soutenir financièrement pour qu’ils puissent naviguer en toute sérénité. Bien que l’assurance ne soit que de 300 000 VND par personne, beaucoup n’ont toujours pas les moyens de la payer.

Le capitaine Tran Duc Tai, propriétaire d'un bateau de 550 CV à Minh Thanh (Quynh Long), a déclaré : « La vie sur le fleuve est pleine de risques. Même si nous sommes très prudents, nous ne pouvons rien prévoir. Nous espérons donc recevoir davantage d'attention de la part du Parti et de l'État. Si les conditions nous permettent de nous équiper de détecteurs, dans le cas contraire, une assurance est également une excellente chose. »

Besoin de politiques de soutien plus fortes

Ces dernières années, la météo est devenue de plus en plus complexe. La mer de l'Est a également connu de nombreuses tempêtes, des dépressions tropicales et de nombreuses tempêtes imprévisibles. Parallèlement, le nombre de navires en mer a augmenté, et les voies de navigation sont mal connues de tous. Les accidents de bateaux de pêche ont donc augmenté pendant les tempêtes. Statistiques du Département de l'Agriculture et du Développement rural de Nghe An : Rien qu'en 2013, 23 accidents de bateaux de pêche ont entraîné de graves risques pour les personnes et les biens des pêcheurs. Nombre de ces accidents ont eu des conséquences tragiques : le navire a coulé, l'équipage a disparu et la vie de leurs familles a été très difficile.

Face à de telles pertes, de nombreux armateurs ont pris conscience de l'importance de l'assurance équipage pour se sentir en sécurité et protéger leurs compagnons de voyage en mer. M. Phan Van Hai, propriétaire du navire NA 90905 d'une capacité de plus de 600 CV, à Quynh Lap (ville de Hoang Mai), a déclaré : « Pour me sentir en sécurité en mer et garantir les droits de mes compagnons de voyage, je souscris systématiquement une assurance équipage pour chacun. 300 000 VND par an et par personne, soit un total de 4,5 millions de VND par an pour 15 personnes. De plus, après de nombreux accidents, les gardes-frontières effectuent des contrôles stricts : toute personne sans assurance équipage n'est pas autorisée à prendre la mer. » M. Hai a souscrit une assurance auprès d'agents de la commune de Quynh Lap. Mais lorsqu'on lui a demandé s'il avait assuré son bateau de pêche, il a répondu qu'il n'en avait pas les moyens. S'il en souscrivait suffisamment, cela lui coûterait 200 millions de VND, une somme exorbitante car, comme beaucoup d'autres armateurs, il a dû emprunter beaucoup pour construire son navire. Nguyen Huu Thanh (Dong Tien, Quynh Lap) a donné son avis : pour les bateaux de pêche, il ne souscrit pas d’assurance, mais pour l’équipage, il en souscrit une année et ne la souscrit pas l’année suivante. La raison ? Il voit des accidents, mais obtenir une indemnisation est vraiment pénible. Il y a tellement de démarches et de paperasse à remplir, et lui et beaucoup d’autres sont souvent loin de chez eux, ce qui les rend très réticents. Il sait que ne pas souscrire d’assurance est risqué, mais il doit l’accepter, car chaque centime économisé est un centime économisé.

Lors de la 3e session de la 16e législature du Conseil populaire de la province de Nghe An, une résolution a été adoptée pour soutenir la souscription d'une assurance équipage pour les pêcheurs pauvres et les pêcheurs titulaires d'une police d'assurance pour la pêche hauturière sur des navires de 90 CV ou plus. Cependant, cette politique n'a pas été mise en œuvre de manière significative au niveau local. En effet, les familles pauvres des zones côtières sont souvent composées uniquement de personnes âgées ou de femmes, ou ne voyagent pas en mer. Or, les familles dont les membres voyagent en mer ne sont pas considérées comme des ménages pauvres, de sorte que cette politique n'a pas été efficace. M. Bui Truong Son, vice-président du Comité populaire de la commune de Quynh Long (Quynh Luu), commune où l'industrie de la pêche est la plus dynamique de la province avec 35 senneurs, a déclaré : « Les pêcheurs doivent payer eux-mêmes l'assurance équipage. Bien que le montant soit modeste, il est très important en cas de difficultés. Par conséquent, si l'État pouvait soutenir cette politique « minimale », ce serait très rassurant pour la population. »

M. Nguyen Chi Luong, chef du Département de l'exploitation et de la protection des ressources aquatiques, a déclaré : « Actuellement, la politique de pêche dans la province de Nghe An présente de nombreuses lacunes. La pêche est une profession traditionnelle et très importante de la province, mais la politique est très faible. Même à Ha Tinh, les pêcheurs qui construisent un navire d'une capacité de 400 CV ou plus perçoivent un soutien financier de 400 millions de VND par navire, tandis que Nghe An ne finance que 58 millions de VND par navire. Pour les pêcheurs, l'assurance des équipages est une question essentielle, une question humanitaire qui doit être soutenue par l'État afin que tous les pêcheurs puissent se sentir en sécurité en mer. »

L'assurance des équipages est comme un gilet de sauvetage pour les pêcheurs. Or, de nombreux navires ne sont actuellement pas équipés de ce type de gilet de sauvetage. De nombreux pêcheurs font une comparaison : actuellement, l'État propose aux agriculteurs une police d'assurance agricole pour les aider à compenser les catastrophes naturelles et à promouvoir le développement agricole. Le gouvernement a décidé de prendre en charge 100 % des primes d'assurance pour les ménages pauvres, 90 % des ménages quasi pauvres, et jusqu'à 60 % pour les ménages ordinaires. Les ménages qui cultivent du riz, élèvent des buffles, des vaches, des porcs, des poulets, de la volaille et des produits aquatiques tels que le poisson tra, le basa, la crevette tigrée noire et la crevette à pattes blanches bénéficient tous d'une assurance agricole. En revanche, l'assurance des équipages à haut risque n'est pas prise en charge par l'État.

Chau Lan