Une politique de pêche inadéquate

(Baonghean) - La pêche est une profession traditionnelle, essentielle au développement économique et à la préservation de la souveraineté sur les mers et les îles, mais les politiques sont très faibles et incomplètes. Rien qu'en 2013, notre province a enregistré 23 accidents de bateaux de pêche, dont deux graves avec 16 membres d'équipage en détresse. Cette réalité exige une attention particulière au régime d'assurance des pêcheurs afin qu'ils puissent se sentir en sécurité.s'accrocher à la mer

Préparation de la glace pour la sortie au port de pêche de Lach Quen. Photo : Pham Bang

Les accidents augmentent

Nous sommes allés au hameau de Minh Thanh (Quynh Long, Quynh Luu), où, il y a plus de trois mois, en une seule journée, ce hameau de pêcheurs a perdu huit jeunes hommes qui subvenaient à leurs besoins. Le hameau était désolé : tous les hommes étaient partis en mer, les femmes étaient à la maison à réparer leurs filets en attendant le retour des bateaux. Mme Tran Thi Hai a allumé de l'encens sur l'autel de son fils aîné, Bui Hoang Hiep, toujours porté disparu. Des larmes coulaient sur son visage hagard. Elle a déclaré : « Il est le principal soutien de famille. Il vient de se marier et son enfant n'a que 4 mois. Toute la famille a emprunté de l'argent pour construire un bateau à 1,5 milliard de VND, et après seulement un voyage, l'accident s'est produit. Ce jour-là, Hiep a appelé pour dire qu'il rentrait à la maison et que la famille se préparait à aller vendre du poisson au quai, mais trois jours plus tard, il était toujours porté disparu. La famille et les voisins se sont rendus à la commune et au district pour le rechercher, mais ils ne l'ont pas retrouvé. Plus tard, ils ont trouvé deux corps à la dérive sur la côte de Ky Anh et ont pensé que le bateau avait eu un accident. À ce jour, l'enfant est porté disparu et son corps n'a pas été retrouvé, le bateau a également coulé et la famille est endettée. »

Lorsqu'on lui a demandé si M. Hiep et d'autres pêcheurs avaient souscrit une assurance pour l'équipage et pour le bateau de pêche, la famille a répondu : « Ils avaient souscrit une assurance complète pour l'équipage, mais pas pour le bateau de pêche. Ainsi, lorsque le bateau a coulé, ils n'ont reçu aucune indemnisation. » Quant à l'assurance de l'équipage, seule la moitié du paiement s'élevait à 10 millions de VND, et l'agence d'assurance a répondu qu'elle attendrait de voir si les disparus reviendraient dans six mois (?). Mme Hai a dit avec tristesse : « Si mon enfant pouvait revenir, pourquoi aurions-nous besoin de 10 millions de VND ! »

Français Non seulement le hameau de Minh Thanh (Quynh Long), avant cela, le 27 novembre 2013, le mât du bateau de pêche NA - 90249 - TS de M. Nguyen Van Tri dans le hameau de Tan An - An Hoa - Quynh Luu a été brisé, le bateau a basculé et a coulé par les vagues, causant la disparition de 8 membres d'équipage et des dégâts matériels de 2,5 milliards de VND. M. Tran Ngoc Son - propriétaire du bateau NA - QL 0020 - TS résidant dans le hameau de Phu Loi 2, commune de Quynh Di (ville de Hoang Mai) a déclaré que alors qu'il piégeait des crabes en pleine mer, il a rencontré de grosses vagues et des vents violents, faisant perdre son ancre au bateau, entraînant le naufrage et des dommages importants. Heureusement, lui et les membres de son équipage ont été secourus par d'autres bateaux, mais les dégâts s'élevaient tout de même à environ 300 millions de VND. En 2013, alors qu'il pêchait sur l'île de Bach Long Vi, le bateau de M. Nguyen Van Manh, dans le hameau de Dong Tien, a été victime d'un accident et a coulé. Malgré la chance de M. Manh, son bateau est resté au fond de l'eau. Il n'avait souscrit aucune assurance pour le navire ni pour les personnes concernées, et n'a donc reçu aucune aide en cas d'accident.

Le bateau de M. Doan Binh, du hameau de Dong Tien (Quynh Lap, ville de Hoang Mai), d'une capacité de 400 CV, alors qu'il naviguait à Bai Chua Ba, a heurté un récif, provoquant une fuite d'eau. La coque a été endommagée, causant des dommages d'environ 1 milliard de VND. Le bateau de M. Tran Van Tam, du hameau de Quyet Thang, commune de Dien Bich (Dien Chau), a rencontré de forts courants dus aux inondations, provoquant une perte de contrôle, puis a été emporté sur le rivage et a coulé, causant des dommages de plus de 600 millions de VND. Auparavant, en 2012, le bateau de pêche de la famille de M. Tran Dinh Hoi, d'une capacité de 240 CV, dans le hameau de Quyet Tam (Quynh Lap), a été coulé par une tornade, tuant trois personnes. Bien que le poste de garde-frontière ait secouru le bateau, les dégâts matériels et corporels ont été très importants. Il convient de mentionner que les victimes n'avaient pas souscrit d'assurance pour l'équipage, donc lorsque l'accident s'est produit, elles n'ont pas été indemnisées...

Tran Trung Chinh, chef du hameau de Minh Thanh, a déclaré : « Sur 340 familles, 18 maisonnettes de pêche hauturière sont en mer, dont 18 bateaux de 90 CV ou plus. » Actuellement, personne n’a souscrit d’assurance pour ses bateaux de pêche, car son coût est trop élevé. Les bateaux de pêche sont généralement endettés et ne peuvent donc pas se permettre de souscrire une assurance (une assurance coûte plusieurs centaines de millions de VND). Cependant, l’assurance de base de l’équipage est versée. Les membres d’équipage ont encore des conditions de vie très difficiles ; l’État doit les soutenir financièrement pour qu’ils puissent naviguer en toute confiance. Bien que l’assurance ne soit que de 300 000 VND par personne, beaucoup n’ont toujours pas les moyens de la payer.

Le capitaine Tran Duc Tai, propriétaire d'un bateau de 550 CV à Minh Thanh (Quynh Long), a déclaré : « La vie sur le fleuve est pleine de risques. Même si nous sommes très prudents, nous ne pouvons rien prévoir. Nous espérons donc bénéficier d'une plus grande attention de la part du Parti et de l'État. Si les conditions nous permettent de nous équiper de détecteurs, une assurance est également une excellente chose. »

Besoin de politiques de soutien plus fortes

Ces dernières années, la météo est devenue de plus en plus complexe. La mer de l'Est a également connu de nombreuses tempêtes, des dépressions tropicales et de nombreuses tempêtes imprévisibles. Parallèlement, le nombre de navires en mer a augmenté, et les voies de navigation sont mal connues de tous. Les accidents de bateaux de pêche ont donc augmenté pendant les tempêtes… Statistiques du ministère de l'Agriculture et du Développement rural de Nghe An : Rien qu'en 2013, 23 accidents de bateaux de pêche ont entraîné de graves risques pour les personnes et les biens des pêcheurs. Nombre de ces accidents ont eu des conséquences déchirantes : le navire a coulé, des membres d'équipage ont disparu et la vie de leurs familles a été très difficile.

Face à de telles pertes, de nombreux armateurs ont pris conscience de l'importance de l'assurance équipage pour assurer leur sécurité et celle de leurs compagnons de voyage. M. Phan Van Hai, propriétaire du navire NA 90905 d'une capacité de plus de 600 CV, à Quynh Lap (ville de Hoang Mai), a déclaré : « Pour naviguer sereinement et garantir les droits de mes compagnons de voyage, je souscris systématiquement une assurance équipage pour chacun. 300 000 VND par an et par personne, soit un total de 4,5 millions de VND par an pour 15 personnes. De plus, après de nombreux accidents, les garde-frontières effectuent des contrôles stricts : toute personne sans assurance équipage n'est pas autorisée à prendre la mer. » M. Hai a souscrit une assurance auprès d'agents de la commune de Quynh Lap. Mais lorsqu'on lui a demandé s'il avait assuré son bateau de pêche, il a répondu qu'il n'en avait pas les moyens. S'il en avait souscrit suffisamment, cela représenterait 200 millions de VND, une somme excessive car, comme beaucoup d'autres armateurs, il a dû emprunter beaucoup pour construire son navire. Nguyen Huu Thanh (Dong Tien, Quynh Lap) a donné son avis : pour les bateaux de pêche, il ne souscrit pas d’assurance, mais pour l’équipage, il en souscrit certaines années et d’autres non. La raison est qu’il voit des accidents, mais obtenir une indemnisation est vraiment pénible. Il y a tellement de démarches et de paperasse à remplir, et lui et beaucoup d’autres sont souvent en mer, rarement chez eux, ce qui les rend très hésitants. Il sait que ne pas souscrire d’assurance est risqué, mais il doit l’accepter, car chaque centime économisé est un centime économisé.

Lors de la 3e session du 16e Conseil populaire de la province de Nghe An, une résolution a été adoptée pour soutenir la souscription d'une assurance équipage pour les pêcheurs pauvres et les pêcheurs titulaires d'une police d'assurance pour la pêche hauturière sur des navires de 90 CV ou plus. Cependant, cette politique n'a pas été mise en œuvre de manière significative au niveau local. En effet, les familles pauvres des zones côtières ne comptent souvent que des personnes âgées ou des femmes, ou ne prennent pas la mer. Or, les familles dont les membres partent en mer ne sont pas considérées comme des ménages pauvres, de sorte que cette politique n'a pas été efficace. M. Bui Truong Son, vice-président du Comité populaire de la commune de Quynh Long (Quynh Luu), commune où l'industrie de la pêche est la plus dynamique de la province avec 35 senneurs, a déclaré : « Les pêcheurs doivent payer eux-mêmes l'assurance équipage. Bien que le montant soit modeste, il est très important en cas de difficultés. Par conséquent, si l'État pouvait soutenir cette politique « minimale », ce serait très rassurant pour la population. »

M. Nguyen Chi Luong, chef du département de l'exploitation et de la protection des ressources aquatiques, a déclaré : « Actuellement, la politique de pêche dans la province de Nghe An présente de nombreuses lacunes. La pêche est une profession traditionnelle et très importante de la province, mais la politique est très faible. Même à Ha Tinh, les pêcheurs qui construisent un navire d'une capacité de 400 CV ou plus reçoivent 400 millions de VND par navire, tandis que Nghe An ne reçoit que 58 millions de VND par navire. Pour les pêcheurs, l'assurance de l'équipage est une question très importante, une question humanitaire qui doit être soutenue par l'État afin que tous les pêcheurs puissent se sentir en sécurité en mer. »

L'assurance des équipages est comme un gilet de sauvetage pour les pêcheurs. Or, de nombreux navires ne sont actuellement pas équipés de ce type de gilet de sauvetage. De nombreux pêcheurs font une comparaison : actuellement, l'État propose aux agriculteurs une police d'assurance agricole pour les aider à compenser les catastrophes naturelles et à promouvoir le développement agricole. Le gouvernement a décidé de prendre en charge 100 % des primes d'assurance pour les ménages pauvres, 90 % des ménages quasi pauvres, et pour les ménages ordinaires, les frais de soutien peuvent atteindre 60 %. Les ménages qui cultivent du riz, élèvent des buffles, des vaches, des porcs, des poulets, de la volaille et des produits aquatiques tels que le poisson tra, le basa, la crevette tigrée noire et la crevette à pattes blanches bénéficient tous d'une assurance agricole. En revanche, l'assurance des équipages à haut risque n'est pas prise en charge par l'État.

Chau Lan