Lacunes dans la gestion et l'autorisation de la construction de logements privés.
(Baonghean)Bien que la ville de Thai Hoa ait été créée il y a plus de 5 ans, la gestion et l'autorisation de la construction de logements privés présentent encore de nombreuses lacunes, affectant l'esthétique urbaine, la planification et la sécurité des bâtiments.
Quang Tien est l'un des quatre quartiers centraux de la ville de Thai Hoa. Conformément à la réglementation d'urbanisme et de gestion de l'ordre public, la construction de maisons individuelles est soumise à l'obtention d'un permis de construire depuis l'accession de Quang Tien au statut de ville. Cependant, faute d'information suffisante, de nombreux ménages contreviennent à cette réglementation et omettent d'effectuer les démarches administratives nécessaires. Même lorsqu'ils possèdent un permis, les procédures sont souvent sommaires et superficielles (formulaires incomplets ou erronés, plans manquants ou mal conçus, absence de plan de situation). Les statistiques du premier semestre 2013 révèlent que 15 ménages du quartier ont construit des maisons sans avoir enregistré leur demande de permis de construire auprès de la mairie. Le comité populaire du quartier a mis en place des équipes d'inspection pour lutter contre ces infractions, mais la situation reste hors de contrôle.
Expliquant les raisons des infractions constatées dans le domaine des permis de construire pour les logements privés, Mme Nguyen Thi Kim Oanh, présidente du Comité populaire du quartier de Quang Tien, dans la ville de Thai Hoa, a déclaré : « La population est encore mal informée sur la délivrance des permis de construire pour les logements privés, et certains, même en sachant que c’est illégal, persistent. Le quartier ne dispose pas d’une équipe dédiée à la réglementation urbaine ; le personnel est à temps partiel et possède une expertise limitée en matière de délivrance de permis de construire, ce qui rend très difficile le contrôle de tous les aspects du processus. »
Vue de la ville de Thai Hoa.
On peut affirmer que, bien que la ville de Thai Hoa soit établie et opérationnelle depuis cinq ans, et que les travaux de restauration de l'ordre urbain et de gestion des permis de construire soient en cours depuis autant de temps, ces travaux restent encore mal encadrés et les infractions aux permis de construire pour les logements privés sont fréquentes dans les quartiers et les communes. Par exemple, malgré une activité quotidienne soutenue et un nombre important de ménages, le nombre de permis délivrés demeure faible, notamment en zone rurale où ils sont quasi inexistants. En 2012, la ville n'a délivré que 13 permis, et seulement 16 au cours du premier semestre 2013. Voici les résultats de l'examen des maisons familiales construites illégalement entre 2010 et aujourd'hui dans certains quartiers et communes : 103 cas dans la commune de Tay Hieu et 101 dans celle de Dong Hieu.
Afin de remédier aux lacunes et d'améliorer la gestion urbaine en matière de permis de construire, le service d'urbanisme de la ville a demandé au comité populaire municipal de superviser la délivrance de ces permis et de collaborer avec l'administration fiscale pour un recouvrement rigoureux des taxes de construction. Chaque année, la ville organise des formations à destination des quartiers et des communes, à destination des présidents des comités populaires et des agents chargés de la délivrance des permis de construire, afin de garantir leur connaissance actualisée des documents et procédures en vigueur.
M. Nguyen Ngoc Tuan, chef du département de la gestion urbaine de la ville de Thai Hoa, a déclaré : « Actuellement, le comité populaire de Thai Hoa examine et corrige le problème des constructions illégales sur l’ensemble du territoire. Cependant, la ville ne dispose pas encore d’une équipe d’inspection urbaine au niveau municipal ni d’une équipe de réglementation urbaine au niveau des quartiers (seul le quartier de Hoa Hieu en a mis une en place). Face à ce problème, Thai Hoa a élaboré un plan visant à créer des équipes de réglementation urbaine dans les quartiers et les communes afin de renforcer les équipes spécialisées dans la gestion de l’ordre urbain. Toutefois, des obstacles liés aux mécanismes et aux politiques persistent, et aucun cadre juridique ni procédure n’encadre la mise en œuvre de ce plan. »
La ville de Thai Hoa ambitionne de devenir le centre régional du Nord-Ouest de la province. Cependant, force est de constater que, lors de la transition du village à la ville, les habitants peinent encore à s'adapter à la vie urbaine et méconnaissent leurs devoirs civiques au sein de cette nouvelle collectivité. Par ailleurs, si la délivrance des permis de construire constitue un outil de gestion de l'ordre urbain à Thai Hoa, son application reste laxiste et peu rigoureuse, engendrant des pertes de revenus et, par conséquent, un frein à la gestion des infrastructures urbaines. De plus, le contrôle et le traitement des infractions manquent de fermeté et ne parviennent pas à dissuader les contrevenants.
Cette situation nuit non seulement à l'esthétique urbaine, mais met également en lumière les nombreuses difficultés et lacunes de la gestion de l'ordre public au sein de la ville, qui nécessitent une intervention. Pour y remédier, la ville a besoin de mesures globales pour gérer efficacement ce travail, notamment en renforçant les campagnes de sensibilisation du public afin d'accroître la compréhension et la responsabilité des citoyens dans la construction d'une ville civilisée et moderne.
Texte et photos : Le Thanh
