Problèmes liés au choix des points de collecte temporaires des déchets dans la ville de Vinh.

De nombreuses lacunes

D'après les statistiques, la ville de Vinh produit en moyenne entre 280 et 300 tonnes de déchets par jour. Pendant les jours fériés et le Têt (Nouvel An lunaire), la quantité de déchets augmente encore, atteignant jusqu'à 1 000 tonnes. Malgré cela…réseau de collecte des déchetsLa couverture s'étend désormais à la plupart des zones résidentielles des communes et des quartiers de la ville. Compte tenu du caractère urbain de certaines rues étroites, les agents de la voirie doivent utiliser des camions de collecte des ordures ménagères pour les ramasser, puis les acheminer vers un point de collecte afin de les charger dans des camions et de les transporter vers le centre de traitement.

Conformément aux procédures actuelles, la collecte des ordures ménagères a généralement lieu en fin d'après-midi ou en soirée. Après la collecte, les déchets sont rapidement transportés vers le centre de traitement par des camions spécialisés. La collecte et le transport des ordures sont également effectués la nuit afin de préserver l'hygiène environnementale. Toutefois, en raison du volume important de déchets et de la suppression des points de collecte existants pour les chariots manuels, la ville est contrainte de construire de nouveaux points de collecte pour transférer les déchets des petits chariots vers les camions.

D'après nos constatations, après le démantèlement de 193 petits points de collecte des ordures dispersés dans toute la ville, celle-ci utilise actuellement temporairement 6 points de transfert des déchets ; plus précisément : au pont Tung Binh (quartier de Vinh Tan), dans la zone administrative centrale (située à l'angle de la rue Le Hong Phong et du boulevard Le Nin), sur la route de 35 m (commune de Hung Loc), sur la rue Le Ninh (quartier de Quan Bau), à Lo Cao (quartier de Trung Do) et sur la route de 72 m (actuellement en cours de relocalisation sur la route D3 dans la zone du projet de cluster industriel de Hung Dong).

M. Pham Huu Thang, directeur du département de l'administration générale de la société par actions Nghe An Urban Environment and Construction, a déclaré : « Auparavant, les points de collecte des ordures temporaires étaient souvent situés aux carrefours des grands axes routiers. Cependant, en raison de leur impact sur l'environnement et la vie des riverains, ils ont dû être supprimés. La ville a donc été contrainte de construire des points de transfert des déchets. C'est cette situation qui a engendré de nombreux problèmes, notamment le mécontentement des habitants vivant à proximité de ces points de collecte. »

Selon M. Thang, la construction des points de transfert des déchets relève de la responsabilité de la ville, tandis que l'entreprise se charge uniquement de la collecte et du traitement. Sans ces points de transfert, la collecte des déchets serait certainement confrontée à de nombreuses difficultés. En réalité, chaque agent est affecté à la collecte et au nettoyage des déchets le long d'une rue spécifique. Chaque rue peut compter de nombreux organismes, entreprises et une population importante, ce qui engendre une quantité considérable de déchets chaque jour. S'ils collectent les déchets, puis poussent le conteneur en attendant qu'il soit chargé dans un camion, avant de revenir pour en collecter d'autres, ils ne pourront pas respecter les délais. Or, en raison du manque d'uniformité dans la construction des points de transfert, ces derniers sont quasiment contraints de changer d'emplacement au gré des circonstances. Un point de transfert est ouvert, puis, face à l'opposition du public, un autre emplacement doit être choisi.

Il y a quelques années, un point de transfert des déchets a été ouvert rue Nguyen Viet Xuan, à proximité de l'Université de technologie et d'éducation de Vinh. Cependant, face à l'opposition du public, il a dû être déplacé rapidement sur la route de 35 m, près de l'Université de génie électrique (commune de Hung Loc). De même, un point de collecte temporaire situé sur la route de 72 m a dû être démantelé et déplacé car il se trouvait à proximité du parc industriel VSIP.

Conflit d'intérêts

Concernant le déplacement du point de collecte temporaire des déchets sur la route de 72 m vers le terrain adjacent à la route D3 dans le cadre du projet de cluster industriel de Hung Dong, après que le Comité populaire de la ville a sélectionné cet emplacement comme site de collecte des déchets, l'unité de mise en œuvre du projet a exprimé ses objections.

Plus précisément, le 11 mars 2024, la Société par actions d'investissement dans les infrastructures ferroviaires et le développement urbain (l'investisseur) a émis la Lettre officielle n° 20/BQLDA relative à la suspension des travaux de construction du point de collecte des déchets de la Société par actions d'aménagement et de construction de l'environnement urbain de Nghe An, dans le cadre du projet de zone industrielle de Hung Dong (ville de Vinh). En conséquence, ayant appris que le Comité populaire de la ville de Vinh avait approuvé la proposition de la Société par actions d'aménagement et de construction de l'environnement urbain de Nghe An de déplacer le point de collecte des déchets de la commune de Hung Dong, initialement situé sur la route de 72 m, vers le terrain susmentionné, l'investisseur s'y est opposé.

Selon M. Dau Ngoc Cuong, directeur du conseil de gestion de projet de la Railway Infrastructure and Urban Development Investment Joint Stock Company, l'unité n'a appris l'incident que par l'intermédiaire d'une autre personne, et lorsqu'elle est arrivée sur les lieux, le point de rassemblement était déjà terminé.

« Conformément à la lettre officielle n° 990/UBND-QLĐT du Comité populaire de la ville de Vinh, ce dernier a demandé à la société par actions Nghe An Urban Environment and Construction de se concerter avec le Comité populaire de la commune de Hung Dong afin de parvenir à un accord écrit concernant l'utilisation temporaire du terrain du projet. Or, même en l'absence d'accord, le point de collecte des déchets a déjà été construit sur ce terrain, modifiant ainsi le statut foncier actuel du projet », a déclaré M. Cuong.

Selon M. Cuong, treize années se sont écoulées et l'entreprise a investi des centaines de milliards de dongs, mais pour des raisons objectives, l'attribution des terrains a été retardée. Actuellement, elle sollicite l'attribution de tous les terrains de la première phase et poursuivra avec la phase 2 du projet ; par conséquent, aucun terrain vacant n'est disponible pour la collecte temporaire des déchets.

Le comité de gestion du projet a dû, pendant longtemps, sensibiliser et convaincre les ménages de ne pas déverser leurs déchets dans cette zone, allant même jusqu'à exiger de certaines entreprises ayant illégalement déversé des déchets de construction qu'elles les ramassent et les éliminent dans la zone prévue à cet effet. Un site de collecte de déchets polluant l'environnement et le paysage est inadmissible au sein d'un projet de construction d'une zone industrielle.

Le projet de zone industrielle de Hung Dong a été approuvé par le Comité populaire de la province de Nghệ An par la décision n° 3437/QD.UBND-CN du 4 octobre 2005, qui a validé le plan d'aménagement détaillé d'une petite zone industrielle dans la commune de Hung Dong (ville de Vinh). D'une superficie de 39,5 hectares, ce projet est situé à l'ouest de la voie ferrée Nord-Sud et au sud de la route Dang Thaï Mai, dans la commune de Hung Dong.

Le 18 mai 2007, le Comité populaire de la province de Nghệ An a publié la décision n° 1739/QD.UBND-CN approuvant le projet d'investissement pour la construction d'infrastructures techniques dans le parc industriel de Hương ơng. La première phase de ce projet couvre une superficie de 27,51 hectares et représente un investissement total de 69 milliards de VND. Initialement géré par le Comité populaire de la ville de Vinh, le projet a ensuite été confié à la Société vietnamienne d'installation de machines – Lilama. Depuis 2010, il est géré par la Société par actions d'investissement pour les infrastructures ferroviaires et le développement urbain. De l'investissement initial de 69 milliards de VND, le projet a atteint un total de 253,601 milliards de VND. Pour mettre en œuvre ce projet, le Comité populaire provincial et le Comité populaire de la ville de Vinh ont émis deux décisions autorisant la récupération de plus de 28,1 hectares de terres agricoles appartenant à 184 ménages répartis dans trois hameaux : Yen Khang, Yen Xa et Yen Vinh (commune de Hung Dong), pour une indemnisation totale de près de 69 milliards de VND. Cependant, en raison de retards dans le défrichement, l’investisseur n’a pas encore obtenu la totalité des terres nécessaires pour poursuivre les étapes suivantes.

Concernant le déplacement du point de collecte temporaire des déchets sur la route D3 susmentionnée, M. Pham Huu Thang a également déclaré que la société par actions Nghe An Urban Environment and Construction s'est engagée à restituer le terrain sans exiger d'indemnisation lorsque l'investisseur commencera les travaux et demandera la suppression de ce point de collecte. De plus, elle s'engage à nettoyer quotidiennement le point de transfert et à l'utiliser conformément à sa destination, en donnant pour instruction aux employés de collecter les déchets à temps et d'empêcher tout déversement ou écoulement de lixiviat le long de la route.

Face à la nécessité de déplacer régulièrement les points de transfert des déchets, ce qui perturbe la collecte, M. Thang a également exprimé le souhait de la municipalité de Vinh de trouver rapidement une solution fondamentale et durable. Il s'agit notamment d'allouer des terrains hors des zones résidentielles pour y aménager des points de collecte permanents. En effet, le temps de collecte des déchets avant leur chargement dans les camions n'étant généralement que de 3 à 4 heures, une grande surface (environ 500 m²) n'est pas nécessaire. Cette solution permettrait non seulement de réduire l'accumulation des déchets, mais aussi de garantir la salubrité de l'environnement, contribuant ainsi à faire de Vinh une ville plus civilisée, propre et agréable à vivre.