Insuffisances dans la gestion et la protection de la forêt protectrice du lac Vuc Mau

(Baonghean) - Récemment, le journal Nghe An a reçu en permanence des rapports selon lesquels des dizaines d'hectares de forêt protectrice du lac Vuc Mau, commune de Quynh Trang (ville de Hoang Mai) ont été abattus ; après avoir été informées, les autorités ont résolu l'affaire mais pas complètement à cause d'une dissimulation... Pour clarifier si cette situation existait ou non, les journalistes du journal Nghe An se sont rendus dans la commune de Quynh Trang pour enquêter et vérifier.

Grâce aux panneaux de protection forestière, nous nous sommes enfoncés dans les vastes collines et forêts de la commune de Quynh Trang à la recherche des zones défrichées. En passant le barrage de Vuc Mau, en suivant les sentiers en direction de la commune de Quynh Vinh, nous avons constaté quelques traces de coupes et de brûlis, mais la zone ne s'étendait que sur quelques centaines de mètres carrés. De retour au centre de la commune de Quynh Trang, nous avons entendu parler de cas d'empiètement et de litiges concernant des terres forestières… mais aucun nouvel incident n'a détruit des dizaines d'hectares de forêt, contrairement à ce que rapportaient les médias.

La zone forestière protectrice de la sous-région 342 a été exploitée illégalement et brûlée.

En revenant au barrage du lac Vuc Mau, en direction de la commune de Quynh Tan (Quynh Luu), nous avons rencontré des colonnes de fumée.

De retour sur la zone déboisée en compagnie de M. Mai Truong Hai, agent forestier de la commune de Quynh Trang, il exprima clairement sa surprise face au paysage désolé. Immédiatement, il appela un agent du Conseil de gestion de la protection des forêts, nommé Dat, signala l'incident et demanda si le Conseil avait mis en place une procédure d'abattage pour M. Khang. Il répéta ensuite : « C'est la mort ! ». Interrompant la conversation, M. Hai confirma que la zone déboisée était une forêt de protection ; cette zone avait été attribuée par le Conseil de gestion de la protection des forêts de Quynh Luu à M. Le Sy Khang, un habitant du hameau 10 de la commune de Quynh Trang, pour protection. Avant d'abattre les arbres et de brûler le couvert végétal, M. Khang s'adressa à M. Dat au téléphone, qui lui conseilla d'attendre l'avis de ses supérieurs. Mais M. Khang a arbitrairement abattu les arbres et brûlé le couvert végétal. « Pour exploiter ou planter des arbres dans la forêt protégée, il faut suivre la procédure. Un document de conception doit être approuvé par l'autorité compétente et par le gouvernement communal, et non de manière arbitraire. Couper et brûler de cette manière est dangereux… » – a déclaré M. Hai.

Selon M. Dau Minh Cong, président du Comité populaire de la commune de Quynh Trang, dans la zone de forêt protégée du lac Vuc Mau, plusieurs affaires complexes perdurent depuis de nombreuses années. Le cas le plus douloureux est celui de certains foyers catholiques des hameaux 12 et 13 de la commune de Quynh Trang qui se sont installés dans la zone de la colline de la Queue du Lézard (une longue colline au cœur du lac Vuc Mau) dans la forêt protégée pour abattre des arbres des groupes Ib et Ic, défricher le couvert végétal et planter des acacias auriculiformis ; il s'agit du litige foncier forestier entre deux foyers, Le Cong Hai (hameau 6) et Ho Van Luan (hameau 2). M. Cong a expliqué que la principale raison de ces incidents complexes réside dans les nombreuses lacunes de la gestion des forêts de protection : « Les personnes chargées de la protection des forêts se prennent pour les propriétaires des forêts. Elles plantent, exploitent et brûlent donc arbitrairement la végétation, et certains ménages se transfèrent même des forêts. Par ailleurs, les limites des forêts de protection entre communes et entre ménages sous contrat sont floues, il n’existe pas de bornes de terrain et le Conseil de gestion des forêts de protection est éloigné, ce qui le rend difficilement accessible aux travaux… ».

Le Conseil de gestion de la forêt protégée de Quynh Luu est chargé de gérer 5 620 hectares de forêt. On compte environ 720 hectares de forêt naturelle, une petite partie de mangrove, le reste étant principalement constitué de forêts plantées (essentiellement plantées par des personnes chargées de la protection et financées par leurs propres moyens). M. Duong Minh Ngoc, directeur du Conseil de gestion de la forêt protégée de Quynh Luu, a déclaré : « Je ne suis en charge que depuis un an, mais je trouve le travail très complexe. Chargés de protéger la forêt, les habitants ont investi dans la plantation de forêts, se prenant pour les propriétaires, puis les exploitent arbitrairement, brûlent la végétation et en plantent de nouvelles… Depuis 1995, le gouvernement du district de Quynh Luu a attribué à plusieurs ménages, conformément au décret n° 02, le droit de gérer et d'utiliser des terres forestières d'une superficie de plus de 350 hectares pour une période de 50 ans, ce qui a entraîné de nombreux problèmes complexes. Le Conseil, quant à lui, a été créé en 2007, mais à ce jour, les registres fonciers forestiers n'ont pas été transférés, ce qui rend très difficile la détermination des limites et la mise en place de bornes. En attendant, le personnel du Conseil reste passif… ».

Concernant l'incident où certains paroissiens des hameaux 12 et 13 de la commune de Quynh Trang se sont rendus dans la zone de la colline de la Queue de Lézard pour couper des arbres, dégager la couverture végétale et planter des arbres, le Conseil de gestion de la forêt protectrice de Quynh Luu s'est coordonné avec le gouvernement de la commune de Quynh Trang pour mobiliser et expliquer ; a organisé des forces pour garder et bloquer la porte de la forêt ; cependant, les gens continuent de couper et de planter des arbres en secret et illégalement.

Le 7 septembre 2012, le président du Comité populaire du district de Quynh Luu a émis un communiqué officiel pour ordonner la prévention et la gestion des incidents. Le Conseil de gestion de la forêt protégée, la police du district, le Département de la protection des forêts et les unités concernées ont mis en place une équipe d'inspection, mais à son arrivée, les individus ont pris la fuite. Après son retrait, l'équipe a continué à abattre et à planter des arbres. Le 12 septembre 2013, des ménages ont incendié clandestinement des terres forestières sur une superficie allant jusqu'à près de 15 hectares. Le 18 septembre 2013, le président du Comité populaire du district de Quynh Luu a critiqué la gestion des terres forestières par les unités concernées, autorisant des ménages à empiéter sur les terres de la forêt protégée et à planter illégalement des arbres. Parallèlement, des tâches spécifiques ont été assignées à chaque unité pour traiter l'affaire dans son intégralité… « Cependant, jusqu'à présent, l'affaire n'a pas été complètement réglée. Actuellement, les acacias plantés illégalement sur la colline de la Queue du Lézard sont devenus verts… » – a expliqué M. Tien, directeur adjoint du conseil d'administration de la forêt protégée de Quynh Luu.

Dans l'affaire opposant les familles Le Cong Hai et Ho Van Luan, le Conseil de gestion de la protection forestière de Quynh Luu a clairement établi que la faute lui incombait. Fin 2010, lors de la conception du projet de plantation forestière de protection, le personnel technique du Conseil a chargé M. Hai de planter sur la terre que M. Luan s'était engagé à protéger (environ 4,6 hectares). Un litige a alors éclaté entre les deux familles. Au fil des ans, ce litige n'a pas été résolu de manière satisfaisante, si bien que, les 8 et 9 avril 2014, une exploitation forestière illégale a eu lieu. Dès réception du rapport, le Conseil s'est rendu sur place avec les autorités et la police communale de Quynh Trang pour dresser un constat. Le 18 mars 2014, le Conseil, en collaboration avec les organismes compétents, a organisé une médiation entre les deux familles. Les parties ont convenu de résoudre le litige selon un plan prévoyant que M. Hai remettrait les arbres plantés sur la zone protégée par M. Luan, en contrepartie d'une indemnisation financière de M. Hai.

Concernant l'abattage et le brûlage illégaux de végétation par M. Le Sy Khang, M. Duong Minh Ngoc a reconnu l'irresponsabilité et la lourdeur administrative du Conseil, qui n'a pas pu saisir et traiter rapidement l'affaire. Conformément au contrat de protection de la forêt protégée, M. Le Sy Khang a été chargé par le Conseil de gestion de la forêt protégée de Quynh Luu de protéger 15,2 hectares de forêt dans la sous-zone 342. Outre les avantages dont il bénéficie, M. Khang a l'obligation de protéger la forêt, de prévenir l'exploitation et le transport illégaux de produits forestiers, la déforestation pour l'agriculture itinérante sur brûlis, les incendies de forêt, etc. Cependant, selon M. Ngoc, M. Khang n'a pas respecté le contrat signé et a commis des actes d'empiètement grave sur la forêt protégée. Le Conseil dressera donc un procès-verbal d'infraction et prendra des sanctions disciplinaires.

D'après les informations reçues, nous avons déterminé que l'exploitation forestière illégale dans la forêt protégée, que le rapport indique comme « résolue par les autorités compétentes après avoir été informées, mais incomplète en raison d'une dissimulation », concernait les familles de Le Cong Hai et Ho Van Luan. L'exploitation forestière illégale dans la forêt protégée était manifeste, mais dans le cas des familles de Le Cong Hai et Ho Van Luan, elle était moins grave et n'a pas été dissimulée. Cependant, grâce au rapport, nous avons pu examiner de plus près les graves lacunes dans la gestion et la protection des forêts protégées du district de Quynh Luu, et plus particulièrement dans la zone du lac Vuc Mau, ville de Hoang Mai.

Le rôle des forêts protectrices est extrêmement important : réguler les sources d'eau des cours d'eau et des réservoirs pour limiter les inondations, réduire l'érosion, protéger les terres, protéger l'agriculture, protéger les zones résidentielles, les zones urbaines, les zones de production, prévenir les glissements de terrain, protéger les ouvrages côtiers, protéger l'environnement écologique, le paysage, réguler le climat... Par conséquent, face à ces lacunes, le Département de l'Agriculture et du Développement Rural, District de Quynh Luu, Ville de Hoang Mai doit prendre des mesures pour ordonner au Conseil de gestion des forêts protectrices, au Département de la protection des forêts et aux autorités des communes dotées de forêts protectrices de rectifier d'urgence la situation.

Article et photos :Nhat Lan