Insuffisances dans la gestion et la protection de la forêt protectrice du lac Vuc Mau

(Baonghean) - Récemment, le journal Nghe An a reçu en permanence des rapports selon lesquels des dizaines d'hectares de forêt protectrice du lac Vuc Mau, commune de Quynh Trang (ville de Hoang Mai) ont été abattus ; après avoir été informées, les autorités ont résolu l'affaire mais pas complètement car il y a eu une dissimulation... Pour clarifier si cette situation existait ou non, les journalistes du journal Nghe An se sont rendus dans la commune de Quynh Trang pour enquêter et vérifier.

En nous appuyant sur les panneaux de protection forestière, nous nous sommes enfoncés dans les vastes collines et forêts de la commune de Quynh Trang à la recherche des zones déboisées. Après le barrage de Vuc Mau, en suivant les sentiers en direction de la commune de Quynh Vinh, nous avons constaté quelques traces de déforestation et de brûlis, mais la zone ne s'étendait que sur quelques centaines de mètres carrés. De retour au centre de la commune de Quynh Trang, nous avons entendu parler de cas d'empiètement et de conflits fonciers… mais aucun incident n'a détruit des dizaines d'hectares de forêt, contrairement à ce que rapportaient les médias.

La zone forestière protectrice de la sous-région 342 a été exploitée illégalement et brûlée.

En revenant au barrage du lac Vuc Mau, en direction de la commune de Quynh Tan (Quynh Luu), nous avons rencontré des colonnes de fumée.

De retour sur la zone déboisée avec M. Mai Truong Hai, agent forestier de la commune de Quynh Trang, il fut visiblement surpris par le paysage désolé de la forêt. Il appela immédiatement un agent du Conseil de gestion de la protection des forêts, nommé Dat, pour signaler l'incident et demander si le Conseil avait mis en place une procédure d'abattage pour M. Khang, puis répéta sans cesse : « C'est la mort ! ». Interrompant la conversation, M. Hai confirma que la zone déboisée était une forêt protégée ; cette zone avait été attribuée par le Conseil de gestion de la protection des forêts de Quynh Luu à M. Le Sy Khang, un habitant du hameau 10 de la commune de Quynh Trang, pour protection. Avant d'abattre les arbres et de brûler le couvert végétal, M. Khang s'adressa à M. Dat au téléphone, qui lui conseilla d'attendre l'avis de ses supérieurs, mais M. Khang exploita arbitrairement les arbres et brûla le couvert végétal. « Pour exploiter ou planter des arbres dans la forêt protégée, il faut suivre la procédure. Un document de conception doit être approuvé par l'autorité compétente et par le gouvernement communal. Cela ne peut se faire arbitrairement. Couper et brûler de cette manière est dangereux… » – a déclaré M. Hai.

Selon M. Dau Minh Cong, président du Comité populaire de la commune de Quynh Trang, dans la zone de forêt protégée du lac Vuc Mau, plusieurs cas complexes perdurent depuis de nombreuses années. Le cas le plus douloureux est celui de certains foyers catholiques des hameaux 12 et 13 de la commune de Quynh Trang qui se sont installés dans la zone de la colline de la Queue du Lézard (une longue colline s'étendant jusqu'au cœur du lac Vuc Mau) dans la forêt protégée pour abattre des arbres des groupes Ib et Ic, défricher le couvert végétal et planter des Acacia auriculiformis ; le cas du litige foncier forestier entre deux foyers, Le Cong Hai (hameau 6) et Ho Van Luan (hameau 2). M. Cong a expliqué que la principale raison de ces incidents complexes réside dans les nombreuses lacunes de la gestion des forêts de protection : « Les personnes chargées de la protection des forêts se prennent pour les propriétaires des forêts. Elles plantent, exploitent et brûlent donc arbitrairement le couvert végétal, et certains ménages se transfèrent même des forêts. Par ailleurs, les limites des forêts de protection entre communes et entre ménages sous contrat sont floues, il n'existe pas de bornes de terrain et le Conseil de gestion des forêts de protection est éloigné, ce qui le rend difficilement accessible aux travaux… ».

Le Conseil de gestion de la forêt protégée de Quynh Luu est chargé de gérer 5 620 hectares de forêt. On y trouve environ 720 hectares de forêt naturelle, une petite partie de mangrove, et le reste est principalement constitué de forêts plantées (essentiellement plantées par des personnes chargées de la protection sur leurs propres fonds). M. Duong Minh Ngoc, directeur du Conseil de gestion de la forêt protégée de Quynh Luu, a déclaré : « Je ne suis chargé de cette mission que depuis un an, mais je trouve le travail très complexe. Lorsqu'ils sont chargés de protéger la forêt, ceux qui ont investi dans la plantation se prennent pour les propriétaires et exploitent arbitrairement, brûlent le couvert forestier et en plantent de nouveaux… Dans la zone de forêt protégée, depuis 1995, le gouvernement du district de Quynh Luu a attribué à plusieurs ménages le droit de gérer et d'utiliser des terres forestières, conformément au décret n° 02, d'une superficie de plus de 350 hectares, pour une durée de 50 ans. De nombreux problèmes complexes sont apparus. Quant au Conseil, il a été créé en 2007, mais à ce jour, les registres fonciers forestiers n'ont pas été transférés, ce qui rend très difficile la détermination des limites et la mise en place de bornes. En attendant, le personnel du Conseil reste passif… ».

Concernant l'incident de certains paroissiens des hameaux 12 et 13 de la commune de Quynh Trang se rendant dans la zone de la colline de la Queue du Lézard pour couper des arbres, nettoyer le couvert végétal et planter des arbres, le Conseil de gestion de la forêt protectrice de Quynh Luu s'est coordonné avec le gouvernement de la commune de Quynh Trang pour mobiliser, expliquer et organiser des forces pour garder et bloquer la porte de la forêt, cependant, les gens continuent de couper secrètement et de planter illégalement des arbres.

Le 7 septembre 2012, le président du Comité populaire du district de Quynh Luu a publié un communiqué officiel ordonnant la prévention et la gestion des incidents. Le Conseil de gestion de la protection des forêts, la police du district, le Département de la protection des forêts et les unités concernées ont mis en place une équipe d'inspection. Cependant, à son arrivée, les personnes concernées ont pris la fuite et, une fois l'équipe retirée, elles ont continué à abattre et à planter des arbres. Le 12 septembre 2013, des ménages ont incendié en secret des terres forestières sur une superficie allant jusqu'à près de 15 hectares. Le 18 septembre 2013, le président du Comité populaire du district de Quynh Luu a critiqué la gestion des terres forestières par les unités concernées, autorisant des ménages à empiéter sur les terres forestières et à planter illégalement des arbres. Parallèlement, il a assigné des tâches spécifiques à chaque unité pour traiter l'affaire dans son intégralité… « Cependant, jusqu'à présent, l'affaire n'a pas été complètement réglée. Actuellement, les acacias plantés illégalement par des habitants sur la colline de la Queue du Lézard sont devenus verts… » – a expliqué M. Tien, directeur adjoint du Conseil de gestion de la protection forestière de Quynh Luu.

Dans l'affaire opposant les familles Le Cong Hai et Ho Van Luan, le Conseil de gestion de la forêt protégée de Quynh Luu a clairement établi que la faute lui incombait. Fin 2010, lors de la conception du projet de plantation, le personnel technique du Conseil a chargé M. Hai de planter sur les terres que M. Luan s'était engagé à protéger (environ 4,6 hectares). Un litige a alors éclaté entre les deux familles. Au fil des ans, ce litige n'a pas été résolu de manière satisfaisante, si bien que les 8 et 9 avril 2014, une exploitation forestière illégale a eu lieu. Dès réception du rapport, le Conseil s'est rendu sur place avec les autorités et la police communale de Quynh Trang pour dresser un constat. Le 18 mars 2014, le Conseil, en collaboration avec les organismes compétents, a organisé une médiation entre les deux familles. Les parties ont convenu de résoudre le litige selon un plan prévoyant que M. Hai remettrait les arbres plantés sur la zone protégée par M. Luan, et que ce dernier lui verserait en échange une indemnisation financière.

Français Concernant la coupe et le brûlage illégaux de végétation par M. Le Sy Khang, M. Duong Minh Ngoc a admis que le Conseil était irresponsable et bureaucratique, de sorte qu'il n'a pas saisi et traité rapidement l'incident. Selon le contrat de protection de la forêt protégée, M. Le Sy Khang a été chargé par le Conseil de gestion de la forêt protégée de Quynh Luu de protéger 15,2 hectares de forêt dans la sous-zone 342. Outre les avantages dont il bénéficie, M. Khang a l'obligation de protéger la forêt, de ne pas autoriser l'exploitation et le transport illégaux de produits forestiers, la déforestation pour l'agriculture itinérante sur brûlis, les incendies de forêt, etc. Cependant, selon M. Ngoc, M. Khang n'a pas respecté le contrat signé et a commis de graves violations de la forêt protégée. Le Conseil dressera donc un procès-verbal des violations et prendra des mesures disciplinaires.

D'après les informations reçues, nous avons déterminé que l'exploitation forestière illégale dans la forêt protégée, que le rapport indiquait comme « résolue après avoir été informée, mais non résolue en profondeur en raison d'une dissimulation », concernait les familles de Le Cong Hai et Ho Van Luan. L'exploitation forestière illégale dans la forêt protégée était manifeste, mais dans le cas des familles de Le Cong Hai et Ho Van Luan, elle était moins grave et n'avait pas été dissimulée. Cependant, grâce au rapport, nous avons pu examiner de plus près les graves lacunes dans la gestion et la protection des forêts protégées du district de Quynh Luu, et plus particulièrement dans la zone du lac Vuc Mau, ville de Hoang Mai.

Le rôle des forêts protectrices est extrêmement important : réguler les sources d'eau des ruisseaux et des réservoirs pour limiter les inondations, réduire l'érosion, protéger les terres, protéger l'agriculture, protéger les zones résidentielles, les zones urbaines, les zones de production, prévenir les glissements de terrain, protéger les ouvrages côtiers, protéger l'environnement écologique, le paysage, réguler le climat... Par conséquent, face à ces lacunes, le Département de l'Agriculture et du Développement Rural, District de Quynh Luu, Ville de Hoang Mai doit prendre des mesures pour ordonner au Conseil de gestion des forêts protectrices, au Département de la protection des forêts et aux autorités des communes dotées de forêts protectrices de rectifier d'urgence la situation.

Article et photos :Nhat Lan