Insuffisances dans la construction des stations BTS

(Baonghean) -Afin d'accroître leur portée et d'assurer la qualité de transmission et de réception pour servir leurs clients, les entreprises de télécommunications ont constamment encouragé ces dernières années l'installation de stations de transmission et de réception d'informations mobiles (stations BTS) dans la province. Cependant, de nombreuses stations BTS sont actuellement installées et mises en service sans licence ni autorisation d'emplacement.

Français Nghe An compte actuellement environ 2 325 stations BTS installées dans la région (une augmentation de 246 stations par rapport à fin 2010), mais le nombre de stations autorisées à la construction représente moins de 50 % et la plupart d'entre elles se trouvent dans le centre-ville. Les stations de type 2 dans les zones non urbaines continuent de « pousser comme des champignons » mais la plupart d'entre elles ne disposent pas de licence. La décision 119 du Comité populaire provincial en date du 24 décembre 2009 stipule clairement que l'autorité d'octroi des permis de construire pour les stations BTS de type 1 appartient au Département de la construction, et que le type 2 appartient aux comités populaires des districts. Auparavant, le Comité populaire provincial avait également publié la décision 72 stipulant les zones qui doivent demander des licences et l'autorité d'octroi des licences pour les stations BTS de type 2. Cependant, en réalité, les entreprises de télécommunications continuent de faire les choses à leur manière : elles se précipitent pour installer des stations BTS, ignorent les procédures de demande de permis de construire, approuvent les emplacements d'installation, prennent des raccourcis en signant des contrats avec les quartiers et les communes ou en négociant avec les familles pour la location de terrains et l'installation de poteaux. En raison des avantages sociaux, les quartiers et les communes ne rendent pas compte, de sorte que les comités populaires des districts et des villes ignorent presque le nombre de stations BTS installées illégalement dans la zone. En règle générale, Viettel compte actuellement jusqu'à 1 500 stations BTS, mais seules deux stations ont obtenu un permis de construire et environ 200 stations ont demandé l'approbation de leur emplacement. Des unités telles que Mobifone et Vinaphone,… le nombre de stations BTS ayant obtenu une licence est d'environ 50 %, voire 80 % pour certaines unités. Seule Hanoi Telecommunications Joint Stock Company (Vietnam Mobile) a obtenu un bon résultat en matière de demande de permis de construire, avec 100 % des stations autorisées.

Outre le non-respect des exigences en matière de permis de construire, les entreprises ont également délibérément ignoré l'inspection des travaux de BTS. Fin 2010, le Département de l'information et des communications a contrôlé la conformité aux réglementations relatives à la construction et à l'inspection des stations de BTS de sept entreprises investissant dans la construction d'infrastructures de réseaux d'information mobiles dans la région. Au moment de l'inspection, 904 stations avaient été inspectées et demandaient un certificat d'inspection, tandis que 324 n'avaient pas été inspectées. Concernant la déclaration de conformité des travaux de BTS, après l'inspection de 154 stations, seules 58 stations avaient déposé un certificat d'inspection et une déclaration de conformité. Concernant les permis de construire, 76 sites de construction de mâts d'antennes étaient titulaires d'un permis, tandis que 1 325 sites n'en avaient pas. Français Concernant la demande d'approbation des emplacements d'installation, il y a 922 stations BTS avec des emplacements approuvés, 1 256 stations BTS ont été installées mais n'ont pas encore demandé d'approbation d'emplacement, y compris la Corporation des télécommunications militaires - branche de Nghe An avec 917 stations, le Centre de télécommunications mobiles d'électricité avec 98 stations... Grâce à l'inspection, la force d'inspection a également découvert que certaines stations BTS de plusieurs entreprises ont un indice de mise à la terre de protection contre la foudre supérieur à l'indice spécifique autorisé : le Centre de services de télécommunications de la région 1 a 07 stations ; la Corporation des télécommunications militaires - branche de Nghe An avec 03 stations ; le Centre de télécommunications mobiles d'électricité avec 01 station. De plus, le Centre de télécommunications mobiles d'électricité a également 04 stations avec des coordonnées incorrectes.

M. Le Dac Kien, directeur de Nghe An Telecommunications, a admis : « En raison de leur politique de service client, les entreprises n'ont pas appliqué strictement la réglementation relative aux documents et procédures de construction de stations BTS. Cependant, les agences de gestion de l'État devraient également envisager de raccourcir les procédures de demande de permis de construire afin de faciliter la vie des entreprises. » M. Chu Tuan Anh, directeur adjoint du département de la gestion du logement (département de la construction), a déclaré : « En réalité, les entreprises de télécommunications connaissent bien la réglementation relative à la construction de stations BTS, mais sous la pression de l'objectif, elles l'ignorent délibérément. Par conséquent, le département de la construction est l'unité habilitée à délivrer les permis de construire pour les stations BTS de type 1. Or, de 2008 à aujourd'hui, il n'a délivré de permis que pour environ 200 stations BTS dont l'emplacement a été approuvé par le département de l'information et des communications. »

D'autre part, dans certains endroits, la sensibilisation de la population à l'impact des ondes électromagnétiques sur la santé humaine est incomplète. Ainsi, bien que les procédures et documents d'autorisation soient fluides, les entreprises se heurtent souvent à des obstacles tels que des obstructions et des plaintes de la part de la population. Certaines réglementations d'organismes publics, comme le Comité populaire de la ville de Vinh, exigeant des entreprises qu'elles demandent l'autorisation des ménages voisins pour la construction de stations BTS, constituent également un obstacle à des infractions. De plus, le document régissant l'annonce appropriée ne précise pas l'heure d'annonce obligatoire, créant ainsi des conditions permettant aux entreprises de télécommunications de contourner la loi... M. Hoang Duc Vinh, directeur adjoint du département de gestion des télécommunications (département de l'information et des communications), a déclaré : « En réalité, l'organisme de gestion a inspecté et sanctionné, mais il s'est limité à des rappels, des compléments, des documents de procédure complétés et à la gestion des infractions administratives, mais ne peut pas exiger des entreprises de télécommunications qu'elles démantèlent les stations BTS installées. » Pour remédier aux lacunes dans la construction des stations BTS, outre le renforcement de la proactivité et du respect volontaire des réglementations par les entreprises, les agences compétentes doivent également accorder une plus grande attention à la gestion, à l'octroi des permis de construire et au contrôle qualité des travaux, ainsi qu'aux stations mobiles de réception et de transmission d'informations dans la région. Le cadre juridique régissant l'octroi des permis de construire pour les stations mobiles de réception et de transmission doit être finalisé prochainement. Les entreprises doivent également revoir leurs processus et procédures d'installation de stations BTS et coordonner leurs efforts avec les agences de gestion afin de bénéficier du soutien des autorités locales.

Khanh Ly