Insuffisances des immeubles de bureaux dans les communes de montagne : Partie 1 : Les bureaux « Solidaires »
L'un des critères de construction de nouvelles zones rurales est la conformité des bureaux aux normes. Cependant, à ce jour, le système de bureaux de certaines communes de nombreuses localités de la province reste défaillant, fragile et incohérent. Nombre de ces bureaux sont dégradés et n'ont été ni réparés ni rénovés.
(Baonghean) -L'un des critères de construction de nouvelles zones rurales est la conformité des bureaux aux normes. Cependant, à ce jour, le système de bureaux de certaines communes de nombreuses localités de la province reste défaillant, fragile et incohérent. Nombre de ces bureaux sont dégradés et n'ont été ni réparés ni rénovés.
Portes en bois pourries, murs en chaux s'écroulant, voilà le tableau habituel des bureaux de la commune de Nghia Hong, dans le district de Nghia Dan. Profitant de la réunion communale, M. Vo Van Tri, président de l'Association des agriculteurs de la commune de Nghia Hong, s'est rendu au bureau pour rédiger son rapport. Le bureau ne fait qu'une dizaine de mètres carrés, mais il appartient conjointement à trois organisations : l'Association des agriculteurs, l'Union des jeunes et l'Association des anciens combattants. Chaque unité est responsable d'un domaine différent. Pendant les heures de bureau, les allées et venues sont fréquentes, ce qui rend la concentration difficile. M. Tri effectue la majeure partie du travail à domicile. « Le bureau étant très dégradé, chaque matin, en arrivant, notre première tâche consiste à balayer la chaux tombée sur le sol, les tables et les chaises. Il fait chaud en été, et le pire, c'est quand il pleut. Les fenêtres sont infestées de termites, cassées, la maison fuit et nous ne pouvons pas rester assis dans la pièce », a déclaré M. Tri en nous montrant leur bureau.
Le siège du Comité populaire de la commune de Nghia Hong (Nghia Dan) est étroit et dégradé.
La commune de Nghia Hong a accueilli le siège de la Ferme du Drapeau Rouge, construite dans les années 1980 et transférée à la commune en 1995. Ces rangées de maisons de niveau 4 se sont dégradées au fil des ans. Il convient de noter que les bureaux sont dégradés, mais chaque pièce doit être remplie de services, de sections et d'organisations : Culture (Front), Personnes âgées, Vulgarisation agricole ; Police (Armée) ; Conseil populaire, Comité du Parti, Secrétaire adjoint du Comité du Parti de la commune… Quant à la salle de réunion, elle est multifonctionnelle et abrite également les bureaux des services et des sections : Femmes, Population. Lors de chaque réunion de la commune, les services et les sections sont temporairement suspendus.
Nous sommes arrivés à la commune de Xa Luong, district de Tuong Duong, en début d'après-midi, mais les personnes venues au siège de la commune pour effectuer des démarches administratives étaient déjà nombreuses. Certains attendaient dans le couloir, d'autres dans la cour, d'autres encore attendaient dans le hall animé. Le guichet unique des transactions, organisé avec le ministère de la Justice, occupe un espace d'environ 5 mètres carrés, suffisamment grand pour accueillir une personne assise et effectuer les démarches. M. Luong Van Ngoc, du village de Na Be (Xa Luong), a déclaré : « Le bureau est trop exigu, il n'y a pas de place pour que les citoyens puissent s'asseoir et attendre les résultats. Nous sommes entrés et avons déposé les documents à traiter sur la table, puis nous sommes allés dans la cour pour attendre. Nous venions d'un village frontalier isolé, mais il n'y avait pas de place pour accueillir les personnes. »
Le siège de la commune de Xa Luong, dans le district de Tuong Duong, est une maison en bois de deux étages et cinq pièces, construite en 2002. À l'époque, la commune de Xa Luong comptait 26 cadres. Ce logement, certes peu spacieux, était néanmoins considéré comme suffisant pour un lieu de travail. D'une superficie d'environ 150 m², divisé en huit pièces, une salle commune de trois pièces a été aménagée au rez-de-chaussée, servant de lieu de réunion et d'organisation des activités communautaires de la commune. Avec la même superficie, le nombre de cadres est passé de 26 à 54. La maison est restée inchangée, avec plus du double de personnes, et chacun doit se serrer dans le petit espace de travail situé au-dessus.
En raison du manque d'espace, la commune, avec le soutien de ses supérieurs, a investi en 2007 dans la construction de deux nouvelles salles, mais celles-ci ne répondaient toujours pas aux conditions de travail. En 2012, elle a pris l'initiative de réquisitionner et de transformer la cuisine du siège de la commune en… bureaux. Afin d'aménager un espace de travail pour les agences et organisations, la commune de Xa Luong a regroupé les services suivants : Jeunesse, Anciens combattants, Femmes et Association pour la promotion de l'éducation ; Équipe communale, Jeunes volontaires, Agent Orange et Croix-Rouge ; Justice et Guichet unique ; Agriculture, Administration foncière, Protection des végétaux et Vétérinaire ; Seuls le président et le vice-président de la commune disposaient de leur propre salle.
Les qualifier de « séparées » est « prestigieux », mais les chambres des deux responsables de la commune sont de la même taille que les autres chambres et services. Cela signifie que la surface réservée aux « chambres collectives » et aux « chambres privées » ne dépasse pas 5 à 6 mètres carrés. Bien que la commune ait pleinement exploité cet espace et ait tout mis en œuvre pour offrir un espace de travail optimal, la cohabitation et le travail en commun des services dans un espace exigu rendent la situation très difficile et peu pratique.
La commune de Luu Kien (district de Tuong Duong) ne se porte pas mieux. M. Lo Van Quynh, président de la commune, a déclaré : « La maison en bois de deux étages a été construite en 2003. D'une superficie de 200 m², elle comptait 35 fonctionnaires en 2011, contre 44 aujourd'hui. Cette maison en bois de deux étages a été financée par la phase 1 du Programme 135. » En 2005, l'école maternelle de la commune a été construite et le Comité populaire de la commune a hérité de l'ancienne maison en bois. La surcharge du siège du Comité populaire de la commune s'est légèrement améliorée.
Les conditions de travail étant trop exiguës, la solution des communes de Luu Kien et de Xa Luong consiste à organiser des cloisons et à regrouper les services. Personne ne souhaite être à l'étroit, privé de tout, ni partager, mais c'est une difficulté commune : chacun doit partager un peu…
Thanh Le
