Impuissants face aux « cartes SIM jetables » ?

harcèlement constant

SelonConformément au décret gouvernemental 49/2017/ND-CP du 24 avril 2017 relatif aux sanctions administratives dans les domaines des services postaux, des télécommunications, des technologies de l'information et des radiofréquences, chaqueCarte SIM pour téléphoneLors de l'inscription (signature d'un contrat), il est obligatoire de fournir des informations d'identification personnelle, notamment : nom complet ; date de naissance ; nationalité ; numéro, date de délivrance, autorité émettrice ou lieu de délivrance de la pièce d'identité ; adresse de résidence permanente (pour les citoyens vietnamiens). Plus précisément, une photographie de la personne signant le contrat en personne, ainsi que le formulaire standard et les conditions générales (pour les services de télécommunications mobiles), sont requis ; une confirmation d'information d'abonné numérisée ou une confirmation d'information d'abonné avec signature électronique (pour les services de télécommunications mobiles prépayés)...

Plus précisément, à compter du 31 mars 2023, les cartes SIM comportant des informations inexactes (non enregistrées au nom du propriétaire) seront désactivées ; et à compter du 10 septembre 2023, certains opérateurs de réseau ont stipulé que les petits détaillants ne seront plus autorisés à vendre des cartes SIM, et que les personnes souhaitant acheter une carte SIM devront se rendre dans des points de vente agréés pour l’acheter et l’enregistrer.

Malgré une réglementation stricte visant à empêcher la prolifération des « cartes SIM indésirables » et la mise à disposition de numéros d'assistance téléphonique permettant aux clients de signaler ces cartes SIM, ces dernières continuent de circuler massivement, causant des désagréments importants aux utilisateurs de services mobiles.

Mme Nguyen Thu, résidant à Vinh, a signalé : « Depuis peu, je reçois constamment des SMS et des publicités commerciales indésirables provenant de numéros tels que : +84857638748 ; +84942586651 ; +84914479564… Ces numéros envoient des messages sans cesse, à toute heure du jour ou de la nuit, ce qui est très agaçant… »

Mme Thu n'est pas la seule concernée ; de nombreuses autres personnes ont signalé avoir été harcelées par SMS provenant de numéros inconnus, tous au contenu identique, par exemple « proposition de services d'escorte », accompagnés de liens vers Facebook, Zalo ou Telegram. Un simple clic sur ces liens peut entraîner une perte d'accès à Internet ou un accès non autorisé à leurs comptes Facebook ou autres comptes personnels.

Nombreuses sont les personnes qui affirment n'avoir communiqué leur numéro de téléphone à personne, ni à aucun organisme, et qui pourtant reçoivent sans cesse des SMS et des appels de harcèlement provenant de numéros inconnus. Beaucoup utilisent des cartes SIM jetables pour se faire passer pour des policiers, des agents des forces de l'ordre, des opérateurs de réseau, des employés de compagnies d'assurance, des postiers, des agents de télécommunications, etc., afin d'exiger des informations dans le cadre d'enquêtes ou pour le paiement de dettes.

En réalité, malgré la réglementation interdisant aux petits commerces et aux revendeurs de vendre des cartes SIM, leur achat et leur vente restent monnaie courante. Sur les réseaux sociaux et les plateformes de vente en ligne, une simple recherche « acheter SIM » fait apparaître de nombreuses boutiques proposant des cartes SIM et des numéros de téléphone. Ces offres vont des cartes SIM classiques aux numéros surtaxés. De nombreux comptes proposent même d'enregistrer et d'activer la carte SIM pour leurs clients.

En particulier, malgré la réglementation exigeant l'utilisation de pièces d'identité authentiques pour souscrire un abonnement de téléphonie mobile, et même l'enregistrement ou la photographie du visage de l'individu lors de l'inscription, nombreuses sont les personnes qui utilisent encore de faux documents pour activer des cartes SIM frauduleuses. Concrètement, après avoir obtenu de faux documents d'identité, ces individus s'inscrivent pour acheter des cartes SIM et utilisent des logiciels de retouche faciale comme Deepfake pour contourner la réglementation des opérateurs concernant l'enregistrement ou la photographie du visage lors de la souscription.

Dans la province de Nghệ An, en juillet 2023, la police criminelle provinciale a arrêté deux individus, Nguyễn The Tuan (né en 1989) et Vó Trong Huy (né en 1988), tous deux résidant dans la province de Hộ Đứnh, pour « falsification et usage de faux de cachets et de documents d'organismes et d'associations ». L'enquête a révélé qu'entre mai et juillet 2023, Tuan et Huy avaient utilisé de fausses cartes d'identité pour ouvrir des comptes bancaires, qu'ils ont ensuite vendus à des tiers. Cette affaire démontre que la falsification de documents personnels est devenue une pratique courante pour les criminels. Une fois utilisés à des fins malveillantes, ces documents peuvent avoir des conséquences imprévisibles.

Une action décisive est nécessaire.

Mme Nguyen Nu Lan Oanh, inspectrice du Département de l'information et des communications de la province de Nghe An, a déclaré : Suite à la directive du Premier ministre visant à traiter en profondeur la question des cartes SIM préenregistrées avec des informations et des services d'abonné préactivés sur le marché, et à gérer strictement les informations des abonnés aux télécommunications mobiles, le ministère de l'Information et des Communications a publié un plan et a chargé le Département de l'information et des communications de mener des inspections de conformité aux lois sur la gestion des informations des abonnés pour les succursales des entreprises de télécommunications, les fournisseurs de services de télécommunications et les organisations/particuliers enregistrant un grand nombre de cartes SIM.

Dans la province de Nghe An, une équipe d'inspection a été mise en place et a effectué des inspections dans 33 points de service de quatre fournisseurs de services de télécommunications de la région, à savoir : Nghe An Telecommunications (VNPT), la branche du groupe Military Telecommunications (Viettel), Mobifone province de Nghe An (Mobifone) et la société par actions Vietnamobile (Vietnamobile).

L'inspection a révélé que deux fournisseurs de services disposaient d'équipements d'accès mais ne pouvaient pas accéder aux données centralisées ; certains abonnés avaient des informations d'abonné incorrectes stockées dans le système ; et une unité (Vietnamobile) avait des cartes SIM pré-enregistrées avec des services mobiles pré-activés circulant sur le marché.

« Immédiatement après, l'équipe d'inspection a infligé une sanction administrative à la société par actions Vietnamobile Telecommunications pour avoir « vendu et mis sur le marché des cartes SIM pré-enregistrées avec les informations de l'abonné et pré-activées avec des services mobiles, mais dont le contrat n'avait pas encore été finalisé conformément au formulaire standard et aux conditions générales de transaction », comme stipulé au point b, clause 7, article 33 du décret 15/2020/ND-CP, assortie d'une amende de 30 millions de VND », a ajouté Mme Nguyen Nu Lan Oanh.

Mme Le Thai Ha, directrice adjointe du Centre d'affaires de VNPT Nghe An, l'unité gérant Vinaphone à Nghe An, a déclaré : « Depuis mars, les opérateurs de réseau, et notamment VNPT, se sont engagés à collaborer avec le gouvernement et le ministère de l'Information et des Communications afin d'harmoniser les informations des abonnés. Tous les abonnés dont les données ne correspondent pas aux données démographiques nationales verront leur compte bloqué, et nous mettrons en œuvre les procédures permettant aux clients de compléter leur profil. Les abonnés concernés ont été bloqués entre le 30 avril et le 15 mai. Nous nous engageons également à ne pas proposer de cartes SIM pré-activées dans nos points de vente. En cas d'infraction constatée, les points de vente concernés s'exposeront à des amendes allant de 10 millions de VND à la résiliation. Par ailleurs, depuis le 10 septembre, le ministère de l'Information et des Communications a également exigé que tous les canaux externes (points de vente) cessent d'activer les informations des abonnés ; seuls les points de vente agréés VNPT sont autorisés à effectuer cette activation. »

Il est clair que l'exigence de renseignements personnels exacts (nom complet, numéro de carte d'identité/carte de citoyen, date et lieu d'émission, etc.) lors de l'enregistrement et de l'activation d'une carte SIM de téléphone mobile constitue une politique tout à fait appropriée. Ceci permettra d'assurer la synchronisation des informations des abonnés mobiles avec la Base de données nationale de la population, facilitant ainsi l'accès aux services de télécommunications pour les citoyens en cas de perte ou de détérioration de leur carte SIM, tout en protégeant leurs droits lorsqu'ils utilisent les services du portail national de la fonction publique ou des services non liés aux télécommunications, tels que les services bancaires et d'assurance.

Cependant, de nombreuses personnes utilisent encore des cartes SIM « déchets » à des fins malveillantes, perturbant ainsi l'ordre public. Par conséquent, afin de prévenir ce problème, il est conseillé de ne communiquer son numéro de téléphone personnel à aucune personne, organisation ou application inconnue ou en laquelle on n'a pas confiance. Les utilisateurs de télécommunications doivent également respecter scrupuleusement la législation relative à la gestion des informations d'abonné. Ils doivent se rendre dans un point de vente pour enregistrer leurs informations d'abonné et éviter d'acheter des cartes SIM pré-enregistrées et activées afin de se prémunir contre les risques juridiques liés à l'utilisation de cartes SIM non enregistrées à leur nom.

En outre, des mesures strictes devraient être prises contre les fournisseurs de services qui utilisent des logiciels et des applications informatiques pour falsifier des informations, modifier les numéros de carte d'identité ou les numéros d'identification des citoyens sur les photos de documents personnels, puis conclure des contrats à l'aide de modèles pré-imprimés (comme la vente de cartes SIM pré-activées).

Parallèlement, il est également nécessaire de clarifier la responsabilité des opérateurs de téléphonie mobile face à la prolifération des cartes SIM « défectueuses ». En effet, ces cartes SIM dépendent de l'infrastructure des opérateurs pour fonctionner. Faute de mesures strictes, les utilisateurs risquent d'être victimes de harcèlement.