Secrétaire provincial du Parti : Il faut un plan spécifique pour les cadres licenciés après la fusion

Le matin du 17 septembre, sous la présidence du camarade Nguyen Dac Vinh - Membre du Comité central du Parti, Secrétaire du Comité provincial du Parti, Chef de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale, le Comité permanent du Comité provincial du Parti s'est réuni pour donner son avis sur le Projet de réorganisation et de fusion des unités administratives au niveau des communes dans la province de Nghe An, période 2019-2021. Photo : Dao Tuan

Se concentrer sur la résolution des complications émergentes

Selon le projet, le nombre total d'unités administratives de niveau communal dans la province à réorganiser et à fusionner en 2019 est de 36 unités (16 unités doivent être fusionnées avec 20 unités adjacentes) pour créer 16 nouvelles unités administratives de niveau communal, soit une réduction de 20 unités. Plus précisément, il y a 9 districts avec des communes à réorganiser et à fusionner, notamment : Que Phong, Tuong Duong, Thanh Chuong, Dien Chau, Nghi Loc, Nam Dan, la ville de Thai Hoa, Nghia Dan, Hung Nguyen.

Après la réorganisation et la fusion, la province de Nghe An est passée de 480 unités administratives de niveau communal à 460 unités (411 communes, 32 quartiers, 17 villes).

S'exprimant lors de la réunion d'orientation, le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Dac Vinh, a demandé au ministère de l'Intérieur - l'unité chargée de l'élaboration du projet - de clarifier davantage la structure organisationnelle, le travail du personnel et l'utilisation des infrastructures dans les communes soumises à la fusion.

Il faut notamment établir un plan détaillé pour l'organisation des postes de direction au niveau de la commune, tels que : secrétaire, président du comité populaire, président du conseil populaire... En outre, il faut également prévoir des plans spécifiques pour les fonctionnaires de niveau adjoint ; les postes redondants.

Selon le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Dac Vinh, le Comité populaire provincial et les secteurs concernés doivent également avoir des plans réalistes en matière de politiques, en particulier la politique de congé unique pour les fonctionnaires qualifiés.

Le directeur du ministère de l'Intérieur, Le Dinh Ly, a rendu compte de la réunion. Photo : Dao Tuan

Concernant la structure organisationnelle, il est nécessaire d'envisager des solutions spécifiques pour les organisations du Parti : quelles organisations doivent être fusionnées et lesquelles doivent être placées sous leur contrôle direct. Bien que le projet propose un plan de fusion des conseils populaires des communes, il est également nécessaire de disposer d'un plan détaillé et clair pour garantir les objectifs fixés.

Concernant le système d'infrastructures des unités administratives communales, la réalité montre que lorsque deux ou trois communes fusionnent en une seule, comment les infrastructures et installations investies seront-elles gérées de manière à garantir leur bon fonctionnement ? Comment des projets tels que des centres médicaux et des institutions culturelles seront-ils gérés pour éviter toute pénurie ou gaspillage ?

Vente aux enchères des actifs existants dans les communes

Français Expliquant davantage lors de la réunion, le camarade Le Dinh Ly - Directeur du Département des Affaires Intérieures a déclaré que concernant le plan d'organisation des cadres, en particulier des dirigeants, le Département a conseillé au Comité populaire provincial de publier un document guidant les localités à examiner et à organiser les cadres et les fonctionnaires, à élaborer des normes spécifiques de titres de poste ; à ordonner aux districts et aux unités administratives au niveau des communes d'examiner et de classer, sur la base de critères spécifiques et objectifs, pour sélectionner la personne responsable.

Pour les cadres éligibles à la retraite, les conditions de départ à la retraite seront créées conformément à la politique ; ceux qui sont éligibles au transfert d'emploi seront organisés et affectés de manière appropriée dans la zone.

Pour les cadres adjoints, les postes seront répartis en fonction de leurs qualifications, de leurs compétences et de leur profil professionnel ; s'ils remplissent les conditions de rotation, ils seront affectés à une rotation au sein de la zone. À court terme, peu de changements sont prévus, mais des solutions appropriées seront mises en œuvre conformément à la feuille de route quinquennale.

Le président du Comité populaire provincial, Thai Thanh Quy, prend la parole lors de la réunion. Photo : Dao Tuan

En discutant davantage de cette question, le camarade Thai Thanh Quy - membre suppléant du Comité central du Parti, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti, président du Comité populaire provincial a présenté un plan pour organiser et affecter les cadres, qui a été mis en œuvre à travers une enquête et un examen de l'appareil au niveau de la base.

En conséquence, la révision a été confiée aux communes et aux districts. Les postes de dirigeants des comités du Parti, des autorités, des conseils populaires et des fronts de la patrie seront réglementés et organisés au niveau local, de commune en commune et de poste en poste. L'accent est mis sur l'organisation du poste de chef, tandis que pour les postes d'adjoints, elle sera réalisée selon un calendrier et une feuille de route raisonnables.

En ce qui concerne les installations, dans l'esprit d'une étude approfondie de la zone, sur la base de la planification des infrastructures techniques et des infrastructures sociales, et en consultant la population pour choisir le siège de l'unité administrative au niveau de la commune dans l'une des unités soumises à la fusion.

La directive pour la gestion des sièges sociaux et des travaux physiques restants est de demander au Comité permanent et au Comité permanent du Comité provincial du Parti de mettre aux enchères les actifs existants et les sièges sociaux inutilisés des communes.

3 communes du district de Nghia Dan fusionneront en 1 commune. Graphiques Huu Quan

Lors de la réunion, les délégués ont également soulevé certaines réalités que le Comité populaire provincial doit prendre en compte lors de la mise en œuvre du projet. À savoir : comment se déroulera la fusion d'une partie d'une commune avec une autre ? Quelle sera la taille de la population ? Les limites administratives entre les communes doivent également être clairement définies. Les procédures et documents administratifs des communes et des quartiers doivent garantir la commodité et l'adéquation aux besoins de la population, tant pendant le processus de fusion qu'après.

Le délégué a également proposé que l’affectation du personnel excédentaire ne doive pas nécessairement se faire au sein de la localité, mais puisse bientôt être étendue aux communes d’autres districts...

Élaborer un plan pour résoudre le problème du personnel excédentaire

Dans son discours de clôture, le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Dac Vinh, a souligné que, dans la mise en œuvre du projet de réorganisation et de fusion des unités administratives communales de la province, outre l'application rigoureuse des principes généraux susmentionnés, il était également nécessaire de respecter au maximum les conditions économiques, culturelles, sociales et historiques de chaque unité. La toponymie et les titres des unités administratives devaient également faire l'objet d'une étude approfondie.

Le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Dac Vinh, a prononcé un discours lors de la réunion. Photo : Dao Tuan

En ce qui concerne le travail du personnel, il est convenu de ne pas procéder à de nouveaux recrutements, mais au lieu d'émettre une décision administrative (suspension temporaire du recrutement), il sera traité avec un plan spécifique, dans un premier temps pour les 9 districts avec des unités administratives fusionnées au niveau des communes, et à long terme pour les autres localités.

Concernant les infrastructures, le secrétaire provincial du Parti a suggéré que l'utilisation et l'exploitation des sièges communaux (désaffectés) soient étudiées avec soin et précision. La mise en œuvre de ce projet n'incombe pas à la commune, mais aux districts, qui doivent en assurer la direction, élaborer un plan de solution et en rendre compte à la province.

En ce qui concerne la structure organisationnelle, en plus de mettre en œuvre la direction du gouvernement central et du projet, le Comité populaire provincial doit avoir des instructions spécifiques pour les secteurs verticaux, des organisations du Parti, du gouvernement, du Front de la patrie, des syndicats, des forces armées...

Concernant le problème des dettes impayées dans certaines communes tel que mentionné par les délégués, le Secrétaire Provincial du Parti a chargé le Département des Finances et le Département de la Planification et de l'Investissement d'étudier et de proposer des solutions concrètes, mais en principe, cela nécessite un engagement et un accord de remboursement de la dette de la part des communes et localités concernées.

Le secrétaire provincial du Parti a également demandé à tous les niveaux et secteurs de se concentrer sur la propagande et la mobilisation, de bien mener un travail idéologique et d'éviter de provoquer des incidents perturbateurs au niveau local.