Liste des prix de détail de l'électricité pour les ménages : Plus vous essayez de la réparer, plus elle se complique.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce vient de publier un projet de décision gouvernementale intitulé « Règlement sur la structure des prix de détail de l'électricité » visant à modifier et à remplacer la décision n° 28, qui a été publiée il y a plus de 6 ans (du 7 avril 2014).

Bien qu'il ait été affirmé que ces options avaient fait l'objet de discussions approfondies avec de nombreuses parties prenantes concernées, immédiatement après la publication du projet, de nombreux experts ont fait valoir que ces options non seulement ne répondaient pas à la frustration de nombreux ménages consommant de l'électricité lorsque leurs factures « augmentaient de façon choquante » à certains moments, mais qu'elles renforçaient également les doutes quant à la méthode de tarification de l'électricité, qui a connu de nombreuses lacunes par le passé.

La principale différence de cette révision de la structure tarifaire de l'électricité au détail réside dans le fait qu'au lieu d'une seule option de tarification progressive à plusieurs niveaux, il existe désormais une option supplémentaire de « tarification unique de l'électricité au détail » parmi laquelle les clients peuvent choisir.

Tarifs de l'électricité pour les particuliers : Plus on essaie de les régler, plus ils se compliquent. (Image illustrative)

Cependant, selon les calculs, quelle que soit l'option tarifaire proposée par le ministère de l'Industrie et du Commerce, la plupart des consommateurs d'électricité devront payer plus cher qu'avec le tarif de détail actuel. En particulier, environ 4 millions de clients (consommant actuellement entre 200 et 300 kWh/mois, au niveau 4 du système de tarification progressive à 6 niveaux) verront leur facture d'électricité augmenter de 3 % car le nouveau tarif de détail regroupe les niveaux 4 et 5 en un seul (plus précisément, selon ce nouveau tarif, il s'agit du niveau 3, correspondant aux ménages consommant entre 200 et 400 kWh/mois).

Concernant l'option « électricité à prix unique », les experts affirment que seuls les ménages consommant 700 kWh ou plus par mois (soit une facture d'électricité mensuelle supérieure à 2 millions de VND) devraient l'envisager, car le tarif unique est loin d'être abordable. Si l'on se base sur le prix moyen actuel de l'électricité au détail, qui est de 1 864,44 VND/kWh (hors TVA), les consommateurs paieraient environ 3 000 VND/kWh pour un tarif unique, voire plus !

Par ailleurs, la proposition, qui comprend à la fois un système de tarification de l'électricité à cinq niveaux et un système à prix unique, présente deux options (options 2A et 2B). Il est important de noter que, dans ces options, pour atteindre un prix unique d'environ 3 000 VND (145 % du prix moyen de l'électricité au détail), les ménages consommant plus de 700 kWh avec le système à niveaux devraient payer plus de 5 000 VND/kWh (274 % du prix moyen de l'électricité au détail).

Et, avec l'option alternative (2B), pour réduire la pression sur les ménages utilisant plus de 700 kWh, en choisissant l'option de tarification progressive de l'électricité à 3 800 VND/kWh (égale à 185 % du prix moyen de l'électricité au détail), le montant à payer pour chaque kWh d'« électricité à prix unique » atteindrait également près de 3 200 VND/kWh (égale à 155 % du prix moyen de l'électricité au détail).

La question est la suivante : sur quelle base le ministère de l'Industrie et du Commerce a-t-il établi les niveaux de référence et réglementé la tarification différenciée de l'électricité au détail telle que décrite dans le projet de loi ?

Ces options sont justifiées par le fait que l'organisme de gestion les calcule de manière à garantir que les recettes issues de la production d'électricité et des activités commerciales, augmentées de la marge bénéficiaire exigée par le ministère de la Gestion industrielle, ne soient pas inférieures à la réalité. Ainsi, qu'il s'agisse d'un système à un seul niveau, à cinq niveaux, ou d'une combinaison des deux, les recettes totales du secteur de l'électricité demeurent inchangées.

Ce projet reflète clairement la politique de protection sociale : le système de tarification à cinq niveaux proposé fusionne les deux premiers niveaux du tarif actuel en un seul (0-100 kWh), tout en maintenant le tarif actuel pour la tranche 101-200 kWh et en proposant de le maintenir, voire de le réduire. Cela implique des ajustements aux niveaux supérieurs : si un niveau est réduit, un autre doit être augmenté en conséquence.

D'après les experts en énergie, le prix moyen actuel de l'électricité est calculé en divisant le chiffre d'affaires total du secteur par la quantité totale d'électricité vendue/consommée au cours de l'année. Les recettes issues de la vente d'électricité, calculées selon cette méthode, correspondront-elles au prix de détail moyen approuvé et aux coûts totaux réels ? Le chiffre d'affaires total et celui de chaque tranche tarifaire pour les clients résidentiels doivent être rendus publics.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce doit également clarifier le fondement juridique de la proposition d'un prix de détail de l'électricité jusqu'à 274 % supérieur au prix de détail moyen dans le cadre du nouveau système de tarification proposé. Il ne peut se permettre de présenter des options aussi déroutantes pour les consommateurs que le fait le projet actuel !