Normalisation des relations entre les États-Unis et Cuba : les deux parties ont besoin l’une de l’autre !

(Baonghean) - Le 20 juillet, Cuba a officiellement inauguré son ambassade aux États-Unis. À cette occasion, le journal Nghe An a interviewé le professeur associé, docteur, général de division Le Van Cuong, ancien directeur de l'Institut des sciences stratégiques du ministère de la Sécurité publique.

Journaliste:Du point de vue d’un chercheur, le général de division peut-il résumer le processus de confrontation entre les États-Unis et Cuba ?

Général de division Le Van Cuong :Les États-Unis ont une superficie de 9,4 millions de km², contre 110 000 km² pour Cuba. Leur superficie est 85 fois supérieure à celle de Cuba. Leur population est de 320 millions d'habitants, contre 12 millions pour Cuba, soit 27 fois plus grande que celle de Cuba. En termes d'échelle économique, le PIB américain est 230 fois supérieur à celui de Cuba.

Le drapeau cubain est sur le point d'être hissé à l'entrée du Département d'État américain.

La Révolution cubaine a triomphé en janvier 1959. En 1960, les États-Unis ont sanctionné Cuba. En 1961, les forces cubaines en exil, soutenues par les États-Unis, ont débarqué à la Baie des Cochons et ont été vaincues par Cuba. Après cela, les États-Unis ont rompu toute relation avec Cuba. À partir de 1962, ils ont imposé un embargo total sur Cuba. De 1962 au 19 juillet 2015, pendant 53 ans, dix présidents américains se sont relayés pour assiéger et imposer un embargo à Cuba. Non seulement sur le plan économique, mais la CIA a également organisé des dizaines d'assassinats du président Fidel Castro, mais sans succès. La CIA a formé et soutenu financièrement des organisations d'exilés cubains, mais sans succès non plus. On peut dire que les 53 années d'hostilité entre les deux pays ont coûté à Cuba 1 000 milliards de dollars.

Cependant, il y a eu trois signes positifs. Le premier, en 1874, lorsque M. Gerald Ford, dès son arrivée au pouvoir, a tenté d'entamer des négociations secrètes avec Cuba, mais sans succès. Le deuxième, en 1977, le président Jimmy Carter a établi des bureaux de représentation à Washington et à La Havane pour normaliser les relations, mais sans succès. Le troisième, en 1996, était le président Bill Clinton, qui disposait alors de suffisamment de pouvoir pour opposer son veto à la loi Hembosston, mais cette décision a échoué. Bill Clinton a néanmoins dû signer la loi de 1996 pour continuer à renforcer l'embargo contre Cuba.

De 1962 à 2015, selon les chiffres officiels mentionnés par Raúl lors de sa rencontre avec M. Obama, Cuba a subi une perte de 164 milliards d'euros. D'autres chiffres la situent à environ 1 000 milliards de dollars. Il convient de noter qu'au cours des 53 dernières années, Cuba n'a participé à aucune organisation ni institution financière. Pour y participer, il faut obtenir l'accord des États-Unis. Après l'effondrement de l'Union soviétique et de l'Europe de l'Est, l'économie cubaine a connu des difficultés considérables. Heureusement, Cuba a récemment reçu des financements du Venezuela. Depuis 2014, le Venezuela est en difficulté, ce qui a réduit ses ressources financières à néant. Le Venezuela lui-même est au bord de l'effondrement.

Cuba traverse une période extrêmement difficile et manque cruellement de capitaux. Un dirigeant économique cubain a déclaré un jour que Cuba avait besoin d'au moins 1,8 à 2,3 milliards d'euros par an pour assurer un développement économique normal.

Dans une telle situation, la Russie et la Chine sont prêtes à apporter leur soutien, mais elles ne peuvent résoudre les problèmes fondamentaux. Cela exige que Cuba réévalue ses relations internationales, en premier lieu avec les États-Unis. C'est la condition à laquelle les États-Unis et Cuba doivent satisfaire.

Journaliste:Général de division, pouvez-vous nous parler du processus de rétablissement des relations entre les États-Unis et Cuba ces derniers temps ?

Général de division Le Van Cuong :Les États-Unis et Cuba ont connu un processus de normalisation spectaculaire, car ils ont besoin l'un de l'autre. En décembre 2013, après 53 ans de séparation, le président Raúl Castro a serré la main du président Obama pour la première fois. Le 7 décembre 2014, le président Obama a appelé le président Raúl Castro et les deux parties ont convenu de normaliser leurs relations. L'histoire des relations cubano-américaines doit considérer ce moment comme un tournant. Désormais, Cuba n'affrontera plus directement les États-Unis.

Le 21 janvier 2015, le président Raúl a rencontré le président Obama pendant plus d'une heure. Le 1er avril 2015, les présidents Raúl Castro et Obama ont tenu une réunion secrète. Le 29 mai 2015, le Département d'État américain a retiré Cuba de la liste des pays soutenant le terrorisme. Le 1er juillet, les présidents Obama et Raúl ont décidé d'établir des ambassades dans les deux pays.

Hier, 20 juillet, l'ambassade de Cuba aux États-Unis a officiellement ouvert ses portes. Son ouverture a dû être reportée aux alentours du 20 au 25 août, date prévue pour coïncider avec la visite du secrétaire d'État John Kerry.

Du côté américain, l'établissement d'une ambassade et le financement de ses opérations nécessitent l'approbation du Sénat et de la Chambre des représentants. Le président Obama a encore un mois pour les convaincre.

Journaliste:Selon le général de division, pourquoi le président Obama et le président Raúl sont-ils si déterminés à accélérer le processus de normalisation des relations entre les États-Unis et Cuba comme ils l'ont fait ces derniers temps ?

Général de division Le Van Cuong :Concernant le président Obama, à mon avis, il y a quatre raisons. Premièrement, le 7 janvier 2014, il a déclaré qu'après plus d'un demi-siècle d'embargo sans résultat, cette méthode était obsolète. Nous devons adopter une autre méthode. Deuxièmement, suite à la crise ukrainienne, le président Obama a fait un pas en avant en évitant que Cuba ne bascule complètement dans la sphère russe. Il n'est pas impossible que Cuba bascule dans la sphère russe, compte tenu de ses relations étroites avec la Russie. La normalisation peut être considérée comme une mesure nécessaire pour éviter que Cuba ne tombe dans les bras de la Russie et de la Chine. Si cela se produit, ce sera extrêmement dangereux. Au moins, Cuba ne basculera pas complètement.

La troisième raison est que la normalisation des relations avec Cuba restaurera l'influence des États-Unis en Amérique latine. Presque chaque année, l'Assemblée générale recommande la levée de l'embargo, ce qui nuit à leur réputation. Enfin, Obama souhaite laisser une marque historique. Après sept ans au pouvoir, il a enregistré de nombreux succès économiques, sortant les États-Unis du bourbier de la crise de 2008. Cependant, en politique étrangère, Obama n'a pas enregistré de résultats significatifs, et l'image des États-Unis s'est même fortement dégradée ces dernières années. La crise ukrainienne, la lutte contre l'État islamique, la crise syrienne, la question de la stabilité en Irak… sont autant d'échecs de l'administration Obama. Par conséquent, la normalisation des relations avec Cuba et la conclusion de l'accord P5+1 sur le règlement du dossier nucléaire iranien sont les marques qu'Obama souhaite laisser.

Quant à Raúl Castro, il faut analyser en profondeur l'économie cubaine pour constater les graves difficultés qu'elle traverse. Cuba ne peut produire suffisamment pour satisfaire la demande intérieure, et encore moins pour exporter. À ce jour, la liste des biens que Cuba doit importer s'étend sur 27 pages, tandis que celle des biens destinés à l'exportation n'en compte que 6. Il s'agit d'un problème extrêmement complexe. Si l'économie ne peut être résolue, des problèmes politiques surgiront. Cuba doit tirer les leçons de la situation au Venezuela. Par conséquent, la normalisation des relations avec les États-Unis peut être considérée comme une issue inévitable pour le président Raúl et Cuba.

Ainsi, l’Amérique et Cuba, ainsi qu’Obama et Raul, avaient besoin de se rencontrer et ils l’ont fait !

Journaliste:Le général de division peut-il évaluer les difficultés à venir sur le chemin de la normalisation des relations entre les États-Unis et Cuba ?

Général de division Le Van Cuong :Tout d'abord, lorsqu'on évoque les difficultés, il faut aborder la question américaine. Actuellement, les deux chambres du Congrès américain refusent toute normalisation avec Cuba. Après 53 ans d'hostilité, il est difficile de surmonter cette situation au sein de l'élite américaine. Le premier obstacle vient donc de l'intérieur même des États-Unis, notamment du Sénat et de la Chambre des représentants, contrôlés par le Parti républicain. Même la levée de l'embargo doit être approuvée par les deux chambres. Obama doit donc, dans le temps qui lui reste, tout mettre en œuvre pour convaincre ces deux chambres.

Du côté cubain, les forces révolutionnaires chevronnées qui ont rejoint Fidel Castro depuis 1959 sont très prudentes dans leurs relations avec les États-Unis. Elles estiment que l'élargissement des relations avec ce pays pourrait entraîner une perte d'indépendance, de souveraineté et du régime socialiste. Même au sein du peuple cubain, les opinions divergent. La jeune génération et les hommes d'affaires souhaitent vivement une normalisation des relations avec les États-Unis.

Le président Raúl a donc dû osciller entre deux feux. Aller trop vite offenserait la vieille génération, aller trop lentement offenserait la jeune génération. C'est pourquoi il a affirmé avec force qu'il ne changerait pas de régime politique pour rassurer la vieille génération.

Parallèlement, Cuba a formulé de nombreuses demandes aux États-Unis, notamment : la fermeture de la station de radio RFA, spécialisée dans la critique de Cuba ; la restitution de la base d'Oantanamo ; l'obligation pour les États-Unis de les traiter sur un pied d'égalité lors de la normalisation… Cependant, ces demandes sont difficiles à accepter. La feuille de route pour la normalisation des relations se heurte encore à de nombreuses difficultés.

Cependant, malgré les difficultés, la tendance à la normalisation des relations est inéluctable. De fait, les conditions favorables au développement entre les deux pays sont nombreuses. Selon de récents sondages, jusqu'à 50 % des Cubains interrogés considèrent les États-Unis comme un ami, contre seulement 10 % comme un ennemi. 97 % des Cubains soutiennent la normalisation des relations avec les États-Unis et 80 % ont une bonne opinion d'Obama. Ainsi, la majorité des Cubains a choisi la voie de la normalisation. Si elle est soutenue par une majorité de la population, les forces conservatrices restantes ne peuvent l'entraver. La normalisation est l'aspiration du peuple et cette aspiration est bénéfique pour Cuba.

Journaliste:Merci, Général !

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