Normaliser les relations entre les États-Unis et Cuba : les deux pays ont besoin l'un de l'autre !

(Baonghean) – Le 20 juillet, Cuba a officiellement inauguré son ambassade aux États-Unis. À cette occasion, le journal Bao Nghe An a mené une interview avec le professeur agrégé, le général de division Le Van Cuong, ancien directeur de l’Institut des sciences stratégiques du ministère de la Sécurité publique.

Journaliste:Du point de vue d'un chercheur, le général de division pourrait-il résumer le processus de confrontation entre les États-Unis et Cuba ?

Général de division Le Van Cuong :Les États-Unis ont une superficie de 9,4 millions de kilomètres carrés, tandis que Cuba s'étend sur 110 000 kilomètres carrés, soit 85 fois plus. En termes de population, les États-Unis comptent 320 millions d'habitants, contre 12 millions pour Cuba, ce qui représente une population 27 fois supérieure. Enfin, en termes de puissance économique, le PIB américain est 230 fois plus élevé que celui de Cuba.

Le drapeau cubain va être hissé à l'entrée du département d'État américain.

La révolution cubaine a triomphé en janvier 1959. En 1960, les États-Unis ont imposé des sanctions à Cuba. En 1961, des exilés cubains soutenus par les États-Unis ont débarqué à la baie des Cochons, mais ont été écrasés par Cuba. Suite à cet événement, les États-Unis ont rompu toutes leurs relations diplomatiques avec Cuba. À partir de 1962, un embargo total a été imposé par les États-Unis à Cuba. De 1962 au 19 juillet 2015, pendant plus de 53 ans, dix présidents américains se sont succédé pour imposer des sanctions et des embargos à Cuba. Outre les sanctions économiques, la CIA a également organisé des dizaines de tentatives d'assassinat contre le président Fidel Castro, toutes infructueuses. La CIA a formé et financé des organisations d'exilés cubains, mais sans succès. On peut affirmer que 53 années d'hostilité entre les deux nations ont engendré une perte de 1 000 milliards de dollars pour Cuba.

Cependant, trois signes positifs sont également apparus. Le premier remonte à 1874, lorsque Gerald Ford, peu après son entrée en fonction, tenta d'entamer des négociations secrètes avec Cuba, sans succès. Le deuxième concerne le président Jimmy Caster, en 1977, qui établit des bureaux de représentation à Washington et à La Havane afin de normaliser les relations, mais sans plus de succès. Le troisième est l'initiative du président Bill Clinton, qui disposait alors du pouvoir de veto sur la loi Hembosston ; or, ce dernier échoua et fut contraint de signer la loi de 1996, renforçant ainsi l'embargo contre Cuba.

De 1962 à 2015, selon les chiffres officiels présentés par Raúl lors de sa rencontre avec Obama, Cuba a subi des pertes de 164 milliards d'euros. D'autres estimations font état de pertes avoisinant les 1 000 milliards de dollars. Il est à noter que, depuis 53 ans, Cuba n'a participé à aucune organisation ou institution financière. Toute participation requiert l'approbation des États-Unis. L'économie cubaine a connu de graves difficultés après l'effondrement de l'Union soviétique et de l'Europe de l'Est. Heureusement, Cuba a récemment bénéficié d'une aide financière du Venezuela. Cependant, depuis 2014, les difficultés financières du Venezuela ont également mis à rude épreuve cette source de financement. Le Venezuela lui-même est au bord de l'effondrement.

Cuba est confrontée à des difficultés extrêmes et à une grave pénurie de capitaux. Un responsable économique cubain a déclaré que Cuba a besoin d'au moins 1,8 à 2,3 milliards d'euros par an pour assurer un développement économique normal.

Face à cette situation, la Russie et la Chine sont disposées à apporter leur soutien, mais elles ne peuvent résoudre les problèmes de fond. Cuba doit donc reconsidérer ses relations internationales, en premier lieu avec les États-Unis. C'est une condition préalable à toute rencontre entre les États-Unis et Cuba.

Journaliste:Général, pourriez-vous nous parler du processus de rétablissement des relations entre les États-Unis et Cuba au cours de la période écoulée ?

Général de division Le Van Cuong :Un processus de normalisation remarquable s'est opéré entre les États-Unis et Cuba, car les deux pays ont besoin l'un de l'autre. En décembre 2013, après 53 ans, le président Raúl Castro a serré la main du président Obama pour la première fois. Le 7 décembre 2014, le président Obama s'est entretenu par téléphone avec le président Raúl Castro, et les deux parties ont convenu de progresser vers la normalisation de leurs relations. Ce moment dans l'histoire des relations cubano-américaines doit être considéré comme un tournant. Dès lors, Cuba n'a plus été confrontée à une confrontation directe avec les États-Unis.

Le 21 janvier 2015, le président Raul Castro s'est entretenu pendant plus d'une heure avec le président Obama. Le 1er avril 2015, les deux présidents ont tenu une réunion à huis clos. Le 29 mai 2015, le département d'État américain a retiré Cuba de la liste des États soutenant le terrorisme. Le 1er juillet de la même année, les présidents Obama et Castro ont décidé d'ouvrir des ambassades respectives dans leurs pays.

L'ambassade de Cuba aux États-Unis a ouvert ses portes hier, le 20 juillet. L'ouverture de l'ambassade américaine est reportée aux alentours du 20-25 août, date qui coïncide avec la visite du secrétaire d'État John Kerry.

Du côté américain, l'établissement d'une ambassade et le financement du fonctionnement d'un ambassadeur nécessitent l'approbation du Sénat et de la Chambre des représentants. Le président Obama dispose d'un mois pour les convaincre.

Journaliste:Selon le général de division, pourquoi le président Obama et le président Raul étaient-ils tous deux si déterminés à accélérer le processus de normalisation des relations entre les États-Unis et Cuba ces derniers temps ?

Général de division Le Van Cuong :Concernant le président Obama, il y a, à mon avis, quatre raisons. Premièrement, le 7 janvier 2014, il a déclaré qu'après plus d'un demi-siècle de sanctions infructueuses, cette méthode était obsolète. Une approche différente s'imposait. Deuxièmement, face à la crise ukrainienne, il a pris l'initiative d'empêcher Cuba de se rapprocher totalement de la Russie. L'éventualité d'un tel rapprochement et du développement de liens étroits entre Cuba et la Russie ne pouvait être exclue. La normalisation des relations avec Cuba pouvait être perçue comme une étape nécessaire pour éviter qu'elle ne tombe sous l'influence de la Russie et de la Chine. Une telle situation serait extrêmement dangereuse. Pour l'instant, Cuba n'a pas encore sombré complètement.

La troisième raison est que la normalisation des relations avec Cuba permettrait de restaurer l'influence américaine en Amérique latine. Presque chaque année, des résolutions de l'Assemblée générale ont appelé à la levée de l'embargo, qui a nui au prestige des États-Unis. Enfin, Obama souhaitait marquer l'histoire. Durant ses sept années à la Maison-Blanche, il a obtenu de nombreux succès économiques, notamment en sortant les États-Unis de la crise de 2008. Cependant, en matière de politique étrangère, son bilan est maigre, et l'image des États-Unis s'est même considérablement dégradée ces dernières années. La crise ukrainienne, la guerre contre Daech, la crise syrienne, la question de la stabilité en Irak… autant d'échecs de l'administration Obama. Par conséquent, la normalisation des relations avec Cuba et la conclusion de l'accord P5+1 sur le règlement du différend nucléaire iranien constituent l'héritage durable qu'il souhaitait laisser.

Du point de vue de Raul Castro, il est essentiel d'analyser en profondeur l'économie cubaine pour saisir l'extrême gravité de la situation. Cuba ne produit pas suffisamment pour satisfaire ses besoins intérieurs, et encore moins pour exporter. Actuellement, la liste des biens que Cuba doit importer compte 27 pages, tandis que celle de ses exportations n'en compte que 6. Il s'agit d'un problème extrêmement complexe. Si la crise économique n'est pas résolue, des problèmes politiques surgiront inévitablement. Cuba doit tirer les leçons de l'expérience vénézuélienne. Par conséquent, la normalisation des relations avec les États-Unis apparaît comme une issue inévitable pour le président Raul et Cuba.

Ainsi, les États-Unis et Cuba, tout comme Obama et Raul, devaient se rencontrer, et ils l'ont fait !

Journaliste:Général, pourriez-vous évaluer les défis à relever sur la voie de la normalisation des relations entre les États-Unis et Cuba ?

Général de division Le Van Cuong :Tout d'abord, concernant les difficultés, il convient d'aborder la situation aux États-Unis. Actuellement, les deux chambres du Congrès américain refusent de normaliser les relations avec Cuba. Cinquante-trois années d'hostilité ne s'effacent pas facilement au sein de l'élite américaine. Par conséquent, le premier obstacle vient de l'intérieur même des États-Unis, et plus particulièrement du Sénat et de la Chambre des représentants, dominés par le Parti républicain. La levée de l'embargo requiert d'ailleurs l'approbation des deux chambres. Obama doit donc, dans le temps qui lui reste, trouver les moyens de convaincre les deux instances.

Du côté cubain, les révolutionnaires de longue date, fidèles à Fidel Castro depuis 1959, se montrent très prudents dans leurs relations avec les États-Unis. Ils estiment qu'un rapprochement avec ce pays pourrait menacer leur indépendance, leur souveraineté et le régime socialiste. Au sein même de la population cubaine, les avis divergent. La jeune génération et les milieux d'affaires aspirent à une normalisation des relations avec les États-Unis.

Le président Raul se trouvait donc face à un dilemme cornélien. Agir trop vite risquait de s'aliéner la génération plus âgée, tandis qu'agir trop lentement risquait de s'aliéner la plus jeune. C'est pourquoi, afin de rassurer la génération plus âgée, il a affirmé d'emblée qu'il ne modifierait pas le système politique.

Parallèlement, Cuba a formulé plusieurs exigences envers les États-Unis, notamment la fermeture de RFA, une station de radio spécialisée dans les critiques à l'égard de Cuba ; la restitution de la base d'Oantanamo ; et un traitement égalitaire de la part des États-Unis lors de la normalisation des relations. Toutefois, ces exigences sont loin d'être acquises. De nombreux obstacles persistent et entravent la normalisation des relations.

Cependant, malgré les difficultés, la normalisation des relations est inévitable. De fait, de nombreux facteurs favorisent le développement des relations entre les deux pays. Selon de récents sondages, 50 % des Cubains interrogés considèrent les États-Unis comme un ami, tandis que seulement 10 % les perçoivent comme un ennemi ; 97 % des Cubains sont favorables à la normalisation des relations avec les États-Unis et 80 % ont une opinion positive d’Obama. Ainsi, la majorité des Cubains ont choisi la voie de la normalisation. Lorsque la majorité de la population y adhère, les forces conservatrices restantes ne peuvent s’y opposer. La normalisation est l’aspiration du peuple, et cette aspiration est bénéfique pour Cuba.

Journaliste:Merci, Général de division !

Chi Linh Son(Effectuer)