Des régions frontalières paisibles, des villages prospères.

(Baonghean) - Durant son mandat de 2010 à 2015, le Comité du Parti du district de Ky Son a axé son action sur : le maintien de la sécurité frontalière, le développement de la production en s'appuyant sur des conditions favorables, et la construction et le renforcement du système politique local... Grâce à ces solutions appropriées, le Comité du Parti et la population du district frontalier de Ky Son ont obtenu des résultats remarquables.

La joie d'une récolte abondante pour les habitants de la commune de Bao Thang, district de Ky Son. Photo : Thu Huong

La paix à la frontière, la stabilité dans le pays.

Le district frontalier montagneux de Kỳ Sơn partage 192 km de frontière avec le Laos. Garantir la sécurité des frontières et maintenir la stabilité intérieure est donc une priorité absolue pour l'ensemble du système politique, les communautés ethniques et les forces de l'ordre locales. La police, l'armée et les gardes-frontières jouent un rôle central dans la mise en œuvre de ces missions. Des réunions mensuelles sont organisées entre ces forces, qui coordonnent étroitement leurs actions pour informer la population des politiques du Parti et de l'État, contribuant ainsi à la réduction de l'immigration clandestine et à la lutte contre le trafic de stupéfiants.

Le commandement militaire du district de Ky Son applique rigoureusement le régime de préparation au combat, les missions de commandement, de combat, de patrouille et de garde. Parallèlement, il constitue et entraîne des milices importantes, composées de milices mobiles, de milices locales et de deux sections permanentes dans les communes de Nam Can et Nam Can. La section permanente de Nam Can assure un service continu, 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7. Le camarade Lau Ba Ly, chef de section, a déclaré : « Malgré des conditions toujours difficiles, les membres de l’unité sont extrêmement déterminés à accomplir leurs missions, à garantir l’ordre et la sécurité dans la zone, à participer aux patrouilles frontalières, à accroître la production et à aider les familles les plus démunies… »

Le commandement militaire de district joue également un rôle essentiel dans la mobilisation des populations, l'aide à la lutte contre la pauvreté et le développement rural. Ceci renforce les capacités de défense nationale de l'ensemble de la population. Le camarade Pham Van Tri, commandant du commandement militaire de district de Ky Son, a déclaré : « Le commandement militaire de district s'attache à constituer une force solide et complète afin de répondre efficacement aux exigences de la nouvelle situation. Parallèlement, nous coordonnons nos actions avec les forces de police et les gardes-frontières pour traiter les problèmes de manière proactive et rapide, et ainsi prévenir toute situation passive ou imprévue. »

Afin de garantir la sécurité et l'ordre dans la région, la police du district de Ky Son a mis en œuvre un ensemble complet de solutions, coordonnant et lançant de manière proactive des opérations spéciales pour lutter contre différents types de criminalité. En 2014, elle a arrêté 12 personnes pour des délits économiques et environnementaux, principalement liés au trafic de contrefaçons et à la fraude commerciale, et a traité 46 affaires pénales. La lutte contre la criminalité liée à la drogue a été menée avec une grande détermination, avec le traitement de 63 affaires de possession, de transport et de trafic de stupéfiants. Dans un entretien que nous avons accordé, le colonel Nguyen Van De, chef de la police du district de Ky Son, a déclaré : « La police du district s’attache à renforcer ses effectifs, du niveau du district à celui de la commune. Outre le travail technique et professionnel, nous privilégions la mobilisation citoyenne pour la protection de la sécurité nationale, notamment en développant des modèles tels que : « Commune sans drogue, sans criminalité » et « Commune et administration sûres ». Nous nous appuyons également sur le rôle des personnalités influentes, des chefs de village et des responsables communautaires. Grâce à cela, et en collaboration avec les autres forces de l’ordre, nous garantissons la stabilité de l’ordre public et la sécurité dans le district. »

Ainsi, grâce aux efforts proactifs, positifs et coordonnés des forces de police, militaires et des gardes-frontières de la région, la sécurité politique et l'ordre social du district de Ky Son demeurent stables, et la souveraineté frontalière est fermement assurée. Afin de « sécuriser la frontière et de maintenir la stabilité intérieure », les relations extérieures et la coordination avec le gouvernement et le peuple du Laos voisin ont toujours été une priorité et mises en œuvre sous diverses formes par les comités du Parti, le gouvernement et la population du district de Ky Son. En particulier, le jumelage de villages de part et d'autre de la frontière vietnamienne-laotienne a été mis en œuvre avec succès. La commune de Nam Can partage 17 km de frontière avec le district de Noong Het, dans la province de Xieng Khouang (Laos). Depuis mars 2014, le village de Tien Tieu, situé dans cette commune, est jumelé avec le village de Loong Quang, qui fait partie du groupement de villages de Noong Het Tay, dans le district de Noong Het.

Après près d'un an de relations fraternelles, les deux villages organisent des réunions mensuelles pour échanger des informations et renforcer leur solidarité. En particulier, face aux difficultés rencontrées par les habitants de Loọng Quặng, le village de Tiền Tiêu leur a apporté un soutien concret, notamment en leur fournissant des semences de maïs hybride et de riz pluvial, des consultations et des soins médicaux, des médicaments, ainsi que des haut-parleurs et des radios pour le centre culturel du village. Le camarade Lầu Chìa Của, secrétaire de la section du Parti du village de Tiền Tiêu, a déclaré : « Le village compte 163 foyers et 954 habitants, tous Hmong. Depuis l’établissement d’une relation fraternelle avec le village de Loọng Quặng, les deux villages se sont engagés à partager la responsabilité de la protection de la frontière et des bornes, à signaler les infractions transfrontalières et à s’abstenir d’empiéter sur les terres agricoles. De ce fait, la sécurité et l’ordre sont stables, les empiètements sur les terres agricoles sont inexistants et la vie des populations de part et d’autre est paisible. Elles se comprennent beaucoup mieux. Cela contribue à l’édification d’une frontière amicale, stable et propice au développement. » Dans les 11 communes frontalières du district de Ky Son, des accords ont été signés avec des villages situés de l’autre côté de la frontière, au Laos voisin.

La région montagneuse de Kỳ Sơn occupe une position géographique cruciale, constituant la frontière occidentale du pays. Par conséquent, outre la réduction de la pauvreté et le développement socio-économique, le district accorde une importance primordiale au rôle du système politique local et des forces armées et de police pour garantir la défense et la sécurité nationales, ainsi que la souveraineté frontalière. Ces objectifs parallèles sont essentiels à la réalisation de ces exigences élevées. C'est sur cette base que Kỳ Sơn pourra se stabiliser, sortir progressivement de la pauvreté et contribuer pleinement au développement global de la province.

De nombreuses exploitations agricoles intégrées à Ky Son génèrent des rendements économiques élevés.

Développement agricole fondé sur les avantages géographiques.

Après avoir gravi la pente abrupte de Noọng Dẻ, nous sommes arrivés au village de Khánh Thành, dans la commune de Nậm Cắn, pour visiter l'élevage de bovins et de volailles de M. Moong Phò Ngọc, vice-président du Comité populaire de la commune de Nậm Cắn. Construite à flanc de colline sur un espace restreint, la ferme abrite plus de 60 vaches en pâture et des centaines de poulets et de canards élevés pour la reproduction et la consommation. M. Moong Phò Ngọc nous a expliqué : « Sur les 24 hectares de terres dont j'ai la charge, je me consacre à l'élevage de bovins et de volailles à des fins commerciales, sous le couvert forestier. Au départ, je n'avais que 5 vaches, mais grâce à des soins vétérinaires et des mesures de prévention efficaces, le troupeau s'est rapidement agrandi. Chaque année, la ferme vend deux lots de plus de 10 vaches, ce qui génère un revenu de plus de 200 millions de dongs. » M. Ngọc possède non seulement une grande expertise en économie agricole, mais il a également été le pionnier de la culture commerciale de maïs hybride et de bananes, un modèle qu'il encourage d'autres agriculteurs à suivre. Ces deux cultures lui rapportent près de 100 millions de dongs par an.

D'après le rapport de synthèse, Ky Son compte actuellement 405 modèles économiques performants, dont 109 modèles économiques intégrés, 295 modèles d'élevage et un modèle de culture. Nombre de ces modèles servent de référence aux populations locales, comme l'élevage de tortues, la culture de pousses de bambou et la pisciculture pratiqués par M. Lo Khac Loi dans le village de Na (commune de Huu Lap) ; l'agroforesterie mise en œuvre par M. Lo Van Dung dans le village de Hoa Son (commune de Ta Ca) ; ou encore la culture du gingembre et l'élevage bovin pratiqués par l'ethnie Hmong dans les communes frontalières. Durant cette période, dans les secteurs de l'agriculture et de la sylviculture, le district de Ky Son a surmonté l'incertitude quant aux cultures et aux élevages les plus adaptés, en établissant un ensemble de pratiques agricoles et d'élevage rentables, caractéristiques et appropriées aux sols et à la topographie locaux.

Dans les zones montagneuses, notamment dans les communes de Na Ngoi, Nam Can, Tay Son et Muong Tip, habitées par l'ethnie Hmong, le district de Ky Son encourage la culture du gingembre, stabilisant ainsi les surfaces cultivées entre 350 et 400 hectares. Cette initiative s'accompagne du développement durable de la culture du thé des neiges Shan et de l'élevage de bovins dans les foyers. Dans les zones de moyenne altitude et de basse montagne, Ky Son cultive plus de 3 000 hectares de maïs hybride dans des communes telles que Chieu Luu, Huu Lap, Huu Kiem, Ta Ca, Keng Du et Nam Can. Dans les zones de basse altitude bénéficiant d'une irrigation favorable, le district pratique la double culture du riz sur 300 hectares et la monoculture sur 1 100 hectares. Ainsi, malgré un terrain difficile, la mise en œuvre de la 21e résolution du Comité du Parti du district, menée conjointement par le gouvernement et les communautés ethniques minoritaires de Ky Son, a clairement défini un plan d'aménagement et de répartition des cultures spécialisées selon un système intégré à trois niveaux, des hautes terres aux basses terres. Grâce aux progrès réalisés dans l'agriculture et l'élevage, le district de Ky Son a vu son taux de pauvreté chuter de 84 % en début de mandat à un peu plus de 52 %, et le revenu moyen par habitant a augmenté, passant de 4,8 millions de VND à 13,8 millions de VND. Le camarade Mua No Xu, vice-président du Comité populaire du district, a déclaré : « Forts de l'efficacité avérée de certaines cultures et de certains élevages, nous stabilisons la région conformément au plan établi, tout en incitant les investisseurs à construire des usines de transformation, notamment pour le gingembre et le thé Shan Tuyet, et en planifiant la mise en place de points de collecte pour le maïs et le riz… afin de stabiliser la production et d'accroître la valeur des produits pour les agriculteurs. »

Renforcer le système politique de base

Tout au long de son mandat, le Comité du Parti du district de Ky Son a constaté que le renforcement des capacités de direction et de la force de combat de l'organisation du Parti devait être lié à l'efficacité du système politique, au développement socio-économique et à la garantie de la défense et de la sécurité nationales. C'est pourquoi, dès le début de son mandat, le Comité permanent du Comité du Parti du district a décidé de lancer le projet « Organisation et construction du Parti et consolidation du système politique, du district à la base ». Ce projet vise à promouvoir le développement du Parti, à élever le niveau de compétences professionnelles et la conscience politique des cadres à tous les échelons, et ainsi à consolider les effectifs afin de répondre aux besoins et aux missions politiques assignées.

Pour atteindre cet objectif, la solution proposée met l'accent sur la formation et le perfectionnement des cadres. Le camarade Nguyen Trong Ky, chef du département de l'organisation du comité du Parti de district, a déclaré : « Avec l'attention et les orientations du comité du Parti et du gouvernement, et en complément des formations régulières sur le travail du Parti et l'organisation de masse, le département de l'organisation a conseillé au comité permanent du comité du Parti de district de se coordonner avec les organismes et unités compétents, en collaboration avec l'École politique de Nghệ An, l'Université de Vinh et l'Institut supérieur d'agriculture et de développement rural du Nord, afin d'ouvrir des formations politiques de niveau intermédiaire, ainsi que des formations universitaires, collégiales et de niveau intermédiaire en droit, en économie agricole et en médecine vétérinaire, destinées aux cadres du district jusqu'aux échelons communal, villageois et hameau. Ces formations continues permettent de gagner du temps et de réduire les frais de déplacement et d'hébergement, tout en permettant aux cadres de base de mettre en pratique les connaissances acquises lors de leur formation. » En matière de formation à la sensibilisation politique, l'année 2014 a marqué la huitième année consécutive où le district de Ky Son, en coordination avec l'École politique provinciale de Nghệ An, a organisé des formations à destination des fonctionnaires, des intellectuels et des populations rurales. Au niveau intermédiaire, deux formations ont été mises en place : la formation 2010-2011 a formé 70 agents municipaux et villageois en médecine vétérinaire ; la formation 2012-2013 a formé 50 agents municipaux en agriculture, avec une transition vers des programmes de niveau universitaire en 2014. Au niveau universitaire, deux cursus ont été ouverts, l'un en droit et l'autre en économie agricole, accueillant au total 220 étudiants, depuis fin 2012.

Le camarade Vu Ba Ly, secrétaire adjoint du Comité du Parti de la commune de Huoi Tu, qui s'apprête à obtenir son diplôme de droit à temps partiel au premier semestre 2015, a déclaré avec enthousiasme : « Encouragé par les dirigeants du Comité du Parti et les autorités du district et de la commune, je me suis inscrit avec audace en droit. Outre les connaissances professionnelles acquises, cette formation a également permis de faire évoluer la discipline au sein de l'administration, d'adopter un style de travail plus professionnel et une méthode de travail plus rigoureuse, et de traiter les dossiers plus rapidement, ce qui me permet de gérer un plus grand volume de tâches. » La commune de Huoi Tu est l'une des communes modèles du district pour la construction de l'organisation du Parti et du système politique. Elle a également été choisie par le district de Ky Son pour accueillir le congrès modèle du Parti à l'échelle locale. L'envoi proactif de cadres en formation professionnelle (12 camarades à l'université et 6 en école supérieure) vise non seulement à renforcer l'équipe de cadres, mais aussi à constituer un vivier de candidats pour le prochain congrès.

Un autre point fort du renforcement de l'organisation du Parti à Ky Son au cours du mandat précédent a été la nomination d'officiers et de soldats des gardes-frontières au poste de secrétaires adjoints des comités du Parti communaux. Cette mesure, prise conjointement par le Comité provincial du Parti et le Commandement provincial des gardes-frontières, visait trois objectifs : la surveillance de la situation politique et sécuritaire ; le soutien à la consolidation du système politique communal ; et le conseil en matière de lutte contre la pauvreté. Le commandant Tran Huu Phi, du poste de garde-frontière de Nam Can, nommé secrétaire adjoint du comité du Parti communal de Nam Can en septembre 2013, a déclaré : « Au sein du comité du Parti communal, outre mes conseils sur l'élaboration de résolutions spécifiques relatives à la défense et à la sécurité nationales, je me concentre également sur les affaires étrangères, en conseillant notamment sur l'élaboration d'un jumelage entre le village de Tien Tieu (commune de Nam Can) et le village de Loang Quang (commune de Noong Het Tay, district de Noong Het, province de Bolikhamsai, Laos). Ce jumelage renforce la solidarité et l'amitié entre nos deux communautés et nous permet, ensemble, de maintenir l'ordre dans la région frontalière. »

Ainsi, le travail de renforcement des capacités de combat de l'organisation du Parti et du système politique dans le district de Ky Son, entre 2010 et 2015, a connu deux moments marquants. Premièrement, il s'est inscrit dans une perspective en phase avec les exigences des enjeux politiques contemporains : la demande croissante de qualifications professionnelles, d'expertise et de conscience politique accrues pour répondre au rythme et aux besoins du développement socio-économique. Cette perspective s'est traduite par l'attention et l'orientation du comité du Parti et du gouvernement en matière de formation et de perfectionnement des cadres – une politique à la fois opportune et stratégique à long terme, qui a permis de constituer un vivier important de cadres pour leur développement futur. Deuxièmement, le travail de construction et de renforcement de l'organisation du Parti à Ky Son était étroitement lié à la situation politique locale, s'articulant ainsi avec d'autres unités, secteurs et forces pour mobiliser les ressources collectives et promouvoir le développement harmonieux de la défense et de la sécurité nationales, des relations extérieures et des affaires socio-économiques.

Le camarade Lầu Chông Vừ, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti du district de Kỳ Sơn, a souligné : « Les résultats obtenus ont permis au district de tirer des enseignements pratiques, notamment en matière de maintien de la paix dans la région frontalière et de combinaison de la promotion d’une production agricole et forestière spécialisée et de la consolidation du système politique local. Ce sont là des points que le Comité du Parti de Kỳ Sơn a recensés et qu’il continuera d’intégrer à ses documents politiques pour la prochaine législature, avec pour objectif de bâtir un district frontalier fort en matière de défense et de sécurité nationales, d’éradiquer progressivement la pauvreté et d’améliorer les conditions de vie des minorités ethniques. »

Équipe de journalistes