Que faut-il faire de plus si les niveaux de district, de province et de commune sont supprimés ?

Récemment, le Bureau politique et le Secrétariat ont chargé le Comité du Parti du gouvernement de présider et de coordonner avec le Comité central d'organisation, le Comité du Parti de l'Assemblée nationale, le Comité du Parti du Front de la patrie, les organisations de masse centrales et les agences concernées, la recherche, l'élaboration d'un projet et sa soumission au Bureau politique sur la fusion d'un certain nombre d'unités administratives de niveau provincial, ne s'organisant pas au niveau du district, et la poursuite de la fusion des unités administratives de niveau communal.

Ce contenu doit être complété pour être soumis au Comité central du Parti (par l'intermédiaire du Comité central d'organisation) avant le 7 avril.

Améliorer les qualifications des fonctionnaires communaux

S'adressant à VietNamNet, le Dr Pham Trong Nghia, membre à temps plein du Comité de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, a déclaré que pour garantir que le processus de rationalisation de l'appareil soit faisable et efficace lors de l'élimination du niveau de district, il faut prêter attention à un certain nombre de questions.

Il est d'abord nécessaire de déterminer l'autorité des niveaux provincial et communal. Selon M. Nghia, le niveau du district joue actuellement un rôle intermédiaire dans la gestion foncière, l'enregistrement des ménages, la sécurité et l'ordre, le budget local et la mise en œuvre des politiques de développement socio-économique.

« Lors de l’abolition du niveau du district, il est nécessaire de définir clairement si ces fonctions seront transférées au niveau provincial ou au niveau de la commune », a noté le Dr Pham Trong Nghia.

La question des ressources nécessaires à l'exécution des fonctions et des tâches se pose ensuite. M. Nghia a déclaré qu'avec la suppression du niveau de district, les niveaux provincial et communal devront assumer davantage de tâches (planification, délivrance de permis, résolution des litiges fonciers, etc.). Il est donc nécessaire d'accroître les ressources humaines, le budget et les infrastructures des niveaux provincial et communal.

« Il est nécessaire d'améliorer les qualifications des fonctionnaires au niveau des communes pour répondre aux nouvelles exigences, tout en réduisant la dépendance aux niveaux intermédiaires », a suggéré M. Nghia.

Troisièmement, en ce qui concerne la question des services publics fluides, le délégué Pham Trong Nghia a analysé, en supprimant le niveau du district, nous sommes prêts à trouver des solutions pour que les gens n'aient pas à se déplacer plus loin, le niveau de la commune a suffisamment de capacité pour répondre aux besoins des gens.

La question de la synchronisation du système politique est également une question qui doit être soulevée lorsque l’on envisage l’abolition du niveau de district.

« Actuellement, les organisations du Parti et les organisations de masse sont organisées en parallèle avec le gouvernement aux trois niveaux. Par conséquent, lorsque le niveau du district sera supprimé, tout ce système devra être ajusté », a déclaré M. Nghia. De plus, il est nécessaire de revoir tous les documents juridiques relatifs au niveau du district afin de les modifier.

Modifier rapidement la loi

Selon le délégué Pham Trong Nghia, pour fusionner les provinces et abolir les niveaux de district afin de rationaliser l'appareil pour qu'il soit plus léger, plus efficace, plus efficient et plus performant, nous devons apporter des modifications globales et synchrones au système juridique.

En plus de modifier la Constitution pour qu'elle serve de base juridique suprême, des lois spécialisées seront ensuite modifiées pour redéfinir les fonctions et les tâches entre les niveaux provincial et communal ; en particulier les dispositions juridiques liées à la structure organisationnelle, au contentieux, au budget, aux ressources naturelles, aux conditions des affaires, à la gestion de la population, etc.

M. Nghia a déclaré qu'il était nécessaire de poursuivre la modification de la loi sur l'organisation des collectivités locales, de modifier les dispositions relatives aux fonctions, aux tâches et aux pouvoirs du niveau du district et, parallèlement, de réajuster les relations entre les niveaux provincial et communal.

Parallèlement à cela, en ce qui concerne le pouvoir judiciaire, il est nécessaire de modifier la loi sur l’organisation des tribunaux populaires et la loi sur l’organisation du parquet populaire.

De nombreuses autres lois importantes, telles que la loi foncière et la loi sur la protection de l’environnement, seront également adaptées pour une mise en œuvre harmonieuse.

En outre, il est également nécessaire de modifier la loi sur le budget de l’État de 2015, car la suppression du niveau du district nécessitera de modifier les réglementations sur l’allocation budgétaire, de transférer des ressources financières directement du niveau provincial au niveau de la commune ou d’ajuster le mécanisme de gestion des finances publiques au niveau provincial pour l’adapter au nouveau modèle.

Les lois relatives à l'état civil, à la population et à la gestion administrative seront révisées et modifiées simultanément. Par exemple, la loi sur l'état civil et la loi sur la résidence définissent les responsabilités des autorités de district en matière d'état civil et de gestion de la résidence. Le niveau de district devrait être supprimé et modifié afin de redéfinir les responsabilités entre les niveaux provincial et communal dans ces domaines.

L'amendement de ces lois sera réalisé rapidement, de manière décisive et en douceur avec la détermination de l'ensemble du système politique, afin de construire un appareil « raffiné, compact, fort, efficace, efficient et performant » comme l'ont déterminé le secrétaire général To Lam et le Comité central.

Dans la conclusion 127, le Politburo et le Secrétariat ont demandé de réviser, de modifier et de compléter les règlements du Parti, la Constitution et les lois de l’État.

Outre l'obligation d'examiner et de proposer de manière proactive des amendements et des compléments à la Charte du Parti et au Règlement sur la mise en œuvre de la Charte du Parti, le Politburo a également demandé des recherches sur la modification et le complément d'un certain nombre d'articles de la Constitution dans le cadre de questions liées à l'organisation du système politique.

Le Politburo a chargé le Comité du Parti de l'Assemblée nationale de présider ce travail, de coordonner avec le Comité du Parti du gouvernement pour ordonner au Comité du droit et de la justice, au Comité du Parti du ministère de la Justice et aux agences concernées de le mettre en œuvre et de l'achever au plus tard le 30 juin. C'est-à-dire que l'amendement de la Constitution doit être achevé dans un délai de 4 mois.

Le Politburo a également chargé le Comité du Parti du gouvernement et le Comité du Parti de l'Assemblée nationale (selon leur champ d'action et leur domaine) de présider et de diriger le Comité du Parti du ministère de la Justice, le Comité du Parti du droit et de la justice et les organismes concernés pour étudier et proposer des amendements et des compléments à un certain nombre de lois connexes dans un délai de 4 mois.

Il s'agit notamment de la loi sur l'organisation du gouvernement local, de la loi sur les cadres et les fonctionnaires, de la loi sur l'inspection, de la loi sur la planification, de la loi sur l'élection des députés à l'Assemblée nationale et des députés au Conseil populaire, de la loi sur la promulgation des documents juridiques, de la loi sur l'organisation des tribunaux populaires, de la loi sur l'organisation du parquet populaire et des lois et documents connexes.