Si le niveau du district est supprimé, les fonctionnaires du niveau communal doivent être « promus » au niveau provincial.
Si nous voulons abolir l’unité administrative au niveau du district, il faut investir dans le niveau de la commune et le renforcer en termes d’infrastructures, d’appareils et de ressources humaines ; en particulier, dans les qualifications et les capacités de l’équipe de cadres et de fonctionnaires au niveau de la commune ; sans faire de distinction entre les fonctionnaires au niveau de la commune et ceux au niveau de la province.
Conformément à la conclusion 126, le Politburo a chargé le Comité du Parti du gouvernement de présider et de coordonner avec le Comité central d'organisation, le Comité du Parti de l'Assemblée nationale et les comités et organisations concernés du Parti l'étude de l'orientation à suivre pour continuer à réorganiser et à éliminer le niveau administratif intermédiaire (niveau de district).
Le pays compte 696 unités administratives au niveau du district.
Suite aux deux récentes réorganisations et fusions des unités administratives de district (2019-2021 et 2023-2025), le pays compte actuellement 696 unités administratives de district. Parmi elles, on compte deux villes relevant du gouvernement central (Thu Duc - Hô-Chi-Minh-Ville, Thuy Nguyen - Hai Phong), 84 villes provinciales, 53 bourgs, 49 districts et 508 districts ruraux.
Hanoi compte actuellement le plus grand nombre d'unités administratives de niveau district avec 30 unités, suivie de Thanh Hoa avec 26, Ho Chi Minh-Ville avec 22, Nghe An 20, Quang Nam 17, Gia Lai 17.
4 provinces ont 15 unités administratives au niveau du district, notamment : Kien Giang, Long An, Hai Phong, Dak Lak. 4 provinces ont 13 unités administratives au niveau du district, notamment : Ha Tinh, Phu Tho, Quang Ngai, Quang Ninh. 4 provinces ont 12 unités administratives au niveau du district, notamment : Son La, Lam Dong, Hai Duong, Dong Thap.
8 provinces comptent 11 unités administratives au niveau du district, dont : An Giang, Binh Dinh, Binh Phuoc, Dong Nai, Ha Giang, Lang Son, Soc Trang, Tien Giang.
9 provinces comptent 10 unités administratives au niveau du district, dont : Quang Tri, Nam Dinh, Kon Tum, Hung Yen, Hoa Binh, Dien Bien, Cao Bang, Binh Thuan, Bac Giang.
14 provinces et villes comptent 9 unités administratives au niveau du district, dont : Ben Tre, Binh Duong, Ca Mau, Can Tho, Khanh Hoa, Lao Cai, Phu Yen, Tay Ninh, Thai Nguyen, Thua Thien Hue, Tra Vinh, Vinh Phuc, Yen Bai.
11 provinces et villes ont 8 unités administratives au niveau du district, notamment : Vinh Long, Thai Binh, Quang Binh, Ninh Binh, Lai Chau, Hau Giang, Dak Nong, Da Nang, Bac Ninh, Ba Ria - Vung Tau, Bac Kan.
Trois provinces comptent sept unités administratives de niveau district, dont Bac Lieu, Ninh Thuan et Tuyen Quang. Ha Nam est la province qui compte six unités administratives de niveau district, soit le moins de l'ensemble du pays.
Pas de limites de district
Soulignant que l'abolition des unités administratives au niveau du district est inévitable, l'ancien vice-ministre de l'Intérieur Nguyen Tien Dinh a déclaré que, selon les directives du Politburo, à l'avenir, l'appareil administratif du Vietnam pourrait n'avoir que 3 niveaux (central, provincial, communal) au lieu de 4 niveaux comme à l'heure actuelle.
« C'est également la pratique de nombreux pays dans le monde, car la plupart des pays n'ont qu'un modèle administratif à trois niveaux », a souligné M. Dinh.
L'ancien vice-ministre de l'Intérieur a déclaré que le niveau du district est actuellement un échelon intermédiaire et qu'il présente de nombreuses limites, compte tenu du fait que le Vietnam compte quatre échelons, où le niveau central est chargé de l'élaboration des politiques et de la mise en place des institutions juridiques. Outre la mise en œuvre des politiques du Parti et des politiques juridiques de l'État, le niveau provincial décide également de nombreuses questions d'autogestion locale.
En conséquence, le niveau du district n'est que le niveau intermédiaire de transmission, tandis que le niveau de la commune est celui de mise en œuvre directe.
Selon M. Dinh, certains problèmes se posent à ce niveau intermédiaire. En effet, la mise en œuvre des politiques au niveau du district risque d'être retardée, car il faut passer par un niveau intermédiaire supplémentaire, établir les documents, puis organiser la mise en œuvre.
« En réalité, il y a non seulement un retard, mais aussi parfois un obstacle. En effet, si le niveau du district ne met pas en œuvre la politique ou ne la met pas en œuvre correctement, des retards et des obstacles peuvent survenir. Par conséquent, la suppression du niveau intermédiaire permettra de la faire passer progressivement au niveau de la commune », a analysé l'ancien vice-ministre de l'Intérieur.
Le professeur Tran Ngoc Duong, membre du Présidium du Comité central du Front de la patrie du Vietnam et ancien chef adjoint du Bureau de l'Assemblée nationale, a déclaré que si le niveau de district était aboli, il y aurait de nombreux avantages.
Plus précisément, la suppression du niveau du district créera un espace relativement plus large pour le développement économique et social sans être limité à un certain district ou comté ; créant ainsi un environnement plus large pour attirer le potentiel et les ressources pour le développement.
« C'est un avantage considérable dans le contexte d'une intégration économique de plus en plus large. À ce moment-là, il n'y aura plus de barrières liées aux frontières et aux territoires des districts et des comtés », a souligné M. Duong.
En outre, l’élimination du niveau du district crée également les conditions pour attirer des ressources plus importantes de toute la province pour servir un projet d’une certaine commune ou d’un certain quartier.
La réduction des niveaux intermédiaires contribue également à augmenter le budget de l’État, car les coûts actuels des appareils de district et de comté sont également très élevés.
« En supprimant le niveau intermédiaire du district, nous supprimerons une étape de la décentralisation et de la délégation de pouvoir. Nous décentraliserons et déléguerons ensuite directement le pouvoir du niveau provincial aux niveaux communal et sélectif, contribuant ainsi à un environnement de gestion plus ouvert et plus favorable », a déclaré le professeur Tran Ngoc Duong.
Aucune distinction entre les fonctionnaires communaux
Toutefois, pour mettre en œuvre la politique de suppression des unités administratives au niveau du district, l'ancien vice-ministre de l'Intérieur a noté qu'il est nécessaire de préparer un certain nombre de conditions allant du financement, de l'appareil, à la capacité et aux qualifications des fonctionnaires et des fonctionnaires au niveau de la commune.
Actuellement, le ministère de l'Intérieur a proposé de connecter les fonctionnaires aux niveaux communal, de district et provincial, ce qui signifie qu'il n'y a pas de distinction entre les fonctionnaires aux niveaux communal et provincial, mais ils sont appelés fonctionnaires ordinaires dans le système administratif de l'État et modifiera bientôt la loi sur les cadres et les fonctionnaires liés à ce contenu.
Si nous voulons réorganiser et éliminer le niveau intermédiaire du district, il est nécessaire de renforcer le niveau communal. Parallèlement, décentralisation et délégation de pouvoir doivent aller de pair. Comme l'a dit le Secrétaire général : « La localité décide, la localité agit, la localité assume ses responsabilités. »
Il est important de renforcer et d'améliorer la qualité et les conditions de travail des collectivités locales, au niveau local, afin qu'elles puissent répondre à des exigences et des missions de plus en plus exigeantes. De plus, le régime et les politiques doivent également être différents. Tous ces éléments sont liés à l'appareil.compact, solide, efficace, puissant, effectifet la racine est toujours l'efficacité et l'efficience", a souligné M. Dinh.
