Suppression du titre de vétérinaire spécialiste communal : les avantages ne compensent pas les inconvénients

Conformément à la résolution n° 22/2019/NQ-HDND du Conseil populaire provincial, à compter du début de l'année 2020, la province n'aura plus le titre de vétérinaire et de phytosanitaire non professionnel au niveau communal. Cette réalité exige des changements.

Avant l'information selon laquelle il y avait des buffles et des vaches malades dans la communeMaladie de la peau nodulaire contagieuse(VDNC), Mme Nguyen Thi Dam du hameau de Hoang Vang, commune de Tan Xuan (Tan Ky) s'est rendue à la hâte à la commune pour s'inscrire afin d'acheter des vaccins pour vacciner les deux vaches de sa famille.

« Je n'ose en élever que deux, même si l'étable est propre et spacieuse. Avant, si les buffles ou les vaches tombaient malades, je le signalais et les autorités venaient immédiatement faire un contrôle, mais maintenant, il y a beaucoup de nouvelles maladies et la commune n'a plus de vétérinaire. Si les animaux tombent malades, je ne sais donc pas qui appeler », s'inquiétait Mme Dam.

La dermatose nodulaire contagieuse est apparue récemment dans de nombreuses localités chez les buffles et les vaches. Photo : Quang An

Actuellement, dans la commune de Tan Xuan, une épidémie de la maladie est en cours.peste porcine africaine(DTLCP) et VDNC chez les buffles et les vaches. Bien que la commune ait pris des mesures drastiques et mis en place des groupes de travail pour visiter chaque foyer afin d'isoler et de contenir l'épidémie, elle rencontre encore de nombreuses difficultés pour la détecter et la contrôler. « Sans personnel vétérinaire, la commune a dû embaucher des experts vétérinaires dans la région, mais la plupart d'entre eux ont refusé de travailler par crainte des responsabilités après la vaccination et de nombreuses personnes n'ont pas coopéré à la vaccination. »

Le loyer est très élevé : 500 000 VND par personne et par jour, et chaque équipe de vaccination doit compter deux ou trois personnes. Il n’existe aucune source de financement, la commune doit puiser dans le budget ordinaire et le budget de réserve, alors que la commune de Tan Xuan est une commune pauvre. De plus, le paiement et le règlement sont très difficiles, car cette source de financement ne figure dans aucune liste. Les épidémies sont constantes, et le coût du recrutement de personnel vétérinaire pour prévenir et contrôler les épidémies est supérieur aux indemnités du personnel vétérinaire communal, qui s’élèvent à plus d’un million de VND par mois, et à 200 000 VND par mois.

M. Phan Vu Hung - Président du Comité populaire de la commune

N'ayant aucune expertise vétérinaire, depuis qu'elle a été chargée de prendre en charge ce domaine, Mme Le Thi Na - agent agricole de la commune de Ngoc Son (Thanh Chuong) s'est souvent retrouvée dans une situation confuse, notamment lors d'épidémies.

« Si avant, juste la livraisonvétérinaire« Lorsque je vais prélever des échantillons et diagnostiquer des maladies, désormais, à chaque épidémie, le Comité populaire de la commune doit embaucher et contracter un spécialiste. J'y vais à la fois pour lutter contre l'épidémie et apprendre progressivement », a déclaré Mme Na. Cependant, recruter du personnel est également très difficile.

Depuis début 2021, la peste porcine africaine est réapparue dans 28 communes du district de Thanh Chuong. Photo : Xuan Hoang

Lorsqu'elle ne peut pas embaucher de personnel ou n'en a pas suffisamment, elle doit compter entièrement sur les conseils et le soutien du niveau du district, alors que le nombre de personnel du Centre de services agricoles du district n'est pas suffisant pour répondre rapidement à ce besoin des communes, en particulier en période d'épidémies généralisées.

Sans vétérinaire communal, il est très difficile d'évaluer et d'identifier la situation, notamment pour mettre en œuvre la vaccination et la prévention des maladies. La plupart des agents agricoles des 39 communes et villes de la région sont spécialisés dans l'agriculture et non formés à la médecine vétérinaire. Ils sont donc très désemparés en matière de lutte contre les maladies et de développement de l'élevage. Récemment, des cas de peste porcine africaine et de dermatose nodulaire contagieuse ont été signalés. Du 1er janvier à aujourd'hui, la peste porcine africaine a touché 1 693 foyers de 184 villages et hameaux de 36 communes, entraînant la mort et l'abattage d'environ 300 tonnes de porcs. La peste porcine africaine a également touché 30 communes, 161 foyers de 62 villages et hameaux, et 187 porcs malades. Mobiliser les forces vétérinaires pour aider les autorités locales à lutter contre l'épidémie est très difficile. Parallèlement, pour le district de Thanh Chuong, l'agriculture reste le principal secteur d'activité, l'élevage étant l'une des principales sources de revenus de la population.

M. Le Dinh Thanh - Vice-président du Comité populaire du district de Thanh Chuong

De nombreux inconvénients potentiels

Avec une vaste superficie et un élevage développé, la situation sanitaire des troupeaux de Nghe An est toujours complexe. Depuis le début de l'année, on constate queLa PPA a touché 1 762 foyers dans 19 districts, entraînant l'abattage de près de 5 000 porcs. On compte actuellement plus de 100 foyers dans la province ; tous ces foyers proviennent d'anciens foyers survenus en 2019 et 2020 et sont apparus sporadiquement dans de petites exploitations.

Par ailleurs, l'épidémie de peste porcine africaine (PPA) est apparue pour la première fois dans la commune de Van Loi (Quy Hop) et a réapparu le 10 février 2021. En peu de temps, elle a touché des buffles et des vaches et a causé des dégâts dans 19 districts, villes et villages. Certaines épidémies ont compliqué la situation, avec un grand nombre de buffles et de vaches infectés, notamment dans la commune de Vinh Son (Anh Son) et le quartier de Quynh Xuan (ville de Hoang Mai).

Les autorités de la ville de Vinh prélèvent des échantillons de buffles et de vaches présentant des symptômes de VDNC. Photo : QA

Selon M. Dang Van Minh, chef du département d'élevage et de médecine vétérinaire, la province de Nghe An compte un important cheptel de bétail et de volaille. Cependant, l'élevage est principalement de petite taille et familial. Le volume de transport, d'abattage et de consommation de viande de bétail et de volaille est élevé. Cependant, les mesures de contrôle ne sont pas rigoureuses. De nombreux agents pathogènes dangereux, tels que la peste porcine africaine (PPA), la grippe aviaire, la fièvre aphteuse (FDA), le virus de la Ndjamena aviaire (VDNC), circulent largement parmi le bétail et son environnement. Par ailleurs, la vaccination du bétail et de la volaille n'a pas été suffisamment ciblée, le taux de vaccination étant trop faible. De plus, certaines maladies, comme la PPA, ne bénéficient pas de vaccins spécifiques. En particulier, en raison du manque de vétérinaires communaux, la surveillance, la notification et la gestion des foyers épidémiques dans de nombreuses localités restent lentes, l'épidémie s'est largement propagée avant d'être détectée et la prévention des épidémies se heurte à de nombreuses difficultés.

Plus d'un an après l'entrée en vigueur de la résolution du Conseil populaire provincial, la mise en œuvre des politiques et directives du Parti et de l'État sur la protection des végétaux et la médecine vétérinaire au niveau des communes a rencontré de nombreux obstacles et difficultés.

Le personnel vétérinaire communal est toujours le fer de lance de la vaccination et du développement de l'élevage. Photo : Phu Huong

L'absence de vétérinaire communal signifie qu'il n'y a personne pour comprendre et actualiser la situation de production, enquêter et détecter les nuisibles, ce qui entraîne des conseils de prévention et de contrôle des maladies inopportuns, irréalistes, non synchronisés et inefficaces au niveau local. Les maladies sont lentes à être détectées et ne sont pas contenues et contrôlées rapidement, ce qui entraîne toujours un risque potentiel d'épidémies généralisées.

M. Dang Van Minh - Chef du département d'élevage et de médecine vétérinaire

En 2019, le service vétérinaire communal a suivi de près la zone, surveillant l'épidémie dans chaque élevage, de sorte que les animaux présentant des signes de maladie étaient détectés et traités immédiatement, à petite échelle. Cependant, en 2020, les foyers ont souvent été détectés tardivement, car les éleveurs dont le bétail et la volaille étaient malades n'ont pas signalé les cas aux autorités locales. Lorsque les autorités l'ont découvert, il était trop tard et la maladie s'est propagée à un grand nombre de personnes ; ou bien, lorsque les animaux mouraient, les gens les jetaient dans la nature, et la presse en a parlé, et les autorités ont alors découvert la nouvelle », a expliqué M. Dang Van Minh.

Sans vétérinaire communal, il n'existe plus de « pont » entre le Comité populaire communal et l'agence professionnelle du district. Il n'existe plus de réseau de personnel spécialisé pour diriger, diffuser et guider directement la prévention et la lutte antiparasitaire au niveau local.

Français En raison du manque de ressources humaines, le taux de vaccination est faible, le temps de vaccination est long, affectant la situation épidémiologique et le calendrier de vaccination pour la prochaine récolte ; le taux de vaccination de tous les types de vaccins n'est que de 62 à 90 % par rapport à la même période en 2019, les districts vaccinent principalement avec des vaccins soutenus par l'État mais la mise en œuvre est également très difficile, de nombreux districts et communes ne vaccinent pas, ou ne mettent pas en œuvre en réponse. En 2020, au cours de la période de vaccination de printemps, 84 quartiers et communes n'ont pas vacciné le bétail, 237 quartiers et communes n'ont pas vacciné contre la grippe aviaire ; au cours de la récolte d'automne, 121 quartiers et communes n'ont pas vacciné le bétail, 418 quartiers et communes n'ont pas vacciné contre la grippe aviaire.

Le camarade Hoang Nghia Hieu, membre du Comité provincial du Parti et vice-président du Comité populaire provincial, a inspecté les activités de prévention de la peste porcine africaine à Quynh Luu. Photo : Phu Huong

De plus, l'abattage dans les installations n'est pas contrôlé et l'importation de bétail et de volaille dans la localité n'est ni surveillée ni gérée. Nghe An a construit et entretenu 46 abattoirs centralisés et environ 70 abattoirs à petite échelle.

Auparavant, le contrôle de l'abattage était confié aux vétérinaires communaux, ce qui permettait de lutter contre les maladies infectieuses dangereuses propagées par l'abattage. Cependant, il est désormais très difficile de conclure des contrats avec eux et les financements sont insuffisants. La plupart des établissements fonctionnent sans contrôle vétérinaire de l'abattage, ce qui affecte considérablement la gestion de la sécurité et de l'hygiène alimentaires, et le risque de propagation d'agents pathogènes et d'épidémies est très élevé. Par exemple, dans le district de Yen Thanh, il y avait 15 abattoirs, mais seuls 6 sur 15 sont encore en activité aujourd'hui, les autres étant fermés faute de contrôle vétérinaire de l'abattage.

La pulvérisation de désinfectant et la stérilisation constituent une mesure importante pour prévenir et contrôler les épidémies chez le bétail et la volaille. Photo : Phu Huong

Parmi les causes de l’épidémie ces derniers temps, nDans les temps à venir, le risque de VDNC, DTLCP, grippe aviaire,lfièvre aphteuse et autres maladies dangereuses chez le bétail et la volaillepeut se propager largementaffectant gravement la situation socio-économique de la région.

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La répartition des postes de vétérinaire et de phytosanitaire est pleinement fondée sur la loi. L'article 6 de la loi sur la médecine vétérinaire stipule : « En fonction des besoins des activités vétérinaires dans la région et de la capacité à équilibrer les ressources locales, le Comité populaire et les villes sous tutelle centrale demande aux Conseils populaires de même niveau d'examiner et de décider de la répartition du personnel vétérinaire dans les communes, les arrondissements et les villes. »

Les normes relatives au personnel vétérinaire communal sont stipulées dans la circulaire n° 29/2016/TT-BNNPTNT du 5 août 2016 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural. Fin octobre 2020, 5 provinces et villes sur 63 ne disposaient pas de personnel vétérinaire communal, dont Nghe An. Actuellement, le pays compte 15 791 personnes travaillant dans le secteur vétérinaire, dont 9 756 sont des vétérinaires communaux.

Parallèlement à cela, le Politburo, le Secrétariat, l'Assemblée nationale, le Gouvernement et le Premier ministre ont tous des directives sur le renforcement des forces vétérinaires à tous les niveaux, conformément aux exigences et aux demandes pratiques, afin de garantir les conditions de prévention et de contrôle des maladies du bétail, de la volaille et des animaux aquatiques.

Dans ce cas, le Département de l'agriculture et du développement rural est prié de faire rapport au Comité populaire provincial pour demander l'avis du Comité permanent du Parti provincial avant de demander l'avis du Conseil populaire provincial pour envisager de modifier et de compléter la résolution n° 22/2019/NQ-HDND.

M. Hoang Quoc Hao - Directeur du ministère de la Justice

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La tendance actuelle et les prévisions pour les années à venir prévoient une augmentation du cheptel total, l'intégration économique internationale se développant constamment, le changement climatique s'aggravant, entraînant une diminution de la résistance du bétail et le risque d'épidémies dangereuses étant élevé. Parallèlement, bien qu'il s'agisse d'un secteur économique très important, l'élevage familial et à petite échelle représente encore plus de 80 % de la population de Nghe An.

Dans de telles conditions, il est indispensable de disposer d'un personnel vétérinaire communal pour soutenir l'élevage, notamment dans les zones montagneuses, reculées et isolées. Le secteur vétérinaire est un secteur technique spécialisé : sans experts, personne ne peut le faire à sa place. De plus, sans supervision et sans mise en œuvre de mesures de prévention des maladies, le risque d'épidémies dangereuses chez le bétail est très élevé, ce qui compromet le développement de l'élevage, entraîne des pertes en matière de sécurité alimentaire et des pertes économiques pour la population et l'État.

Par conséquent, le Comité populaire provincial a proposé que le Conseil populaire provincial envisage de modifier la résolution et d'organiser des postes non professionnels au niveau de la commune en charge de la médecine vétérinaire dans les temps à venir.

M. Hoang Nghia Hieu - Membre du Comité provincial du Parti, Vice-président du Comité populaire provincial