Le ministère de l'Industrie et du Commerce propose de réduire l'ampleur et le niveau de l'augmentation du prix de l'essence

Le Ministère de l'Industrie et du Commerce vient de publier le document 120/BC-BCT adressé au Premier Ministre pour proposer des amendements au Décret 84/2009/ND-CP du 15 octobre 2009 afin de faire fonctionner de manière flexible et de renforcer la gestion du système de commerce du pétrole.

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, le décret 84 a progressivement créé un marché pétrolier concurrentiel. On compte actuellement 13 négociants clés qui importent du pétrole de divers secteurs économiques (9 négociants sont des entreprises publiques et 4 des entreprises privées). À cela s'ajoutent environ 300 agents généraux, environ 4 500 agents et environ 10 000 dépôts pétroliers, dont la plupart appartiennent à des secteurs économiques privés.



Fin octobre 2012, la part de marché de Petrolimex était d'environ 50 %, celle de Vietnam Oil Corporation (PV Oil) d'environ 16,6 % et celle de Thanh Le Import-Export Trading Corporation d'environ 5,3 %. Par le passé, l'offre d'essence a largement satisfait la consommation intérieure. Il est à noter que l'État n'a plus à subventionner ni à compenser les pertes d'essence. Les prix de détail de l'essence sur le marché intérieur reflètent et suivent étroitement la tendance des prix mondiaux de l'essence, ce qui réduit considérablement la contrebande d'essence et les pertes de devises.

Tout en appréciant les avancées du Décret 84, le Ministère de l'Industrie et du Commerce a également souligné et proposé un certain nombre de réglementations qui doivent être étudiées en vue de leur complémentation et de leur modification. Par exemple, la réglementation relative aux conditions d'exercice des activités des négociants pétroliers concernant les quais, les entrepôts, les réseaux de distribution et les moyens de transport ne permet pas d'évaluer correctement la capacité réelle des négociants. La réglementation relative aux conditions reste insuffisante (quais de 7 000 tonnes, entrepôt de réception de 15 000 m³, etc.), ce qui empêche de sélectionner des négociants clés dotés d'un potentiel suffisant pour assurer le système de distribution en cas de fluctuations.

En outre, la réglementation permettant aux uns et aux autres de louer des quais, des entrepôts, des moyens de transport, etc. conduit au découragement et à l’incapacité de sélectionner des commerçants ayant une réelle capacité à investir dans les infrastructures et à participer au marché ; au contraire, elle crée une dépendance des nouveaux commerçants envers les anciens commerçants clés, réduit la compétitivité future et crée des échappatoires permettant aux commerçants de profiter du mécanisme et de faire des affaires de manière opportuniste.

Concernant la formule de calcul du prix de base, le Décret 84 fixe notamment le prix moyen de gestion, prend en compte la différence entre le prix de base et le prix de vente actuel, puis fixe le prix spécifique et applique des mesures de stabilisation. Le prix de base n'est ni le prix d'un négociant, ni le prix d'un jour, ni le prix d'une expédition. C'est le prix qui reflète la tendance fluctuante et qui est commun à tous les principaux négociants.

Par conséquent, selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, cela aura un impact positif sur l'activité des entreprises : elles seront encouragées à choisir leurs fournisseurs, à exploiter les prix d'importation avantageux et à organiser un réseau commercial raisonnable pour maintenir un prix de revient réel inférieur au prix de base, générant ainsi un bénéfice supérieur au seuil de rentabilité prescrit (300 VND/litre, kg). À l'inverse, cela exercera une pression sur les entreprises qui importent à des prix élevés et organisent un réseau commercial déraisonnable… conduisant à un prix de revient supérieur au prix de base, à une rentabilité faible, voire nulle, les obligeant ainsi à réorganiser activement leurs activités pour être plus performantes.

Certains éléments du prix de base actuel ont changé, comme par exemple la « taxe sur l'essence » qui a été convertie en « taxe de protection de l'environnement », la taxe sur la valeur ajoutée qui n'était auparavant pas calculée sur la taxe sur l'essence mais est désormais calculée sur la taxe de protection de l'environnement... Ainsi, il y a une modification et un changement dans l'ordre de certains éléments du prix de base (certaines taxes, redevances...) par rapport à la date de rédaction du décret.

Parallèlement, dans le calcul du prix de base, il existe deux taux de change pour calculer le prix de base lors de la comptabilisation de l'essence : le taux de change interbancaire pour calculer la taxe d'importation, la taxe spéciale de consommation et le taux de vente de la banque commerciale lors du calcul du prix CIF de base.

En revanche, concernant la fréquence des ajustements de prix, le ministère de l'Industrie et du Commerce estime que la réglementation du délai entre deux ajustements de prix consécutifs, qui est d'au moins 10 jours calendaires en cas d'augmentation des prix et d'au plus 10 jours en cas de baisse des prix, n'est pas flexible dans le contexte d'évolutions complexes des prix mondiaux ainsi que de l'exigence de stabiliser le marché et de stabiliser la macroéconomie chaque année...

Français En outre, le Ministère de l'Industrie et du Commerce a souligné qu'actuellement, le bénéfice standard et les coûts d'exploitation standard stipulés par le Ministère des Finances dans la Circulaire 234/2009/TT-BTC du 9 décembre 2009 (stipulant que les coûts d'exploitation pour 1 litre d'essence, diesel, kérosène sont de 600 VND ; 1 kg de mazout est de 400 VND) établis de 2009 à aujourd'hui sont devenus obsolètes en raison de nombreuses fluctuations des coûts de construction (salaires, amortissements, coûts de transport, coûts financiers...), par conséquent, en plus de stipuler des principes d'ajustement, il est également nécessaire d'ajuster rapidement les niveaux ci-dessus pour établir un niveau de prix de base proche de la réalité...

Français En outre, en ce qui concerne la plage d'ajustement pour augmenter ou diminuer le prix de l'essence et du pétrole, le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé qu'il soit nécessaire de mener des recherches pour réguler la plage d'ajustement des prix en fonction des fluctuations des prix mondiaux de l'essence et du pétrole : au lieu de suivre les 3 niveaux actuels de 7 %, 12 % et plus de 12 % (clause 2, clause 3, article 27), il devrait être remplacé par des niveaux plus petits, tels que 3 %, 5 % et 7 % ; ou réglementer le niveau d'ajustement des prix de l'essence domestique lorsque la différence entre le prix de base et le prix actuel est un nombre spécifique (par exemple, dans la fourchette allant jusqu'à 500 VND/litre, kg, les commerçants ajusteront le prix de vente ; au-dessus de 500 à 1 000 VND/litre, kg, les commerçants ajusteront le prix eux-mêmes en combinaison avec l'utilisation du Fonds de stabilisation des prix de l'essence ; au-dessus de 1 000 VND/litre, kg, les commerçants doivent avoir l'avis du ministère des Finances - Industrie et Commerce avant d'être autorisés à ajuster le prix ; cette fourchette peut changer selon la décision du Premier ministre, adaptée à chaque période).

Selon Hanoi Moi - TH