L'appareil administratif de base à deux niveaux assure un fonctionnement fluide et stable.

Notamment la semaine dernière, le Politburo et le Secrétariat ont publié la Conclusion n° 177-KL/TW (11 juillet 2025) sur la poursuite du renforcement de l'organisation et du fonctionnement des unités administratives à deux niveaux afin d'assurer la fluidité et l'efficacité.

Dans la conclusion n° 177, le Politburo et le Secrétariat ont reconnu et hautement apprécié les agences et localités concernées pour avoir accompli activement et avec diligence les tâches et les contenus assignés, pour avoir coordonné étroitement, mis à jour régulièrement la situation, surmonté les difficultés, traité rapidement les problèmes survenant afin que l'appareil des unités administratives à 2 niveaux assure fondamentalement un fonctionnement fluide et stable du 1er juillet 2025 à aujourd'hui.

L'un des contenus énoncés dans la conclusion ci-dessus est que les comités et organisations du Parti directement sous l'autorité du Comité central, les ministères et les branches continuent de réviser et de perfectionner le système juridique conformément au nouveau modèle ; de renforcer la communication politique, de créer un consensus et la participation du peuple ; de maintenir et d'améliorer le niveau de satisfaction du peuple, en utilisant la satisfaction comme mesure.

Pour résoudre les difficultés immédiates, le Politburo et le Secrétariat permettent le déploiement et l'organisation de cadres ayant la capacité, l'expérience et la capacité de répondre aux exigences du poste mais manquant encore des normes de qualifications théoriques et des postes prévus pour les nommer pour participer au comité exécutif, au comité permanent, au secrétaire, au secrétaire adjoint, au président, au vice-président du Conseil populaire, au président, au vice-président du Comité populaire au niveau de la commune pour assurer un nombre suffisant d'approuvés.

2025 est la dernière année de mise en œuvre de trois programmes nationaux cibles pour la période 2021-2025 sur la nouvelle construction rurale, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques et de montagne.

Au cours de la semaine, dans le document 6352/VPCP-KTTH daté du 9 juillet 2025, le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a demandé aux autorités compétentes de publier rapidement des documents d'orientation sur la gestion et la mise en œuvre des programmes cibles nationaux en phase avec le modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux.

Les ministères et les organismes centraux et locaux doivent examiner de manière proactive, publier rapidement ou soumettre aux autorités compétentes pour publication les documents juridiques et les documents d'orientation sur la gestion et la mise en œuvre des programmes cibles nationaux conformément à l'organisation des unités administratives à tous les niveaux et à la construction d'un modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux ; former et guider rapidement les organisations et les individus concernés pour mettre en œuvre les décrets du gouvernement sur la décentralisation, la délégation d'autorité et l'attribution d'autorité des collectivités locales et les documents connexes afin de garantir que l'organisation et la mise en œuvre des programmes cibles nationaux ne soient pas interrompues.

Selon les informations sur les résultats de la mise en œuvre de la résolution 18-NQ/TW lors de la conférence du Présidium du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, tenue le matin du 9 juillet, le Comité permanent du Comité central du Front de la patrie du Vietnam a publié 22 décisions portant création des comités du Front de la patrie du Vietnam dans 22 provinces et villes (après réorganisation et consolidation). Concernant le poste de président : 33/34 présidents sont en poste (poste vacant dans la province de Quang Tri) ; 34/34 provinces et villes ont achevé la mise en place des agences de conseil et de soutien des comités provinciaux du Front de la patrie du Vietnam.

Renforcer la responsabilité des cadres, des fonctionnaires et des employés publics

Durant la semaine, de nombreux groupes de travail, dirigés par des responsables provinciaux et municipaux, sont venus évaluer le fonctionnement du système politique communal au cours des différentes localités. Après dix jours de fonctionnement sous le modèle de gouvernement local à deux niveaux, 166 communes et quartiers de la province de Thanh Hoa ont mis en œuvre ce système de manière drastique, méthodique et synchrone, et ont obtenu des résultats très positifs.

C'est l'évaluation du secrétaire provincial du Parti de Thanh Hoa, Nguyen Doan Anh, lors de la conférence en ligne à l'échelle de la province pour examiner et évaluer les performances des communes, des quartiers et des organisations dans l'après-midi du 10 juillet.

Le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Doan Anh, et les dirigeants provinciaux ont écouté et appris des difficultés et des problèmes après 10 jours d'entrée en fonction des nouvelles communes et des nouveaux quartiers, tels que l'organisation des cadres et des fonctionnaires des communes montagneuses pour travailler loin ; la mise en œuvre des procédures administratives pour les personnes au centre de services de l'administration publique au niveau de la commune ; la publication des procédures de traitement des dossiers administratifs... pour avoir des directives de traitement.

Lors d'une enquête directe au Centre de services de l'administration publique du quartier de Dong Hung Thuan (Ho Chi Minh-Ville), le chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville, Nguyen Van Loi, a déclaré que la zone de service ici n'est pas assez grande, de sorte que le gouvernement du quartier doit étudier l'expansion du lieu de travail du Centre, voire étudier la réduction de la zone de travail des dirigeants du quartier dans le but d'utiliser et d'exploiter toutes les ressources du Centre pour assurer un meilleur service à la population.

Les responsables de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville estiment qu'il est nécessaire d'investir dans les ressources, de garantir des équipements et des installations adéquats et, si nécessaire, de renforcer le Centre de services de l'administration publique en personnel à temps plein et à temps partiel. Parallèlement, le personnel du Centre doit toujours se mettre à la place des citoyens afin de comprendre leurs difficultés et leurs lacunes et de les résoudre, et de recommander aux autorités compétentes d'adapter leurs politiques en conséquence.

Au cours de la semaine, de nombreuses délégations de l'Assemblée nationale ont rencontré les électeurs après la 9e session de la 15e Assemblée nationale. Les électeurs du quartier de Long Duc (province de Vinh Long) ont exprimé leur enthousiasme et leur soutien à la politique du Parti et de l'État visant à rationaliser l'appareil afin d'en optimiser la simplicité et l'efficacité. Ils ont estimé qu'il s'agissait d'une démarche judicieuse, témoignant d'une forte détermination à innover dans l'organisation de l'appareil et à répondre aux exigences pratiques de la période actuelle.

Les électeurs et la population s'attendent à ce que le processus de réaménagement se déroule de manière synchronisée et transparente, et qu'il améliore la qualité des cadres et des fonctionnaires. Parallèlement, des politiques et des dispositifs de soutien aux cadres, aux fonctionnaires et aux employés du secteur public dans leurs nouveaux lieux de travail doivent être mis en place rapidement afin qu'ils puissent rapidement stabiliser leur situation. De plus, les bureaux excédentaires après le réaménagement dans la région doivent être rapidement gérés afin d'éviter le gaspillage.

À Quang Ninh, les électeurs ont suggéré que lors de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, il est nécessaire d'augmenter les ressources, d'organiser la formation pour améliorer les capacités du personnel de base ; d'investir dans des installations et des équipements technologiques pour servir le travail d'exploitation et de gestion afin de garantir l'efficacité et d'éviter la surcharge au niveau de la commune.

Il apparaît clairement que les cadres et leur travail occupent une place et un rôle particulièrement importants, déterminants pour le succès ou l'échec de la révolution. Afin de poursuivre l'innovation et d'améliorer la qualité du travail d'évaluation des cadres, en veillant à ce qu'il soit toujours plus concret et lié à des résultats et des produits concrets, le Comité central d'organisation a publié, le 30 mai 2025, un communiqué officiel sur le pilotage de l'évaluation hebdomadaire des résultats des cadres, des fonctionnaires et des ouvriers, à compter du 1er juin 2025.

Après un mois de mise en œuvre pilote, les unités du Comité central d'organisation ont clairement reconnu les exigences, les objectifs et l'importance de l'évaluation des résultats hebdomadaires. Cette mise en œuvre pilote, associée à des résultats et des produits quotidiens précis, a d'abord généré des changements positifs : motivation, encouragement, esprit de travail, responsabilisation de chaque cadre et fonctionnaire ; amélioration de l'efficacité du travail et renforcement des agences et unités.

Les résultats hebdomadaires du travail constituent la base de l'évaluation et de la classification des cadres, des fonctionnaires et des employés mensuellement, trimestriellement, tous les 6 mois et à la fin de l'année ; contribuant à l'organisation, à la restructuration et à l'amélioration de la qualité des cadres et des fonctionnaires au sein du Conseil associé à la construction des postes de travail, en assurant la légèreté, la compacité, la force, l'efficience, l'efficacité et l'efficience.

Afin de renforcer la responsabilité dans l'exercice des fonctions publiques, le président du Comité populaire de la ville de Da Nang, Luong Nguyen Minh Triet, vient de signer et de publier une directive visant à améliorer la discipline et l'ordre administratif de la ville. Le Comité populaire de la ville de Da Nang a demandé de revoir et d'adapter le règlement intérieur et de répartir les tâches selon six principes clairs : « Personnes, travail, résultats, autorité, progrès et responsabilités » dans l'exercice des fonctions publiques, en fonction des capacités et des atouts de chaque cadre, fonctionnaire et agent public correspondant à son poste, afin d'améliorer la qualité du service.

Le ministère de l'Intérieur conseille et soumet au Comité populaire de la ville des réglementations complètes sur l'évaluation du niveau d'achèvement des tâches de chaque poste afin de garantir l'objectivité, l'équité, la publicité et la transparence sous la forme de calcul des KPI pour chaque cadre, fonctionnaire et employé public...

Selon le journaliste de la province de Tuyen Quang, la réalité montre que le nouveau modèle communal a d'abord démontré son efficacité pratique, sa proximité avec la population et son ancrage dans la réalité, créant ainsi un socle essentiel pour la construction d'une administration axée sur le service, démocratique, moderne et efficace. À l'avenir, l'application simultanée des technologies de l'information, la transformation numérique, la standardisation des fonctionnaires et le renforcement de la transparence et de la supervision par la population seront les clés du bon fonctionnement du nouveau modèle de gouvernement communal.

Accompagner le gouvernement et le peuple

Le 7 juillet, à Hanoï, le Comité central de l'Union de la jeunesse communiste Hô Chi Minh a lancé des équipes nationales de jeunes volontaires pour soutenir le fonctionnement des collectivités locales à deux niveaux et fournir des services publics en ligne à la base. Il s'agit d'une activité essentielle pour accompagner le gouvernement et la population à l'échelle nationale dans le cadre de la restructuration des unités administratives communales selon le modèle à deux niveaux.

Le programme national visant à lancer des équipes de jeunes bénévoles pour soutenir le fonctionnement des gouvernements locaux à deux niveaux et fournir des services publics en ligne au niveau local se déroulera sur deux mois (de juillet à fin août 2025).

Selon un journaliste de la province de Ha Tinh, le 7 juillet, plus de 1 000 membres du syndicat et jeunes des équipes de toute la province étaient présents aux points de transaction administrative publique aux niveaux de la commune et du quartier pour aider directement les gens à effectuer des procédures sur le portail national de la fonction publique, en fournissant des instructions sur l'installation et l'utilisation de l'application VNeID, l'exploitation des informations personnelles numériques, la soumission de demandes en ligne, l'exécution de l'authentification d'identification électronique, etc.

Depuis la mise en place du gouvernement local à deux niveaux, les syndicalistes et les jeunes de Da Nang, pionniers dans ce domaine, sont toujours présents dans les localités pour accompagner les habitants et les élus dans l'accès et l'utilisation des services publics en ligne et en direct. Ils ont aidé les citoyens, notamment ceux qui ne maîtrisent pas les technologies, à effectuer facilement leurs démarches administratives, allégeant ainsi la pression sur les citoyens.

M. Ngo Sang, du quartier Thanh Khe de Da Nang, a déclaré que le soutien enthousiaste de nombreux membres du syndicat lui avait permis d'accomplir plus facilement les démarches administratives, comme l'obtention d'un numéro de file d'attente, la recherche de codes de dossier et le téléchargement d'applications sur son téléphone. Même la déclaration de ses informations personnelles a été accueillie avec enthousiasme par les membres du syndicat.

Selon Nguyen Minh Triet, secrétaire de l'Union centrale de la jeunesse et président de l'Association des étudiants vietnamiens : « Dans le contexte où le pays entre dans une nouvelle ère de développement, les jeunes doivent clairement reconnaître leurs rôles et responsabilités spécifiques. Chaque membre, chaque jeune, n'est pas seulement un simple soutien technique, mais aussi un vecteur d'innovation, apportant la pensée et l'action numériques à chaque communauté. »

Français Dans la conclusion n° 177-KL/TW publiée le 11 juillet, le Politburo et le Secrétariat ont chargé le Comité du Parti du Front de la Patrie et les organisations de masse centrales de continuer à diriger le Comité central de l'Union de la jeunesse communiste Ho Chi Minh pour maintenir des activités de volontariat afin d'envoyer des étudiants dans les communes, les quartiers et les zones spéciales pour soutenir les technologies de l'information et réaliser la transformation numérique./.