L'appareil administratif de base à deux niveaux assure un fonctionnement fluide et stable.

Notamment, la semaine dernière, le Politburo et le Secrétariat ont publié la Conclusion n° 177-KL/TW (11 juillet 2025) sur la poursuite du développement de l'organisation et du fonctionnement des unités administratives à deux niveaux afin d'assurer le bon fonctionnement et l'efficacité.

Dans sa conclusion n° 177, le Politburo et le Secrétariat ont reconnu et salué le travail des agences et des collectivités locales concernées, qui ont mené à bien avec diligence les missions qui leur ont été confiées ; ont assuré une coordination étroite, une mise à jour régulière de la situation, ont surmonté les difficultés et ont traité rapidement les problèmes rencontrés, permettant ainsi à l’appareil administratif à deux niveaux d’assurer un fonctionnement stable et sans heurts du 1er juillet 2025 à aujourd’hui.

L'un des points énoncés dans la conclusion ci-dessus est que les comités et organisations du Parti relevant directement du Comité central, des ministères et des branches continuent de revoir et de perfectionner le système juridique conformément au nouveau modèle ; de renforcer la communication politique, de créer un consensus et la participation du peuple ; de maintenir et d'améliorer le niveau de satisfaction du peuple, en utilisant la satisfaction comme mesure.

Afin de résoudre les difficultés immédiates, le Politburo et le Secrétariat autorisent l'utilisation et l'affectation de cadres ayant la capacité, l'expérience et les compétences requises pour répondre aux exigences du poste, mais qui manquent encore de normes de qualifications théoriques et de postes prévus pour les nommer à participer au comité exécutif, au comité permanent, au poste de secrétaire, de secrétaire adjoint, de président, de vice-président du Conseil populaire, de président, de vice-président du Comité populaire au niveau communal afin de garantir le nombre approuvé.

2025 est la dernière année de mise en œuvre des trois programmes nationaux ciblés pour la période 2021-2025 concernant la construction de nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique dans les zones montagneuses et appartenant à des minorités ethniques.

Au cours de la semaine, dans le document 6352/VPCP-KTTH daté du 9 juillet 2025, le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a demandé aux autorités compétentes de publier rapidement des documents d'orientation sur la gestion et la mise en œuvre des programmes nationaux cibles en accord avec le modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux.

Les ministères et les agences centrales et locales doivent examiner de manière proactive, publier rapidement ou soumettre aux autorités compétentes pour publication les documents juridiques et les documents d'orientation relatifs à la gestion et à l'organisation de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés, en accord avec l'organisation des unités administratives à tous les niveaux et la mise en place d'un modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux ; former et accompagner rapidement les organisations et les personnes concernées afin qu'elles mettent en œuvre les décrets du gouvernement relatifs à la décentralisation, à la délégation de pouvoirs et à l'attribution de compétences aux collectivités locales, ainsi que les documents connexes, pour garantir la continuité de l'organisation et de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés.

Suite aux informations relatives à la mise en œuvre de la résolution 18-NQ/TW lors de la conférence du Présidium du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, le 9 juillet au matin, le Comité permanent du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam a adopté 22 décisions portant création des comités du Front de la Patrie du Vietnam dans 22 provinces et villes (après réorganisation et fusion). Concernant les postes de président : 33/34 postes sont pourvus (un poste est vacant dans la province de Quang Tri) ; les 34 provinces et villes ont finalisé la mise en place des organes consultatifs et de soutien des comités provinciaux du Front de la Patrie du Vietnam.

Renforcer la responsabilité des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public

Durant la semaine, de nombreux groupes de travail, pilotés par des responsables provinciaux et municipaux, se sont rendus sur place pour évaluer le fonctionnement du système politique communal. Après dix jours d'application du modèle de gouvernement local à deux niveaux, 166 communes et quartiers de la province de Thanh Hoa ont mis en œuvre ce modèle de manière rigoureuse, méthodique et coordonnée, et ont obtenu des résultats préliminaires très positifs.

Telle a été l'évaluation du secrétaire provincial du Parti de Thanh Hoa, Nguyen Doan Anh, lors de la conférence en ligne à l'échelle de la province visant à examiner et à évaluer les performances des communes, des quartiers et des organisations, l'après-midi du 10 juillet.

Le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Doan Anh, et les dirigeants provinciaux ont écouté et pris connaissance des difficultés et des problèmes rencontrés dix jours après la mise en service des nouvelles communes et des nouveaux quartiers, notamment l'affectation des cadres et des fonctionnaires des communes montagneuses à des postes éloignés ; la mise en œuvre des procédures administratives pour les citoyens au Centre de services administratifs publics communal ; la publication des procédures de traitement des dossiers administratifs… afin de disposer de directives claires.

Lors d'une enquête directe menée au Centre de services administratifs de l'arrondissement de Dong Hung Thuan (Hô-Chi-Minh-Ville), Nguyen Van Loi, chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville, a déclaré que la zone de travail du Centre était insuffisante et que le gouvernement de l'arrondissement devait étudier la possibilité de l'étendre, voire de la réduire, afin d'utiliser et d'exploiter au mieux les ressources disponibles et d'assurer un meilleur service à la population.

Les responsables de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville estiment qu'il est nécessaire d'investir les ressources, de garantir des infrastructures et des équipements adéquats et, si besoin est, de renforcer le personnel du Centre de services administratifs publics, tant à temps plein qu'à temps partiel. Parallèlement, le personnel du Centre doit se mettre à la place des citoyens afin de comprendre leurs difficultés et leurs besoins, de les résoudre et de recommander aux autorités compétentes d'adapter les politiques en conséquence.

Au cours de la semaine, de nombreuses délégations de l'Assemblée nationale ont rencontré les électeurs à l'issue de la 9e session de la 15e Assemblée nationale. Les électeurs du quartier de Long Duc (province de Vinh Long) ont exprimé leur enthousiasme et leur soutien à la politique du Parti et de l'État visant à rationaliser l'appareil d'État pour plus de simplicité et d'efficacité. Ils ont estimé qu'il s'agissait d'une mesure judicieuse, témoignant d'une forte volonté d'innover dans l'organisation de l'appareil d'État et de répondre aux besoins concrets actuels.

Les électeurs et la population attendent que le processus de réorganisation soit mené de manière synchrone et transparente, et qu'il contribue à améliorer la qualité des cadres et des fonctionnaires. Parallèlement, des politiques et des dispositifs de soutien aux cadres, aux fonctionnaires et aux agents du secteur public dans leurs nouveaux postes devraient être mis en place rapidement afin qu'ils puissent rapidement stabiliser leur situation. De plus, les bureaux devenus superflus après la réorganisation dans la région devraient être rapidement supprimés afin d'éviter tout gaspillage.

À Quang Ninh, les électeurs ont suggéré que lors de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, il est nécessaire d'accroître les ressources, d'organiser des formations pour améliorer les capacités du personnel de base ; d'investir dans des installations et des équipements technologiques pour faciliter le travail d'exploitation et de gestion afin d'assurer l'efficacité et d'éviter la surcharge au niveau communal.

Il apparaît clairement que les cadres et leur travail occupent une place et jouent un rôle particulièrement important, déterminant pour le succès ou l'échec de la révolution. Afin de poursuivre l'innovation et d'améliorer la qualité de l'évaluation des cadres, en veillant à ce qu'elle soit toujours plus substantielle et liée à des résultats et des produits concrets, le Comité central d'organisation a publié, le 30 mai 2025, une circulaire officielle relative à la mise en place, à titre expérimental, d'une évaluation hebdomadaire des résultats des cadres, des fonctionnaires et des ouvriers, à compter du 1er juin 2025.

Après un mois de mise en œuvre pilote, les unités relevant du Comité central d'organisation ont globalement bien compris les exigences, les objectifs et l'importance de l'évaluation hebdomadaire des résultats. Cette mise en œuvre pilote, associée à des résultats et produits quotidiens spécifiques, a d'abord engendré des changements positifs : elle a stimulé la motivation et l'encouragement, dynamisé l'esprit d'équipe, renforcé la responsabilisation de chaque cadre et agent, et contribué à améliorer l'efficacité du travail et à consolider les agences et unités.

Les résultats hebdomadaires servent de base à l'évaluation et à la classification des cadres, des fonctionnaires et des employés sur les plans mensuel, trimestriel, semestriel et annuel ; contribuant ainsi à l'organisation, à la restructuration et à l'amélioration de la qualité des cadres et des fonctionnaires au sein du Conseil, en lien avec la création de postes, garantissant l'efficacité, la compacité, la force, l'efficience et l'efficience.

Afin de renforcer le sens des responsabilités dans l'exercice des fonctions publiques, le président du Comité populaire de la ville de Da Nang, Luong Nguyen Minh Triet, vient de signer et de publier une directive relative à la rectification de la discipline et de l'ordre administratif au sein de la ville. Le Comité populaire de Da Nang a demandé la révision et l'ajustement des règlements de travail et la répartition des tâches selon six principes fondamentaux : « personnes clairement identifiées, travail clairement défini, résultats clairement définis, autorité clairement définie, progrès clairement défini, responsabilité clairement définie », dans l'exercice des fonctions publiques et en fonction des compétences et des atouts de chaque cadre, fonctionnaire et agent public, afin d'améliorer la qualité du service.

Le ministère de l'Intérieur conseille et soumet au Comité populaire de la ville des règlements visant à évaluer le niveau d'accomplissement des tâches pour chaque poste afin de garantir l'objectivité, l'équité, la publicité et la transparence sous la forme du calcul des indicateurs clés de performance (KPI) pour chaque cadre, fonctionnaire et employé du secteur public...

Selon un journaliste de la province de Tuyen Quang, la réalité montre que le nouveau modèle de gouvernement communal a, dans un premier temps, démontré son efficacité concrète. Proche des citoyens et à l'écoute des réalités, il constitue un atout majeur pour la mise en place d'une administration au service des citoyens, démocratique, moderne et performante. À l'avenir, l'application simultanée des technologies de l'information, la transformation numérique, l'harmonisation des pratiques des fonctionnaires et le renforcement de la transparence et du contrôle citoyen seront essentiels au bon fonctionnement de ce nouveau modèle.

Accompagner le gouvernement et le peuple

Le 7 juillet à Hanoï, le Comité central de l'Union de la jeunesse communiste Hô Chi Minh a lancé des équipes de jeunes volontaires à l'échelle nationale afin de soutenir le fonctionnement des administrations locales à deux niveaux et de fournir des services publics en ligne au niveau local. Cette initiative est essentielle pour accompagner le gouvernement et la population dans le cadre de la réorganisation des unités administratives communales selon le modèle à deux niveaux.

Le programme national visant à lancer des équipes de jeunes bénévoles pour soutenir le fonctionnement des administrations locales à deux niveaux et fournir des services publics en ligne au niveau local se déroulera sur deux mois (de juillet à fin août 2025).

Selon un journaliste présent dans la province de Ha Tinh le 7 juillet, plus de 1 000 membres de syndicats et jeunes issus d’équipes de toute la province étaient présents aux points de transaction administrative publique des communes et des quartiers pour aider directement les citoyens à effectuer des démarches sur le Portail national des services publics, en leur fournissant des instructions sur l’installation et l’utilisation de l’application VNeID, l’exploitation de leurs informations personnelles numériques, le dépôt de demandes en ligne et l’authentification électronique.

Depuis la mise en place du système de gouvernement local à deux niveaux, les membres des syndicats et les jeunes de la ville de Da Nang, véritables précurseurs, sont toujours prêts à se rendre sur le terrain pour accompagner les citoyens et les fonctionnaires dans l'accès aux services publics en ligne et en présentiel. Ils ont notamment aidé les personnes les moins à l'aise avec les technologies à simplifier leurs démarches administratives, allégeant ainsi la charge de travail des services de proximité.

M. Ngo Sang, du quartier de Thanh Khe à Da Nang, a déclaré que le soutien enthousiaste de nombreux membres du syndicat lui avait grandement facilité les démarches administratives : obtention d’un ticket, recherche de codes de dossier, téléchargement d’applications sur son téléphone. Même la déclaration de ses informations personnelles a bénéficié d’un soutien enthousiaste de la part des membres du syndicat.

Selon Nguyen Minh Triet, secrétaire de l'Union centrale de la jeunesse et président de l'Association des étudiants vietnamiens : « Alors que le pays entre dans une nouvelle ère de développement, les jeunes doivent prendre pleinement conscience de leur rôle et de leurs responsabilités. Chaque membre de l'Union et chaque jeune n'est pas seulement un simple soutien technique, mais aussi un vecteur d'innovation, insufflant la pensée et l'action numériques à sa communauté. »

Dans la conclusion n° 177-KL/TW publiée le 11 juillet, le Politburo et le Secrétariat ont chargé le Comité du Parti du Front de la Patrie et les organisations de masse centrales de continuer à diriger le Comité central de l'Union de la jeunesse communiste Ho Chi Minh afin de maintenir les activités de volontariat pour envoyer des étudiants dans les communes, les quartiers et les zones spéciales pour soutenir les technologies de l'information et mener à bien la transformation numérique.