Supprimer l'interdiction de « rivière et marché » pour la deuxième fois
Le matin du 3 avril 2025 (heure du Vietnam), l'administration Trump a soudainement annoncé une taxe réciproque de 46 % sur les marchandises vietnamiennes exportées vers les États-Unis. Alors que le chiffre d'affaires des exportations vers les États-Unis atteignait 119 milliards de dollars (près de 30 % des exportations totales), cette taxe pourrait avoir de graves répercussions sur l'économie vietnamienne.
Dr Nguyen Hong Thach(Institut ISEAS de Singapour)
• 10 avril 2025
Le matin du 3 avril 2025 (heure du Vietnam), l'administration Trump a soudainement annoncé une taxe réciproque de 46 % sur les marchandises vietnamiennes exportées vers les États-Unis, provoquant la surprise car elle dépassait largement les 10 % prévus. Bien que les États-Unis aient ensuite reporté la mise en œuvre de cette taxe de 90 jours (sauf pour la Chine), la menace de taxes élevées persiste. Alors que le chiffre d'affaires des exportations vers les États-Unis atteint 119 milliards de dollars (près de 30 % des exportations totales),(1), ce taux d’imposition pourrait sérieusement affecter l’économie vietnamienne.
Si ce taux d'imposition élevé se prolonge, il impactera gravement les secteurs d'exportation clés tels que l'électronique, le textile, la chaussure et l'ameublement en bois. De nombreuses entreprises dépendent du marché américain pour plus de 50 % de leur chiffre d'affaires. Cela pourrait entraîner une baisse des commandes, une augmentation des stocks et des perturbations de la trésorerie. D'autres secteurs, comme ceux des produits de la mer, des produits agricoles et de la téléphonie, auront également du mal à éviter cette réaction en chaîne.
Au niveau macroéconomique, avec un taux d’imposition de 46 %, selon les calculs du Dragon Capital Investment Fund, une baisse des exportations pourrait entraîner une baisse du PIB de 1,4 à 2 points de pourcentage.(2), ce qui risque de perdre des millions d'emplois dans les secteurs à forte intensité de main-d'œuvre. L'instabilité commerciale affecte également les investissements et la position du Vietnam dans la chaîne d'approvisionnement mondiale. Si les tensions s'intensifient, les entreprises pourraient délocaliser leur production vers d'autres pays comme la Malaisie ou le Mexique. Les marchés financiers (actions et taux de change) pourraient également être sous pression en raison des inquiétudes des investisseurs et du déficit commercial avec les États-Unis.
Il convient de noter que les États-Unis se plaignent beaucoup, non pas de nos importantes ventes aux États-Unis, mais de la difficulté de ces derniers à vendre au Vietnam. Dans les relations commerciales entre les deux pays, les barrières non tarifaires sont considérées comme l'une des causes directes de la décision américaine d'imposer une taxe de 46 %. Le Conseil des conseillers économiques de la Maison-Blanche estime que les marchandises américaines exportées vers le Vietnam sont soumises à une « taxe équivalente » pouvant atteindre 90 % si l'on inclut les barrières non tarifaires.(3)À partir de là, Washington a introduit une taxe réciproque de 46 % pour « compenser » le désavantage.
En fait, le tarif moyen auquel sont confrontées les marchandises américaines au Vietnam n’est que d’environ 15 %, et la différence de taux d’imposition entre les deux pays n’est que d’environ 7 %.(4)Toutefois, les barrières non tarifaires telles que les réglementations techniques et les procédures administratives complexes sont considérées par les partenaires comme déloyales dans les échanges commerciaux et peuvent servir de motif de rétorsion.
Les mesures non tarifaires sont considérées comme un enjeu clé dans la mise en œuvre de la taxe réciproque des États-Unis et constituent également un élément essentiel des négociations commerciales des États-Unis avec leurs partenaires actuels. Le message du président Trump, une fois de plus, le 21 avril 2025, en publiant sur les réseaux sociaux huit points qu'il a qualifiés de « tricheries non tarifaires », en témoigne clairement.(5).
L'une des principales raisons du maintien des barrières non tarifaires est de protéger la production nationale, notamment dans les industries jeunes. Cependant, certaines industries restent sous-développées et encore moins compétitives sur le marché international.
Des mesures telles que les licences d'importation, des inspections strictes ou des réglementations techniques complexes peuvent aider les entreprises nationales à « respirer » à court terme. Mais sans réforme institutionnelle ni amélioration de la productivité, le protectionnisme incitera les entreprises à s'y fier au lieu d'innover. Les politiques protectionnistes ne devraient être que temporaires, avec des objectifs et une feuille de route pour leur retrait. Il est temps de réfléchir à ce qu'il faut conserver et à ce qu'il faut ouvrir, et non de tout garder pour ensuite tout fermer au monde extérieur.
Si elles ne sont pas conçues de manière transparente et évaluées périodiquement pour en évaluer l'efficacité, les barrières non tarifaires peuvent facilement devenir un obstacle, affaiblissant l'industrie même qu'elles sont censées protéger. Il s'agit également d'un obstacle institutionnel que le Secrétaire général To Lam a explicitement mentionné et dont il a demandé la suppression pour un développement économique durable.
L'histoire montre que face à une crise, le Vietnam est contraint de mener des réformes radicales pour survivre et se développer. 1986 a marqué un tournant. L'économie était alors en crise : l'inflation dépassait les 700 %, le pays était en proie à une pénurie alimentaire et l'embargo était en vigueur. Le 6e Congrès a lancé un processus de rénovation, aboli les subventions et supprimé les barrières douanières, ouvrant ainsi la voie au bon fonctionnement du marché. En quelques années seulement, le Vietnam, autrefois pays affamé, est devenu un exportateur majeur de riz. L'inflation a fortement chuté, les conditions de vie de la population se sont améliorées et le pays a commencé à s'intégrer à la scène internationale.
À l'heure actuelle, le taux de taxe de 46 % que les États-Unis prévoient d'imposer aux produits vietnamiens constitue un avertissement fort. Si en 1986 nous avons réussi à supprimer les barrières intérieures, le Vietnam doit aujourd'hui lever les obstacles qui « bloquent les fleuves et les marchés » à l'échelle internationale – c'est-à-dire revoir et supprimer les barrières non tarifaires inutiles, rendre les procédures transparentes et élargir l'accès au marché pour les produits partenaires. Il s'agit non seulement d'une solution pour alléger la pression exercée par les États-Unis, mais aussi d'une étape incontournable pour que le Vietnam poursuive son intégration profonde et durable.
90 jours, c'est très court pour élaborer une politique visant à résoudre la crise provoquée par le changement soudain de la conjoncture économique internationale. Se concentrer sur les négociations sur les droits de douane ne résoudra pas le problème actuel. Le pouvoir d'achat du Vietnam pour les produits américains est également limité. Réformer le système de barrières non tarifaires n'est pas l'affaire de nos partenaires, mais la nôtre. Nous devons être déterminés à réformer pour poursuivre notre développement.
(1) https://tuoitre.vn/my-ap-thue-46-doanh-nghiep-chuyen-huong-tinh-ke-tim-den-ga-khong-lo-moi-an-do-trung-dong-20250409150633569.htm
(2) https://vneconomy.vn/cac-nha-dau-tu-nuoc-ngoai-noi-gi-ve-thue-suat-46-my-ap-len-hang-hoa-viet-nam.htm#
(3), (4)https://vneconomy.vn/cac-nha-dau-tu-nuoc-ngoai-noi-gi-ve-thue-suat-46-my-ap-len-hang-hoa-viet-nam.htm#
