Levée de la deuxième série de restrictions sur le commerce et les transports.
Le 3 avril 2025 au matin (heure vietnamienne), l'administration du président Donald Trump a annoncé de manière inattendue l'instauration d'un droit de douane de rétorsion de 46 % sur les produits vietnamiens exportés vers les États-Unis. Avec un chiffre d'affaires à l'exportation vers les États-Unis atteignant 119 milliards de dollars (près de 30 % du total des exportations), ce droit de douane pourrait avoir de graves conséquences pour l'économie vietnamienne.
Dr Nguyen Hong Thach(Institut ISEAS Singapour)
10 avril 2025
Le 3 avril 2025 au matin (heure du Vietnam), l'administration du président Donald Trump a annoncé à la surprise générale l'instauration d'un droit de douane de 46 % sur les exportations vietnamiennes vers les États-Unis, un taux qui a provoqué un choc, dépassant largement les 10 % initialement prévus. Bien que les États-Unis aient par la suite reporté l'application de ce droit de douane de 90 jours (à l'exception de la Chine), la menace qu'il représente demeure. Avec un chiffre d'affaires des exportations vers les États-Unis atteignant 119 milliards de dollars (près de 30 % du total des exportations), ce droit de douane constitue une menace importante.(1)Ce taux d'imposition pourrait avoir de graves conséquences sur l'économie vietnamienne.
Si elles se prolongent, les taxes douanières élevées auront un impact considérable sur des secteurs d'exportation clés comme l'électronique, le textile, la chaussure et l'ameublement – des entreprises dont plus de 50 % du chiffre d'affaires dépend du marché américain. Cela pourrait entraîner une baisse des commandes, une augmentation des stocks et des perturbations de la trésorerie. D'autres secteurs, tels que les produits de la mer, les produits agricoles et la téléphonie mobile, subiront probablement aussi des répercussions.
Au niveau macroéconomique, avec un droit de douane de 46 %, selon les calculs du fonds d'investissement Dragon Capital, une baisse des exportations pourrait entraîner une diminution du PIB de 1,4 à 2 points de pourcentage.(2)Cela pourrait entraîner des pertes d'emplois pour des millions de travailleurs dans les secteurs à forte intensité de main-d'œuvre. L'instabilité commerciale affecte également les investissements et la position du Vietnam dans la chaîne d'approvisionnement mondiale. Si les tensions s'accentuent, les entreprises pourraient délocaliser leur production vers d'autres pays comme la Malaisie ou le Mexique. Les marchés financiers, les bourses et les taux de change pourraient également subir les pressions des investisseurs et du déficit commercial avec les États-Unis.
Il est à noter que les États-Unis se plaignent moins du volume des exportations vietnamiennes vers les États-Unis que des difficultés qu'ils rencontrent pour exporter leurs propres marchandises vers le Vietnam. Dans les relations commerciales américano-vietnamiennes, les barrières non tarifaires sont considérées comme l'une des causes directes de la décision américaine d'imposer un droit de douane de 46 %. Le Conseil des conseillers économiques de la Maison-Blanche estime que les marchandises américaines exportées vers le Vietnam seraient soumises à une « taxe équivalente » pouvant atteindre 90 % en tenant compte des barrières non tarifaires.(3)En conséquence, Washington a imposé un tarif douanier de représailles de 46 % pour « compenser » ce désavantage.
En réalité, le droit de douane moyen auquel sont soumis les produits américains au Vietnam n'est que d'environ 15 %, tandis que la différence de droits de douane entre les deux pays n'est que d'environ 7 %.(4)Toutefois, les barrières non tarifaires telles que les réglementations techniques et les procédures administratives complexes sont souvent perçues par les partenaires comme des pratiques commerciales déloyales, servant de prétexte à des mesures de rétorsion.
Les mesures non tarifaires sont considérées comme un élément clé de la mise en œuvre des droits de douane réciproques américains et constituent un axe majeur des négociations commerciales actuelles des États-Unis avec leurs partenaires. Le message du président Trump du 21 avril 2025, publié sur les réseaux sociaux, en témoigne clairement : il y énumère huit mesures qu’il qualifie de « tricheries non tarifaires ».(5).
L'une des principales raisons du maintien des barrières non tarifaires est de protéger la production nationale, notamment dans les secteurs émergents. Cependant, certains secteurs peinent à se développer et deviennent même moins compétitifs sur les marchés internationaux.
Des mesures telles que les licences d'importation, les inspections rigoureuses ou les réglementations techniques complexes peuvent apporter un soulagement temporaire aux entreprises nationales. Toutefois, sans réformes institutionnelles et gains de productivité concomitants, le protectionnisme engendrera la dépendance plutôt que l'innovation. Les politiques protectionnistes doivent être temporaires, ciblées et assorties d'une stratégie de retrait clairement définie. Il est temps de revoir ce que nous devons préserver et ce que nous devons ouvrir, plutôt que de maintenir une fermeture totale au reste du monde.
Sans une conception transparente et des évaluations régulières de leur efficacité, les barrières non tarifaires peuvent facilement devenir des obstacles, nuisant aux secteurs mêmes qu'elles sont censées protéger. Il s'agit également d'un goulot d'étranglement dans le cadre institutionnel que le secrétaire général To Lam a directement dénoncé et dont il a exigé la suppression pour un développement économique durable.
L'histoire montre que, face à chaque crise, le Vietnam est contraint de mettre en œuvre des réformes radicales pour survivre et se développer. L'année 1986 a marqué un tournant décisif. À cette époque, l'économie était en crise : l'inflation dépassait les 700 %, le pays connaissait des pénuries alimentaires et était soumis à un embargo. Le VIe Congrès national a initié le processus de réforme, abolissant le système de subventions et supprimant les barrières internes, ouvrant ainsi la voie à un marché fonctionnant harmonieusement. En quelques années seulement, le Vietnam est passé d'un pays souffrant de pénuries alimentaires à un exportateur de riz de premier plan, l'inflation a chuté, le niveau de vie de la population s'est amélioré et le pays a entamé son intégration internationale.
Dans le contexte actuel, le droit de douane de 46 % que les États-Unis envisagent d'imposer aux produits vietnamiens constitue un signal d'alarme. Si, en 1986, nous sommes parvenus à lever les barrières internes, le Vietnam doit aujourd'hui faire de même sur la scène internationale : revoir et supprimer les barrières non tarifaires superflues, accroître la transparence des procédures et élargir l'accès au marché pour les produits de ses partenaires. Il s'agit non seulement d'une solution pour atténuer la pression américaine, mais aussi d'une étape indispensable à la poursuite d'une intégration profonde et durable du Vietnam.
Quatre-vingt-dix jours représentent un délai très court pour prendre des décisions visant à résoudre la crise engendrée par les bouleversements soudains de la conjoncture économique internationale. Se concentrer sur la négociation des droits de douane ne permettra pas de régler le problème actuel. Le pouvoir d'achat du Vietnam pour les produits américains est également limité. Réformer le système des barrières non tarifaires n'est pas un objectif pour nos partenaires, mais pour nous-mêmes. Nous devons être déterminés à mener cette réforme afin de poursuivre notre développement.
(1) https://tuoitre.vn/my-ap-thue-46-doanh-nghiep-chuyen-huong-tinh-ke-tim-den-ga-khong-lo-moi-an-do-trung-dong-20250409150633569.htm
(2) https://vneconomy.vn/cac-nha-dau-tu-nuoc-ngoai-noi-gi-ve-thue-suat-46-my-ap-len-hang-hoa-viet-nam.htm#
(3), (4)https://vneconomy.vn/cac-nha-dau-tu-nuoc-ngoai-noi-gi-ve-thue-suat-46-my-ap-len-hang-hoa-viet-nam.htm#
