Ministère de l'Intérieur : Des centaines de districts et de communes n'ayant pas atteint 50 % des normes pourraient être fusionnés.

Selon le ministère de l'Intérieur, des centaines de districts et de communes qui n'ont pas atteint 50 % des normes pourraient être fusionnés.

Ce matin (10 juillet), le ministère de l'Intérieur a organisé un atelier pour recueillir des avis sur le plan global de réorganisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes d'ici à 2021.

Selon Phan Van Hung, directeur du Département des collectivités locales, entre 1986 et 2016, le nombre de districts administratifs est passé de 431 à 713 (soit une augmentation de 277 districts) ; quant aux communes, il est passé de 9 657 à 11 162 (soit une augmentation de 1 505 districts, représentant en moyenne 50 communes par an). Ce nombre est resté stable depuis.

Le processus de division et de séparation des unités administratives a produit des résultats positifs, favorisant le développement socio-économique. Cependant, il présente certaines lacunes et limites, telles que la lourdeur croissante de l'appareil d'État, l'augmentation du nombre de fonctionnaires et d'agents publics. Les dépenses budgétaires de l'État ont augmenté en raison de l'accroissement des effectifs et des fonds salariaux, de la construction de bureaux, de l'acquisition de nouveaux équipements et de la hausse des dépenses de fonctionnement.

Cela crée également de nombreuses difficultés en matière de planification à long terme, d'orientation du développement macroéconomique et socio-économique, ce qui conduit à des espaces et des ressources de développement fragmentés et dispersés…

Selon M. Hung, sur la base des normes de superficie naturelle et de taille de la population, du nombre d'unités administratives de niveau district et de niveau communal telles que stipulées dans la résolution 1211/2016 du Comité permanent de l'Assemblée nationale, il y a actuellement 259 districts et 6 191 communes à l'échelle nationale qui n'ont pas encore atteint 50 % des normes.

La résolution 18 du 6e plénum du 12e Comité central exige que, d'ici 2021, les unités administratives communales ne respectant pas 50 % des normes relatives à la taille de la population et à la superficie naturelle soient restructurées et consolidées de manière rationnelle ; de 2022 à 2030, la restructuration et la consolidation des unités administratives de district et communales, conformément aux normes prescrites, doivent être globalement achevées. Par conséquent, les unités administratives de district et communales ne respectant pas les normes devront être restructurées.

Photo illustrative.

Les principes de réorganisation doivent garantir la transparence, la démocratie et la consultation des électeurs locaux, et respecter les procédures en vigueur. Il convient de privilégier la fusion d'une unité administrative de district ou de commune existante ne répondant pas aux normes avec une unité administrative adjacente de même niveau.

Dans des cas particuliers liés à des facteurs historiques, des traditions, la culture, les coutumes, les conditions géographiques naturelles, les communautés et des circonstances spécifiques, certaines unités administratives communales ou certains villages/quartiers peuvent être modifiés, divisés et fusionnés avec d'autres unités administratives de même niveau. Ceci afin de garantir le respect des normes prescrites en matière de superficie et de population.

Concernant la feuille de route de mise en œuvre, les provinces et les villes relevant de l'administration centrale finaliseront leurs plans cette année. En 2019, les fonds nécessaires seront alloués à l'élaboration de plans de réorganisation des unités administratives de district et de commune.

En 2020, la réorganisation des unités administratives restantes au niveau des districts et des communes qui ne respectaient pas les normes de superficie et de population (50 %) a été achevée ; la structure organisationnelle a été restructurée et les politiques et avantages sociaux relatifs au personnel en situation de surnombre ont été définis. En 2021, un plan global de réorganisation pour la période 2022-2030 a été finalisé et mis en œuvre.