Le ministère de l'Intérieur répond à la proposition de la province de Nghệ An visant à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux collectivités locales dans le domaine des investissements.

Vue de la conférence en ligne du gouvernement avec les collectivités locales. Photo : Duong Giang/VNA

En conséquence, le ministère de l'Intérieur a reçu une pétition de la province de Nghe An, envoyée par le Bureau du gouvernement sous le numéro de document 411/VPCP-QHDP daté du 20 janvier 2023, concernant le traitement des pétitions des localités lors de la conférence en ligne du gouvernement avec les localités le 3 janvier 2023, dont le contenu était le suivant :

« Nous demandons respectueusement au gouvernement et au Premier ministre de continuer à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux collectivités locales pour l’exécution des tâches, notamment dans le secteur des investissements, afin de créer une flexibilité proactive dans la mise en œuvre. »

Le ministère de l'Intérieur a répondu comme suit :

En application de la résolution du XIIIe Congrès national du Parti, le gouvernement a promulgué la résolution n° 50/NQ-CP du 20 mai 2021 relative au programme d'action pour la mise en œuvre de ladite résolution. Ce programme définit les objectifs suivants : promouvoir et perfectionner le mécanisme de décentralisation, de délégation de pouvoirs et d'autorisation, garantir une gestion unifiée, l'efficacité et l'efficience des opérations, tout en encourageant la proactivité et la créativité, et en renforçant le sens des responsabilités à chaque niveau et dans chaque secteur associé au mécanisme de contrôle du pouvoir. Sur cette base, le ministère de l'Intérieur a recommandé au gouvernement la publication de la résolution n° 04/NQ-CP du 10 janvier 2022 relative à la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs dans la gestion de l'État (ci-après dénommée « résolution n° 04/NQ-CP »).

La résolution n° 04/NQ-CP a clairement défini les objectifs suivants : promouvoir et perfectionner le mécanisme de décentralisation et de délégation afin de définir clairement les tâches, les pouvoirs, les compétences et les responsabilités entre le gouvernement et les ministères et les directions ; entre le gouvernement, le Premier ministre, les ministères et les directions et les collectivités locales, en vue de perfectionner le système juridique de manière complète, synchrone, unifiée, opportune, réalisable, stable, publique et transparente… Parallèlement, elle a défini les tâches et les solutions pour perfectionner la réglementation relative à la décentralisation de la gestion de l’État entre le gouvernement, le Premier ministre, les ministères, les directions et les collectivités locales, par directions et par domaines ; et charger les ministères et les directions ministérielles d’élaborer des plans d’organisation et de mise en œuvre. Pour accomplir les tâches qui leur ont été confiées par la résolution n° 04/NQ-CP, les ministères et les directions ministérielles ont été invités par les autorités compétentes à promulguer, modifier ou compléter les lois relevant de leur compétence.^[1]; 06 Résolutions de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes politiques spécifiques au niveau local^[2]; 01 Résolution de l'Assemblée nationale relative au mécanisme spécial de la ville de Buon Ma Thuot, province de Dak Lak ; 06 Décrets du gouvernement^[3]; 04 Décisions du Premier ministre^[4]; 05 Circulaires des ministres et des chefs d'agences de niveau ministériel^[5].

En outre, le gouvernement tient chaque mois une réunion sur le développement de la politique juridique afin de perfectionner l'institution et d'inciter les ministères et les directions à mettre en œuvre la décentralisation, la délégation de pouvoirs et à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion publique par secteur et domaine. Le Premier ministre a émis la décision 435/QD-TTg du 24 avril 2023, chargeant des membres du gouvernement de présider, d'inciter et de collaborer avec les collectivités locales sur la situation de la production, des affaires, des investissements publics, de la construction d'infrastructures, ainsi que des importations et des exportations dans la région, afin de comprendre la situation de la production et des affaires dans 63 collectivités locales, d'identifier les limites, les difficultés et les obstacles au perfectionnement de l'institution et de promouvoir la décentralisation de la gestion publique en fonction de la situation et des caractéristiques des collectivités locales. Parallèlement, ce travail est intégré au plan de développement des textes juridiques du gouvernement et un rapport est transmis aux autorités compétentes afin qu'il soit inclus dans le programme de développement des textes juridiques visant à mettre en œuvre la décentralisation et la délégation de pouvoirs.

^[1]Mettre en œuvre la décentralisation dans les secteurs et domaines suivants : planification et investissement ; santé ; inspection ; culture, sports et tourisme ; information et communication

^[2]Ville de Hai Phong, ville de Can Tho et provinces : Nghe An, Thanh Hoa, Thua Thien Hue, Khanh Hoa.

^[3]Mettre en œuvre la décentralisation dans les secteurs et domaines suivants : planification et investissement, information et communication, science et technologie, finance et diplomatie.

^[4]Mettre en œuvre la décentralisation pour les secteurs et les domaines suivants : agriculture et développement rural, planification et investissement.

^[5]Mettre en œuvre la décentralisation pour les secteurs et les domaines suivants : transports, sciences et technologies.