Ministre des Finances : Il faut réduire le déficit pour réduire la dette publique

June 22, 2016 14:39

Selon le ministre des Finances Dinh Tien Dung, le Vietnam doit continuer à restructurer les dépenses du budget de l'État pour garantir la sécurité de la dette publique et la viabilité du budget.

Selon le ministre des Finances Dinh Tien Dung, l'économie vietnamienne est actuellement confrontée à de nombreux problèmes qui, s'ils ne sont pas résolus correctement, auront un impact sur la stabilité macroéconomique et sur la possibilité d'atteindre l'objectif de croissance fixé d'environ 6,5 à 7,0 % par an, dans lequel la résolution du problème de la dette publique est particulièrement importante.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng phát biểu trong cuộc gặp với Chủ tịch ADB hôm 15/6/2016, tại Hà Nội.

La dette publique augmente rapidement et sa structure n’est pas bonne.

Analysant spécifiquement la question de la dette publique, le ministre Dinh Tien Dung a déclaré qu'outre son augmentation rapide, la structure de la dette publique était précaire. Compte tenu des besoins d'investissement, notamment dans les infrastructures synchrones, le gouvernement vietnamien a concentré ses ressources sur le développement du système d'infrastructures (transports, irrigation, santé, éducation) entre 2011 et 2015.

Outre la mobilisation des ressources auprès des gouvernements et des organisations internationales, le Vietnam a intensifié la mobilisation de ses ressources nationales. Si en 2010, la part de la dette publique empruntée à l'étranger était supérieure à la dette nationale, en 2016, cette part (environ 56 %) était supérieure à celle de la dette extérieure (plus de 43 %). « Ce résultat constitue une étape importante dans la concrétisation de la volonté de garantir une partie de la sécurité de la dette publique vietnamienne », a estimé le ministre.

Par ailleurs, selon le ministre, en 2012-2013, la durée moyenne des prêts nationaux était d'environ 2,8 à 2,9 ans, mais elle est passée à 5,02 ans le 9 juin 2016. Plus important encore, le taux d'intérêt mobilisé en VND entre 2013 et 2014 était passé de 7 %/an à 10 %, voire 12 %/an, contre seulement 6,7 %-6,8 %/an aujourd'hui.

Autrement dit, la structure de la dette a été ajustée de manière plus positive. Malgré l'augmentation du montant de la dette intérieure, la durée des prêts a été allongée et les taux d'intérêt ont baissé. Il s'agit d'une étape très importante dans le processus de restructuration de la dette publique vietnamienne.

Le problème est que la dette publique du Vietnam approche le plafond de 65% du PIB autorisé par l'Assemblée nationale, alors que le gouvernement est déterminé à maintenir le plafond de la dette publique, à élaborer un projet de restructuration du budget de l'État associé à la garantie de la sécurité de la dette publique, y compris des solutions pour restructurer les politiques de collecte budgétaire.

Il y a cinq à sept ans, les recettes budgétaires provenant du pétrole brut et des taxes d'import-export représentaient 30 à 40 % des recettes budgétaires totales, contre seulement 5 à 7 % aujourd'hui. Il est donc nécessaire de restructurer la politique fiscale afin de garantir les recettes du budget de l'État, d'attirer les investissements étrangers et de garantir la mise en œuvre des engagements d'intégration internationale.

En fait, au cours de la période 2011-2015, bien que le niveau des recettes budgétaires ait doublé par rapport à la période 2006-2010, le total des recettes d'origine nationale a atteint 74 % en 2015. Grâce à cela, au cours des trois dernières années, malgré la réduction des tarifs douaniers liée à l'intégration et la forte baisse des prix du pétrole brut, l'équilibre budgétaire a été maintenu (y compris en 2016), sans impact majeur ni perturbation du budget national.

Il faut réduire le déficit budgétaire

Une autre raison importante de l'augmentation rapide de la dette publique, selon le ministre des Finances, est que pendant la période 2011-2015, l'économie était en récession, la politique du gouvernement assurait toujours les problèmes de l'agriculture, des agriculteurs et des zones rurales, et garantissait la sécurité sociale, de sorte que de nombreuses politiques ont été émises pour dépenser sur ces questions.

Par conséquent, les dépenses budgétaires totales ont été faussées par rapport aux prévisions, ce qui a conduit les dépenses ordinaires à atteindre 65 % du total des dépenses budgétaires de l'État fin 2015. Parallèlement, la demande d'investissement pour le développement des infrastructures est également importante, ce qui entraîne un déficit budgétaire élevé et une augmentation de la dette publique au cours des cinq dernières années, a indiqué le ministre.

Cette réalité limite la part du budget de l'État consacrée aux investissements de développement et au remboursement de la dette. Le ministre a affirmé : « Le Vietnam doit poursuivre la restructuration des dépenses du budget de l'État afin d'accroître progressivement les investissements de développement et le remboursement de la dette dans les prévisions de dépenses annuelles, en vue d'assurer la sécurité de la dette publique et la viabilité budgétaire. L'objectif est de réduire le déficit budgétaire et, partant, de réduire la dette publique. »

Selon le ministre Dinh Tien Dung, la gestion et l'utilisation efficace de la dette publique constituent un autre facteur influant sur la dette publique. C'est pourquoi, en 2014, le ministère des Finances a proposé au gouvernement de publier la directive n° 2 visant à renforcer la gestion et à améliorer l'efficacité de l'utilisation de la dette publique.

En particulier, de nombreux éléments ont été et sont actuellement mis en œuvre dans la bonne direction et permettront une gestion rigoureuse et efficace de la dette publique, notamment le plafond de la dette publique et son utilisation efficace. Par exemple, la révision et la soumission à l'Assemblée nationale d'un projet de modification de la loi sur la dette publique, ainsi que l'ajustement de la stratégie de la dette publique du Vietnam à l'horizon 2020 et de sa vision à l'horizon 2030, conformément aux pratiques internationales.

Le ministre a notamment souligné : « À mon avis, le plafond de la dette publique et le budget doivent être abordés en fonction de la santé de l'économie vietnamienne. En effet, en 2013 et 2014, le montant absolu de la dette (intérieure et extérieure) est resté inchangé, mais le PIB réel de ces deux années était inférieur aux prévisions budgétaires. Cela entraîne une augmentation des chiffres relatifs de la dette publique. En 2015, les chiffres de la dette publique sont restés inchangés, mais le PIB estimé était de 4,4 millions de milliards de VND, soit 61,3 % du PIB. Or, lorsque le ministère de la Planification et de l'Investissement a annoncé le montant réel du PIB, celui-ci n'était que de près de 4,2 millions de VND, la dette publique ayant ainsi atteint 62,2 % du PIB. »

Promouvoir le développement de la production nationale

Pour assurer la croissance économique du Vietnam comme prévu, le ministre a déclaré qu'il restait beaucoup à discuter. En effet, pendant longtemps, la croissance de notre pays a largement reposé sur l'exploitation des ressources minérales et sur d'importants investissements. Le déclin du marché mondial, comme ces dernières années, a engendré de nombreuses difficultés. Il est donc crucial de trouver des moyens de stimuler la production nationale. Il s'agit à la fois de promouvoir le développement des forces productives nationales et d'attirer les investissements étrangers pour unir leurs forces et promouvoir le développement durable de l'économie vietnamienne. Il s'agit ensuite d'assurer la pérennité des recettes budgétaires. Un budget sain témoigne d'une économie prospère, tandis qu'à l'inverse, un budget dégradé témoigne de difficultés économiques.

Le plafond de la dette publique devrait rester inchangé.

Compte tenu de la pression actuelle sur la dette publique, le Vietnam devrait maintenir son plafond. Il convient de se concentrer davantage sur l'amélioration de la qualité du décaissement et de la mise en œuvre des prêts de la dette publique, d'accélérer le décaissement des projets approuvés et de sélectionner les projets permettant une mise en œuvre efficace des prêts.

Concernant la collecte des impôts au Vietnam, si d'autres outils sont utilisés à bon escient, les réductions d'impôts liées au processus d'intégration n'affecteront pas les recettes budgétaires. Par exemple, il est possible d'utiliser la TVA pour augmenter les taxes sur les biens importés et réduire celles sur les biens exportés. — M. Takehiko Nakao, président de la Banque asiatique de développement (BAD).

Selon VOV

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