Ministre des Finances : Il faut réduire le déficit pour réduire la dette publique

Selon le ministre des Finances Dinh Tien Dung, le Vietnam doit continuer à restructurer les dépenses budgétaires de l'État pour garantir la sécurité de la dette publique et la viabilité budgétaire.

Selon le ministre des Finances Dinh Tien Dung, l'économie vietnamienne est actuellement confrontée à de nombreux problèmes qui, s'ils ne sont pas résolus correctement, affecteront la stabilité macroéconomique et la possibilité d'atteindre l'objectif de croissance fixé d'environ 6,5 à 7,0 % par an, dans lequel la résolution du problème de la dette publique est particulièrement importante.

La dette publique augmente rapidement et sa structure n’est pas bonne.

Analysant spécifiquement la question de la dette publique, le ministre Dinh Tien Dung a déclaré qu'outre l'augmentation rapide de la dette publique, la structure de celle-ci est précaire. En raison des besoins d'investissement, notamment dans les infrastructures synchrones, le gouvernement vietnamien a concentré ses ressources sur le développement du système d'infrastructures (transports, irrigation, santé, éducation) entre 2011 et 2015.

Outre la mobilisation des ressources auprès des gouvernements et des organisations internationales, le Vietnam a intensifié la mobilisation de ses ressources nationales. Si en 2010, la part de la dette publique empruntée à l'étranger était supérieure à la dette nationale, en 2016, la part de la dette nationale (environ 56 %) était supérieure à celle de la dette extérieure (plus de 43 %). « Ce résultat constitue une étape importante dans la concrétisation de la volonté d'assurer une partie de la sécurité de la dette publique vietnamienne », a estimé le ministre.

Par ailleurs, selon le ministre, en 2012-2013, la durée moyenne des prêts nationaux était d'environ 2,8 à 2,9 ans, mais au 9 juin 2016, elle est passée à 5,02 ans. Plus important encore, le taux d'intérêt mobilisé en VND au cours de la période 2013-2014 était passé de 7 %/an à 10 %/an, voire à 12 %/an, contre seulement 6,7 %/an aujourd'hui.

Autrement dit, la structure de la dette a été ajustée de manière plus positive. Bien que le montant de la dette intérieure ait augmenté, la durée des prêts a été allongée et les taux d'intérêt ont baissé. Il s'agit d'une étape très importante dans le processus de restructuration de la dette publique vietnamienne.

Le problème est que la dette publique du Vietnam approche le plafond de 65% du PIB autorisé par l'Assemblée nationale, alors que le gouvernement est déterminé à maintenir le plafond de la dette publique, à élaborer un projet de restructuration du budget de l'État associé à la garantie de la sécurité de la dette publique, y compris des solutions pour restructurer les politiques de collecte budgétaire.

Il y a cinq à sept ans, les recettes budgétaires provenant du pétrole brut et des taxes d'import-export représentaient 30 à 40 % des recettes budgétaires totales, contre seulement 5 à 7 % aujourd'hui. Il est donc nécessaire de restructurer la politique fiscale afin de garantir les recettes du budget de l'État, d'attirer les investissements étrangers et de garantir la mise en œuvre des engagements d'intégration internationale.

En fait, au cours de la période 2011-2015, bien que l'échelle des recettes budgétaires ait été deux fois supérieure à celle de la période 2006-2010, le total des recettes provenant de sources nationales a atteint 74 % en 2015. Grâce à cela, au cours des trois dernières années, malgré la réduction des tarifs douaniers liée à l'intégration et la forte baisse des prix du pétrole brut, l'équilibre budgétaire a été maintenu (y compris en 2016), sans entraîner d'impact majeur ni de perturbation du budget national.

Il faut réduire le déficit budgétaire

Une autre raison importante de l'augmentation rapide de la dette publique, selon le ministre des Finances, est que pendant la période 2011-2015, l'économie était en récession, mais les politiques du gouvernement ont continué à assurer les problèmes liés à l'agriculture, aux agriculteurs et aux zones rurales, et ont assuré la sécurité sociale, de sorte que de nombreuses politiques ont été émises pour dépenser sur ces questions.

« Par conséquent, les dépenses budgétaires totales ont été faussées par rapport aux prévisions, ce qui a conduit les dépenses ordinaires à atteindre 65 % du total des dépenses budgétaires de l'État fin 2015. Parallèlement, la demande d'investissement pour le développement des infrastructures est également importante, ce qui entraîne un déficit budgétaire élevé et une augmentation de la dette publique au cours des cinq dernières années », a noté le ministre.

Cette réalité fait que la part du budget de l'État allouée aux investissements de développement et au remboursement de la dette est limitée. Le ministre a affirmé : « Le Vietnam doit continuer à restructurer les dépenses du budget de l'État afin d'augmenter progressivement les dépenses d'investissement de développement et de remboursement de la dette dans les prévisions de dépenses annuelles, en vue d'assurer la sécurité de la dette publique et la viabilité budgétaire. L'objectif est de réduire le déficit budgétaire, et donc de réduire la dette publique. »

Selon le ministre Dinh Tien Dung, la gestion et l'utilisation efficace de la dette publique constituent un autre facteur influant sur la dette publique. C'est pourquoi, en 2014, le ministère des Finances a proposé au gouvernement de publier la directive n° 2 visant à renforcer la gestion et à améliorer l'efficacité de l'utilisation de la dette publique.

En particulier, de nombreux éléments sont actuellement mis en œuvre dans la bonne direction et permettront une gestion rigoureuse et efficace de la dette publique, notamment le plafond de la dette publique et son utilisation efficace. Par exemple, la révision et la soumission à l'Assemblée nationale d'un projet de modification de la loi sur la dette publique, l'ajustement de la stratégie de la dette publique du Vietnam à l'horizon 2020 et de sa vision à l'horizon 2030, conformément aux pratiques internationales.

Le ministre a notamment souligné : « Mon point de vue est que le plafond de la dette publique et le budget doivent être abordés en fonction de la santé de l'économie vietnamienne. En effet, en 2013 et 2014, le montant absolu de la dette est resté inchangé (tant intérieure qu'extérieure), mais la valeur réelle du PIB de ces deux années était inférieure au plan lors du calcul du budget. Cela a entraîné une augmentation des chiffres relatifs de la dette publique. En 2015, les chiffres de la dette publique sont restés inchangés, mais le PIB estimé était de 4,4 millions de milliards de VND, soit 61,3 % du PIB. Or, lorsque le ministère de la Planification et de l'Investissement a annoncé le montant réel du PIB, celui-ci n'était que de près de 4,2 millions de VND, la dette publique ayant ainsi atteint 62,2 % du PIB. »

Promouvoir le développement de la production nationale

Pour assurer la croissance économique du Vietnam comme prévu, le ministre a déclaré qu'il restait « beaucoup à discuter ». En effet, pendant longtemps, la croissance de notre pays a largement reposé sur l'exploitation des ressources minérales et sur d'importants investissements. Le déclin du marché mondial, comme ces dernières années, a engendré de nombreuses difficultés. Il est donc crucial de trouver des moyens de stimuler la production économique nationale. Il s'agit à la fois de promouvoir le développement des forces productives nationales et d'attirer les investissements étrangers pour unir leurs forces et promouvoir le développement durable de l'économie vietnamienne. Il s'agit ensuite d'assurer la pérennité des recettes budgétaires. Un budget sain reflète une économie prospère, et inversement, un budget dégradé traduit des difficultés économiques.

Selon VOV