Ministre de l'Information et des Communications : Ne laissez pas le secteur privé se cacher derrière la presse

« Le développement de la presse doit aller de pair avec une bonne gestion de la presse, sans laisser les intérêts de groupe dominer. La presse n'a pas besoin d'être grande, mais doit être raffinée et de haute qualité », a déclaré le ministre Nguyen Bac Son.

Le ministre Nguyen Bac Son s'est entretenu avec les journalistes au sujet de la circulaire 19 lors de la conférence de presse du gouvernement le 1er avril. Photo : ND

Lors de la conférence de presse du gouvernement tenue dans l'après-midi du 1er avril, répondant aux questions des journalistes concernant la circulaire 19, le ministre Nguyen Bac Son a déclaré que pour gérer l'État en général et le secteur de la presse en particulier, les organismes publics publient des documents juridiques conformément à la loi sur la promulgation des documents juridiques, qui stipule que les ministères publient des circulaires. Le ministère de l'Information et des Communications est chargé de les mettre en œuvre conformément aux dispositions de cette loi.

Le 11 octobre 2006, afin de rétablir l'ordre dans le secteur de la presse, le Politburo a publié la note de conclusion n° 41 sur le travail de presse. Celle-ci proposait clairement des solutions, affirmant qu'il n'existe pas de presse privée et que les entreprises privées ne devraient pas être autorisées à se dissimuler sous le couvert de la presse. Cette note précisait clairement que les journaux qui enfreignent les directives et les politiques de l'État, et que les entreprises privées devraient être autorisées à se dissimuler sous le couvert de coentreprises et d'associations illégales, seraient soumis à une répression rigoureuse. Elle chargeait également le Gouvernement de planifier la presse.

Selon le ministre Son, la circulaire 19 de 2009 met en œuvre cette directive afin que la presse puisse mieux mener à bien ses activités associatives. L'article 1 de la loi sur la presse en vigueur stipule clairement que la presse est un moyen essentiel de communication de masse pour la vie sociale ; elle est le porte-parole des organisations du Parti, des organismes publics et des organisations sociales.

Ainsi, les entreprises n'ont pas de journaux. Auparavant, certaines sociétés et groupes d'État en possédaient. Suite à la transformation de certains organismes publics en entreprises, ils en ont conservé. Le ministre a donné un exemple : auparavant, le journal VietNamNet appartenait aux entreprises, puis a été transféré au ministère de l'Information et des Communications. La station VTC, qui appartenait auparavant aux entreprises, a également été rétrocédée au ministère.

Il y a cependant eu par le passé des activités associatives spontanées permettant à des particuliers de se cacher derrière la presse.

Selon le ministre Nguyen Bac Son, lors de la création du ministère de l'Information et des Communications, sous la direction du Secrétariat permanent Truong Tan Sang, le gouvernement a chargé le ministère de l'Information et des Communications de réévaluer la situation des activités de presse en général et des activités conjointes en particulier, et de créer un cadre pour ces activités conjointes afin de les gérer rigoureusement. Les activités conjointes sont nécessaires pour mobiliser les ressources sociales en termes de ressources financières et humaines, mais uniquement dans les programmes de divertissement, et non dans les programmes politiques et sociaux.

La loi sur l'édition stipule clairement que seules l'exploitation, la révision préliminaire, l'impression et la distribution des manuscrits sont autorisées, la version finale devant encore être approuvée par l'éditeur. Pour les ouvrages et documents traitant de théorie politique, d'histoire, de religion, de souveraineté nationale et de mémoires, l'éditeur n'est pas autorisé à coéditer le manuscrit préliminaire. Quant à la presse, il n'existe pas de réglementation de ce type ; elle doit donc être encadrée par des textes réglementaires. Le ministère devrait soumettre la nouvelle loi sur la presse au gouvernement en juin et à l'Assemblée nationale en octobre. Bien qu'aucune loi n'ait encore été adoptée, le Secrétariat et le gouvernement exigent des réglementations et des sanctions.

Sur cette base, le Bureau du Gouvernement a publié un document notifiant l'avis du Premier ministre de charger le ministère de l'Information et des Communications d'élaborer et de lui soumettre une réglementation sur les liens. Le ministère de l'Information et des Communications a ensuite soumis deux rapports au Premier ministre. L'élaboration de cette circulaire nécessite l'avis des ministères et des services concernés. Le ministère de la Justice a affirmé avoir élaboré ce document conformément aux réglementations et procédures d'élaboration des documents juridiques et avoir sollicité l'avis de la Télévision vietnamienne, de la Voix du Vietnam et de la Télévision de Hô-Chi-Minh-Ville, entre autres, afin de recueillir et d'expliquer diverses questions.

« La circulaire 19 a été émise conformément à la réglementation et est en vigueur » – a affirmé le ministre Son, et a déclaré en même temps que, pour créer les conditions pour un certain nombre d'unités de service public, le décret 16 de 2015 stipule également clairement (au point c, section 2, article 5) que les coentreprises et les associations avec des organisations et des particuliers pour fournir des services pour répondre aux besoins sociaux doivent se conformer aux dispositions de la loi.

Toutes les stations de radio et de télévision doivent se conformer à cette réglementation. La circulaire 19 a créé un espace pour les activités conjointes, et de nombreux programmes conjoints ont contribué à générer des revenus pour les unités. Par le passé, nous avons globalement obtenu de bons résultats, mais certains points restent à améliorer ; des sanctions doivent donc être prévues. En cas d'infraction, le ministère de l'Information et des Communications les traitera conformément à la réglementation en vigueur », a déclaré le ministre Son.

Toutefois, selon le ministre de l'Information et des Communications, si la Circulaire 19 comporte des points qui ne sont plus pertinents, elle doit être modifiée. Plus précisément, le Politburo a récemment publié deux communiqués de clôture, affirmant que, dans la situation actuelle, il est nécessaire de gérer avec une rigueur particulière cet outil important, en empêchant la presse de se développer spontanément. Le développement de la presse doit aller de pair avec une bonne gestion de la presse, en évitant la domination des intérêts de groupe. La presse n'a pas besoin d'être importante, mais doit être raffinée et de haute qualité.

La question de l'autonomie financière de la presse est également examinée à juste titre, en distinguant clairement la presse à vocation politique de la presse d'information et de propagande à vocation commerciale. Le gouvernement étudie actuellement une réglementation sur l'autonomie financière des autres journaux, afin que l'État ne les subventionne pas entièrement, et encourage les agences à réussir, à être saines et financièrement autonomes, sans pour autant restreindre leur pouvoir de direction et de gestion.

La déclaration finale du Politburo du 18 novembre 2014 stipule clairement qu'il n'existe pas de presse privée, mais que les activités de presse liées au secteur privé doivent être encadrées, dirigées et gérées. Il s'agit d'une question cruciale qui doit être clarifiée.

« Dans cet esprit, la Circulaire 19 sera amendée et complétée sur un certain nombre de points dans un esprit plus rigoureux, assurant l'attraction des ressources sociales, créant les conditions pour que les stations produisent des programmes plus riches mais plus rigoureux », a déclaré le ministre Nguyen Bac Son.

Selon Infonet