Le ministre Bui Quang Vinh parle de la demande, du don et du harcèlement en matière d'investissement

Les inexactitudes des statistiques, les interrogations sur la baisse des investissements étrangers et les attentes concernant les politiques d'investissement public à moyen terme sont autant de sujets abordés dans la rubrique « Les citoyens s'interrogent, les ministres répondent » de cette semaine. Le ministre du Plan et de l'Investissement, Bui Quang Vinh, répond à ces préoccupations.

Ministre de la Planification et de l'Investissement Bui Quang Vinh

** La première question émane d'un retraité qui a envoyé une lettre à la chronique : Monsieur le Ministre, même le Premier ministre Nguyen Tan Dung a dû s'exclamer : dans chaque province où j'ai travaillé, le PIB était compris entre 9 et 14 %, alors que le pays tout entier n'en affichait que 5,8 %. Le Premier ministre a affirmé que la méthode actuelle de calcul du PIB des provinces et des villes n'est pas précise, ne reflète pas la réalité et diffère de la méthode internationale. Le Ministre sait mieux que quiconque l'importance des statistiques pour le développement de chaque pays. Quand parviendra-t-il à unifier les chiffres et à donner à la population une image la plus réaliste possible de l'économie ?

Ministre Bui Quang VinhOn peut dire que cela est inutile dans notre gestion macroéconomique, car la grande majorité des pays du monde ne calculent le PIB qu'au niveau national, et rares sont ceux qui le calculent par région et par localité. Plusieurs problèmes se posent ici : le premier est que le calcul du PIB par localité est imprécis, car de nombreux éléments sont comptés deux fois et omis.

Par exemple, de nombreux secteurs d'activité opérant à l'échelle nationale, comme le secteur bancaire, ne peuvent désormais pas répartir leurs coûts entre 63 provinces et villes, ce qui entraîne des doublons dans les activités fiscales, d'assurance, de défense et de sécurité. Il en va de même pour les entreprises : leur siège social est à Hanoï, mais leurs activités économiques sont localisées dans les localités concernées, ce qui rend le calcul des coûts à répartir entre les localités inexact.

La deuxième chose est que nos données d’entrée au niveau local ne sont pas non plus précises, ou d’autres problèmes créent des divergences de données entre les niveaux central et local.

Notre objectif est de calculer progressivement uniquement le PIB national. Nous avons mis en place un processus et une réforme pour affiner les données. À partir de 2016, le Premier ministre a approuvé le plan du ministère de la Planification et de l'Investissement, selon lequel les localités fourniront des données, et le gouvernement central calculera le PIB pour elles.

Ainsi, la répartition des coûts nationaux, tels que les services bancaires et les assurances, sera plus précise et plus appropriée. La mise en œuvre débutera en 2016, car l'ancienne méthode de calcul doit être conservée pour la période 2011-2015 afin d'être cohérente avec le plan quinquennal élaboré par les collectivités locales. J'espère que d'ici là, cet écart de données sera considérablement réduit.

** Voici une question d'un habitant de Phu Yen : Monsieur le Ministre, au cours des neuf premiers mois de cette année, les investissements directs étrangers au Vietnam n'ont dépassé que 11 milliards de dollars, soit une baisse de 25,5 % par rapport à la même période l'an dernier. J'ai lu le journal et écouté la radio et j'ai appris que de nombreux projets de plusieurs millions et milliards de dollars ont été abandonnés, puis que des projets majeurs ont été transférés. Même dans ma province, il y a quelques années, on a appris avec force qu'un investisseur américain menait un projet de plusieurs dizaines de milliards de dollars, mais que sa licence avait été révoquée. En tant que ministre de la Planification et de l'Investissement, ressentez-vous de l'impatience ?

Ministre Bui Quang VinhIl ne faut pas comparer l'attraction des IDE entre cette année et l'année dernière, car attirer des investissements directs étrangers revient à attendre que les gens lui donnent du riz. La décision d'investir ou non dépend non seulement de la volonté du Vietnam, mais aussi des investisseurs étrangers. Ces derniers sont soumis aux nombreuses pressions des entreprises étrangères, ou font faillite, embourbés dans les projets qu'elles mettent en œuvre.

De plus, en raison de problèmes géopolitiques, leur déclin économique ne dépend pas seulement de nombreux autres facteurs.

Ainsi, l’augmentation ou la diminution ne peut pas être considérée comme bonne ou mauvaise pour attirer les investissements au Vietnam, ce n’est pas tout.

Par conséquent, pour être suffisant, il est nécessaire de calculer l'investissement étranger sur une période donnée. Tout comme pour le calcul de l'ICOR, il doit avoir un impact sur les années suivantes. Il est donc judicieux d'évaluer l'investissement étranger sur une période de cinq ans.

De plus, même si Phu Yen est une petite province, de nombreux projets d'envergure ne pourront finalement pas être réalisés. De plus, certains projets virtuels, menés par des courtiers internationaux, ne sont pas correctement menés. Si nous ne sommes pas vigilants, de nombreux projets ne pourront pas être réalisés.

Le ministère de la Planification et de l'Investissement a publié de nombreux documents rappelant aux collectivités locales la prudence lors de l'examen de grands projets et la nécessité d'en informer le gouvernement. Ces projets engendrent également des gaspillages, mais de façon limitée. Dans certaines zones industrielles, il est vrai que des projets ont bénéficié d'investissements, mais ne sont pas efficaces, et nous avons ordonné la révocation de leur permis d'exploitation.

** Un autre citoyen intéressé par le secteur de l'investissement public a écrit à la chronique : « Nous avons récemment lu dans le journal que le ministre a annoncé que la politique d'investissement public à moyen terme éliminerait le mécanisme de demande et de don. Le ministre peut-il expliquer plus clairement comment il pense qu'il est possible d'éliminer le mécanisme de demande et de don en matière d'investissement ? »

Ministre Bui Quang Vinh:Le problème est que normalement, un projet du groupe C prend 3-4 ans, le groupe B 4-5 ans, un projet du groupe A prend plus de temps, donc si vous décidez d'investir dans un projet, vous devez savoir où trouver l'argent, vous ne pouvez pas attendre pour signer un projet d'investissement et ensuite courir pour obtenir des capitaux, nous l'avons fait dans le passé.

Maintenant, pour résoudre ce problème, la première chose que nous devons faire est de voir combien d’argent il y a dans les budgets centraux et locaux, de choisir des projets importants qui ont un effet d’entraînement dans tout le pays et d’investir.

Nous avons donc proposé au Gouvernement d’émettre la Directive 1792 pour remédier à cette situation.

Jusqu'à présent, la loi sur l'investissement public est essentiellement une mise à jour de la directive 1792 du gouvernement pour fournir des solutions solides sur l'investissement public, comment utiliser cette ressource le plus efficacement possible alors que notre capital est limité.

Il y a beaucoup de contenu dans ce numéro, avant de signer la décision d'investir dans un projet, vous devez vérifier si la politique est vraiment efficace et la baser sur la base théorique de l'efficacité économique, et être responsable de la provenance de l'argent à investir pour terminer le projet, pour ne pas prolonger le temps, ce qui est la prémisse pour assurer l'efficacité du projet, c'est le plan d'investissement public à moyen terme.

Parce que l'investissement public à moyen terme signifie que nous devons calculer de nombreux enjeux et ressources en 5 ans, liés au plan de développement socio-économique d'un pays, d'une localité, d'un ministère et d'une industrie et créer des ressources pour mettre en œuvre cet enjeu, cette ressource est l'investissement public.

En outre, le gouvernement doit annoncer le montant des fonds qu'il versera aux collectivités locales au cours des cinq prochaines années, leur laissant ainsi l'initiative de les organiser. Ainsi, les collectivités et les ministères sauront combien d'argent sera disponible pour les cinq prochaines années et quels projets allouer seront soumis à l'examen du gouvernement central.

À ce moment-là, ils n'auront plus besoin de se déplacer : ils utiliseront l'argent de manière plus flexible ; s'il n'est pas utilisé cette année, il sera reporté à l'année suivante. Il s'agit d'une question transparente et, conformément aux pratiques internationales, comme le font nos projets d'APD, ils doivent déclarer les sommes dépensées afin de pouvoir nous en fournir suffisamment.

Ainsi, les localités et les entreprises sont très en sécurité car elles savent qu’en remportant des appels d’offres pour des projets, elles auront de l’argent, réduisant ainsi la dette publique et ne leur permettant pas de dépasser le volume.

Un exemple concret est celui-ci : dès notre prise de fonction au ministère, nous avons soumis au gouvernement et à l’Assemblée nationale la proposition de transfert de l’intégralité du capital des obligations d’État de la période 2011-2015 vers le moyen terme, et annoncé le nombre de portefeuilles concernés. L’Assemblée nationale déciderait du montant de chaque portefeuille et de son allocation annuelle. Depuis lors, aucun ministère ni aucune localité n’a sollicité le ministère de la Planification et de l’Investissement.

Je pense que c’est la mesure la plus fondamentale et la plus élémentaire pour limiter la mendicité et le harcèlement dans ce domaine.

** Merci beaucoup, Monsieur le Ministre!./.

Selon VOV