Ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra : Des millions de fonctionnaires et d'employés du secteur public auront moins de charges liées aux certificats

Étudiez dur, passez les tests avec assiduité

Le public et les fonctionnaires (notamment les enseignants) sont très enthousiastes et soutiennent particulièrement la proposition du ministère de l'Intérieur de supprimer 17 certificats de formation selon les normes de grade de fonctionnaire et 87 certificats de formation selon les normes de titre professionnel de fonctionnaire. Pourquoi le ministère a-t-il osé faire une proposition aussi audacieuse, Monsieur le Ministre ?

Ces derniers temps, la presse a relayé de nombreuses « plaintes » de fonctionnaires sur les difficultés et les insuffisances de la réglementation relative à l'utilisation des certificats de formation aux normes de titres professionnels et autres certificats de formation pour les fonctionnaires, notamment pour les enseignants des établissements publics de formation, lors des examens de promotion et de nomination aux grades de titres professionnels des fonctionnaires.

Sur la base des exigences pratiques de l'innovation dans la gestion et l'utilisation, en particulier l'innovation dans le contenu et la forme de formation et de promotion des fonctionnaires et des employés publics, le Premier ministre a demandé au ministère de l'Intérieur de se coordonner avec les ministères de gestion spécialisés pour synthétiser et réviser toutes les réglementations sur les certificats pour les fonctionnaires et les employés publics.

Grâce à la synthèse et à l'évaluation générale des ministères, des services et de l'opinion publique, le ministère de l'Intérieur a constaté certaines limites et lacunes. Par exemple, des chevauchements et des doublons existent dans les contenus et les programmes de formation des enseignants prescrits par le ministère de l'Éducation et de la Formation.

À cet égard, le ministère de l’Éducation et de la Formation a récemment révisé et proposé des modifications à la réglementation sur les certificats de formation des enseignants dans le sens de réduire les procédures administratives, d’améliorer la qualité de l’équipe et de ne pas créer de pression sur les enseignants.

La révision et la proposition de réduction des certificats de formation s'appliquent à toutes les filières. Pour le secteur de la fonction publique, la proposition de réduction supplémentaire s'explique par la similarité des exigences relatives à la nature des activités professionnelles entre les titres professionnels d'une même filière.

En conséquence, le ministère de l’Intérieur a proposé de réduire 17 certificats de formation selon les normes de rang de fonctionnaire et 87 certificats de formation selon les normes de titre professionnel de fonctionnaire.

Lorsque le Ministère a fait part de ces propositions au Premier Ministre, quels retours le Ministère a-t-il reçus du chef du Gouvernement ainsi que des avis des membres du Gouvernement ?

La vision du Premier ministre en matière d'éducation et de formation est d'« étudier pour de vrai, passer de vrais examens et développer un véritable talent » ; les fonctionnaires doivent travailler efficacement, lutter contre le formalisme, éviter l'ostentation et ne pas se laisser aller à la complaisance. C'est pourquoi le chef du gouvernement s'intéresse vivement à ce sujet et a demandé au ministère de l'examiner et de formuler des propositions audacieuses.

Cependant, synthétiser et examiner tous les types de certificats pour les fonctionnaires et les employés publics dans l’ensemble du système représente un travail considérable, qui exige prudence et objectivité dans l’analyse, l’évaluation et le jugement pour formuler des recommandations.

En fait, récemment, plusieurs ministères et services ont également révisé et proposé de réduire les certificats spécialisés. Par exemple, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a publié la circulaire n° 18/2020, qui ne prévoit pas de certificats en langues étrangères et en technologies de l'information. Le ministère de l'Information et des Communications sollicite également des avis pour modifier la réglementation relative au contenu, à la forme des examens et à la promotion des rédacteurs et des journalistes.

Notre Ministère de l'Intérieur élabore également une Circulaire réglementant les normes, les conditions, le contenu et la forme d'examen ou de promotion des titres professionnels des agents spécialisés des Archives, également dans le sens de la réduction de nombreux certificats.

Nous croyons qu'avec la direction vraiment étroite et décisive du chef du Gouvernement vers l'objectif commun de construire et d'améliorer la qualité des fonctionnaires et des employés publics, et les propositions du Ministère de l'Intérieur, toutes issues des exigences pratiques, les Ministères et les branches soutiendront activement.

Les sentiments de cette personne, de cette autre personne, sont inévitables.

Parler de la suppression et de la réduction des certificats est une longue histoire qui touche de nombreux acteurs. Lors de l'examen de cette proposition, le ministère a-t-il rencontré des difficultés ou des obstacles, Monsieur le Ministre ?

Le ministère de l’Intérieur n’a rencontré aucune difficulté ni aucun obstacle dans la formulation de ses propositions et a même reçu l’attention et les encouragements des dirigeants, en particulier du Premier ministre.

Quant aux avantages, à vrai dire, ils affectent les revenus des établissements de formation et d'enseignement qui délivrent des diplômes et des certificats. Il est donc inévitable que certaines personnes aient des avis divergents.

Il s'agit d'un problème qui touche directement des millions de personnes et qui est lié à la gestion et à l'utilisation du personnel et des fonctionnaires. Par conséquent, nous devons être déterminés à réduire les certificats inappropriés, à alléger la charge pesant sur les fonctionnaires et les agents publics, d'une part, et à innover dans la gestion et l'utilisation du personnel et des fonctionnaires pour les rendre plus pragmatiques et scientifiques, d'autre part.

Cependant, je pense qu’il n’y a pas lieu de trop s’inquiéter si ces unités changent et se transforment, en visant la qualité et les besoins de ceux qui sont formés et éduqués.

En d’autres termes, les apprenants ne seront pas tenus d’étudier pour obtenir des certificats, mais les établissements de formation et d’éducation doivent découvrir par eux-mêmes de quel type de fonctionnaires, d’agents et d’employés publics les agences et organisations ont besoin pour répondre à leurs exigences ; de quelles connaissances et compétences les fonctionnaires, les agents et les employés publics ont-ils besoin pour répondre aux exigences de leurs postes.

À mon avis, les établissements de formation doivent proposer des prestations de services et élaborer des programmes de formation adaptés. L'apprentissage et la délivrance de certificats doivent répondre aux besoins personnels de chaque employé afin de répondre aux exigences de son travail. Ce n'est qu'à ce prix que ces formations seront adaptées à une économie de marché socialiste, conformément à la loi de l'offre et de la demande.

S'agissant d'une question sensible, de nombreux avis estiment que la suppression ou la réduction des certificats, comme le propose le ministère de l'Intérieur, constituerait non seulement une avancée majeure dans la réforme des procédures administratives, mais aussi un changement important dans la gestion et l'utilisation des cadres et des fonctionnaires. Quel est l'avis du ministre sur cette position ?

Depuis ma prise de fonctions de ministre, j'ai toujours eu à cœur de perpétuer et de promouvoir les acquis des générations précédentes. Je continuerai de préserver et de promouvoir les réussites des autres ministres, de poursuivre les travaux inachevés et de mener à bien les nouvelles tâches qui se présenteront.

Promouvoir la réforme des procédures administratives et réduire les procédures d’obtention des diplômes et des certificats est une tâche commune des ministères, des branches et des localités.

Toutefois, en tant qu'organisme permanent du Gouvernement chargé de la réforme administrative et chargé de la gestion étatique des cadres, des fonctionnaires et des employés publics, le Ministère de l'Intérieur continuera de rechercher et de proposer au Gouvernement et au Premier Ministre des solutions innovantes sur les mécanismes et les méthodes de gestion et d'utilisation des cadres, des fonctionnaires et des employés publics.

Ces tâches visent un objectif commun : constituer une équipe de cadres, de fonctionnaires et d’employés publics dotés de qualités, de capacités et de prestige suffisants pour répondre aux exigences des tâches dans la nouvelle situation.

Il faut affirmer que la réduction de certains types de certificats ne signifie pas réduire les exigences d’amélioration des capacités et des qualifications de l’équipe, mais nécessite plutôt une innovation dans le contenu, les programmes et les formes de formation et d’encadrement des fonctionnaires et des employés publics pour qu’ils soient plus substantiels, servant directement le travail et répondant aux exigences du poste de travail.

Cela ne signifie pas que la formation et le développement des fonctionnaires et des employés du secteur public ne seront plus assurés.

Le problème ici est que les unités de service public chargées de former et de favoriser les fonctionnaires et les employés publics des ministères et des branches doivent rapidement innover dans la méthode d’organisation des cours de formation, favoriser et améliorer la qualité du personnel enseignant pour répondre aux exigences de la nouvelle situation.