Ministre Vu Huy Hoang : Il n’y aura pas de pénurie d’électricité cette année.

Le ministre de l'Industrie et du Commerce a déclaré que le secteur de l'électricité fonctionne au mieux grâce à des plans de secours suffisants.

L'électricité, son prix et la capacité de production sont des sujets toujours d'actualité, surtout en été et pendant la saison sèche. Lors de leur dernière conférence de presse, les représentants du ministère de l'Industrie et du Commerce ont reconnu que le manque de transparence des prix de l'électricité et des combustibles, source d'inquiétudes persistantes du public, est imputable à l'autorité de régulation.

Dans le segment « Questions du public - Réponses du ministre » de cette semaine, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Vu Huy Hoang, explique les enjeux liés à la transparence des prix de l'électricité et aux mesures prises pour garantir l'absence de pénuries d'électricité pendant les saisons sèches de 2014 et 2015.

Ministre de l'Industrie et du Commerce Vu Huy Hoang (Photo : KT)

PV : Un citoyen a adressé un courrier à l’émission demandant : « J’en ai beaucoup entendu parler dans la presse, mais je ne comprenais pas vraiment ce que signifiait ce qu’on appelle le « marché concurrentiel de la production d’électricité ». Il s’agit d’un marché où plusieurs entreprises se font concurrence pour vendre leur électricité à EVN. Quel est l’impact sur les citoyens comme nous ? Nous achetons actuellement notre électricité à un prix réglementé assez élevé. Comment les citoyens peuvent-ils connaître le prix payé par EVN afin de déterminer si le prix qu’ils paient est raisonnable ? » Le ministre pourrait-il répondre à cette question ?

Ministre Vu Huy HoangUn marché concurrentiel de la production d'électricité est un marché où les centrales électriques d'un même réseau proposent des prix aux acheteurs, et où ces derniers peuvent choisir les centrales offrant le prix le plus bas. C'est le principe d'un marché concurrentiel de la production d'électricité.

Deuxièmement, conformément à la loi sur l'électricité et à la décision du Premier ministre de 2012, le marché concurrentiel de la production d'électricité a été officiellement mis en œuvre à compter du 1er juillet 2012. À ce jour, 49 centrales électriques, d'une capacité totale d'environ 12 300 MW, représentant environ 42 % de la capacité nominale totale du réseau électrique, participent à ce marché. Parmi ces centrales figurent celles du Groupe électrique du Vietnam, du Groupe de l'industrie charbonnière et minière du Vietnam, du Groupe national pétrolier et gazier du Vietnam, ainsi que plusieurs centrales indépendantes.

Ainsi, le fonctionnement selon le principe de la concurrence implique que les centrales électriques doivent s'efforcer de réduire leurs coûts de production afin d'être prioritaires dans la fourniture d'électricité. Il s'agit là, à mon avis, d'une condition essentielle pour que, d'une part, les producteurs d'électricité puissent produire de l'électricité à bas prix et, d'autre part, que les consommateurs puissent bénéficier de ce prix avantageux. En effet, actuellement, le coût de production représente environ 70 % du coût total de l'électricité pour les consommateurs. Si le prix de l'électricité vendue à EVN est inférieur, les consommateurs en profiteront ; c'est là tout l'objectif de la création d'un marché concurrentiel de la production d'électricité.

Toutefois, ces derniers temps, la communication publique d'informations relatives aux prix de l'électricité et à la situation globale de la production du secteur électrique présente encore des lacunes et des limites. Il est donc essentiel que les consommateurs comprennent clairement les coûts et les facteurs liés à la production d'électricité et, par conséquent, à son prix. C'est l'une des raisons pour lesquelles le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié la directive n° 11 du 22 avril 2014 relative à la transparence des prix de l'électricité.

PV : Comme le ministre vient de le mentionner, le ministère de l’Industrie et du Commerce a publié une directive distincte sur la transparence des marchés de l’électricité et du pétrole. Certains auditeurs qui ont appelé l’émission ont exprimé des inquiétudes quant aux avantages que les citoyens ordinaires, comme eux, retireront de cette directive.

Ministre Vu Huy HoangD'une manière générale, je tiens à préciser que la politique, de l'Assemblée nationale au gouvernement et au Premier ministre, est que la distribution des biens essentiels à la production et à la vie des citoyens doit se faire dans le cadre d'un mécanisme d'ouverture et de transparence, car elle touche aux droits des consommateurs.

L'électricité et les produits pétroliers sont deux ressources essentielles à la vie quotidienne et à la production. Notre politique consiste à les faire fonctionner selon les mécanismes du marché, tout en maintenant une régulation étatique. Étant donné leur impact sur la vie de chaque citoyen, une régulation étatique des prix de l'électricité et du pétrole est nécessaire pour prévenir toute pratique commerciale abusive.

La directive n° 11 du ministère de l'Industrie et du Commerce comporte trois points principaux : premièrement, elle impose la publication des réglementations relatives aux prix de l'électricité et des carburants, ainsi que des mécanismes et mesures d'ajustement de ces prix ; deuxièmement, elle impose la publication des coûts dans le secteur de l'électricité et les établissements de production et de commercialisation de carburants, y compris les structures de coûts, les fluctuations du marché de ces matières premières, ainsi que des informations sur la situation financière, les performances de production et commerciales, et même les revenus des employés des secteurs de l'électricité et des carburants ; troisièmement, elle précise les organismes, les institutions et les moyens chargés de la mise en œuvre de cette obligation de publication et de transparence afin de garantir que ces informations soient diffusées au public de la manière la plus large, la plus courante et la plus régulière possible.

Je suis convaincu que les trois points de la directive 11, visant à rendre publics et transparents les prix de l'électricité et des carburants, permettront aux citoyens de bénéficier de cette information. Grâce à cette information, ils pourront s'informer sur la réglementation en vigueur et ainsi vérifier la conformité des secteurs de l'électricité et des carburants avec la loi. De plus, la publication de la structure des prix de l'électricité et des carburants leur donnera le droit de choisir un tarif adapté à leurs besoins. Enfin, cette transparence leur permettra d'évaluer en toute autonomie leur consommation d'électricité et de carburants et de décider si elle est économique et efficace. Tels sont, à mon avis, les avantages de la directive 11.

La directive 11 vise à garantir la publication et la transparence des prix de l'électricité et des carburants (Photo : KT).

PV : Autre question du public : « L’électricité est un bien essentiel qui influe considérablement sur la production et la vie quotidienne. Jusqu’à présent, le calcul des prix de l’électricité s’avérait très complexe et difficile à comprendre. Nous souhaiterions demander au Ministre si, suite à la publication de la Directive 11 du Ministère de l’Industrie et du Commerce, les citoyens pourront participer au suivi des prix de l’électricité d’EVN ? Et comment ? »

Ministre Vu Huy HoangL'un des objectifs de la directive n° 11 du ministère de l'Industrie et du Commerce est de permettre aux consommateurs de contrôler le fonctionnement des unités de production d'électricité et de pétrole, ainsi que les activités de gestion des organismes publics. Cette directive est conforme aux orientations de l'Assemblée nationale, du gouvernement et du Premier ministre, qui exigent une transparence maximale quant aux informations relatives à ces produits ; il n'y a aucune raison de ne pas être transparent.

Récemment, des progrès ont été réalisés. Les organismes de gestion étatiques ont régulièrement inspecté et supervisé les secteurs de l'électricité et du pétrole, et ont publié périodiquement des informations sur leur production et leur activité. Cependant, faute de méthode et de continuité, de nombreux éléments sont restés confidentiels. C'est pourquoi la directive n° 11 vise à remédier aux lacunes et aux insuffisances de la transparence antérieure, afin de permettre aux citoyens d'accéder pleinement et objectivement aux informations sur la production et l'activité des secteurs de l'électricité et du pétrole, et notamment de comprendre les raisons des prix pratiqués.

Je comprends que notre peuple soutienne toujours les politiques du Parti et de l'État, mais lorsque ces politiques sont institutionnalisées, il attend des organismes chargés de leur mise en œuvre qu'ils en fassent de même. C'est un droit tout à fait légitime du peuple, et il est essentiel que le peuple, les organismes de gestion de l'État et les entreprises de production d'électricité et de pétrole en soient pleinement conscients et assument pleinement leurs responsabilités. La transparence ne vise pas seulement à améliorer la production et les activités commerciales, mais aussi à permettre à la population de comprendre, de soutenir, de partager et d'approuver les politiques et les mécanismes mis en place par le Parti et l'État.

PV : Actuellement, alors que nous approchons du pic de la saison sèche, la demande en électricité va augmenter considérablement. Par ailleurs, des informations font état d’une possible diminution de l’approvisionnement en gaz de la centrale de Ca Mau, dans le sud du pays. Monsieur le Ministre, pourriez-vous nous indiquer si nous serons confrontés à des pénuries d’électricité cette année ? Et existe-t-il un risque de coupures de courant tournantes durant l’été prochain ?

Ministre Vu Huy HoangJamais auparavant le secteur de l'électricité n'a fonctionné dans d'aussi bonnes conditions, ce qui signifie que nous disposons de réserves. Actuellement, le taux de réserve moyen est d'environ 20 % de la demande totale d'électricité. Cela signifie que, dans des circonstances normales, lorsque la demande d'électricité augmente en moyenne de 10 à 11 %, le secteur est parfaitement capable d'y répondre, comme ce fut le cas en 2014 et même en 2015.

Cependant, même avec de telles réserves et des plans d'urgence, en cas d'incident majeur, des interruptions d'approvisionnement en électricité restent possibles. Récemment, un problème technique survenu sur un gisement gazier offshore entre le Vietnam et la Malaisie a perturbé l'approvisionnement en gaz destiné à la production d'électricité.

Face à cette situation, le secteur de l'énergie a également mis en place des plans d'action, notamment la mise en service de la ligne de transport d'électricité de 500 kV Pleiku – My Phuoc – Cau Bong. Il s'agit de la deuxième source d'énergie de 500 kV alimentant Hô Chi Minh-Ville et les provinces du sud. Mise en service le 5 mai, elle fonctionne parfaitement et assure l'approvisionnement en électricité de la région sud pendant cette saison sèche.

De plus, le secteur de l'électricité dispose également d'un plan de contingence : en cas de demande accrue d'électricité, il mobilisera des centrales électriques fonctionnant avec d'autres sources d'énergie telles que le diesel ou le fioul, afin de pouvoir répondre à la demande d'électricité pendant les mois secs de cette année ainsi qu'en 2015.

Selon VOV