Le ministère de l'Information et des Communications publie une directive sur la prévention des spams et des messages frauduleux

Le 24 décembre 2014, le ministre de l'Information et des Communications, Nguyen Bac Son, a signé et publié la Directive n° 82/CT-BTTTT sur la prévention des messages de spam, des messages frauduleux et le renforcement de la gestion de l'information sur Internet.

La Directive stipule clairement : Ces derniers temps, grâce aux efforts des agences de gestion de l'État, des entreprises et au soutien unanime des organisations et des individus de la société, la fourniture de services de contenu d'information par SMS et informations en ligne a connu des changements positifs, contribuant au développement économique et social, stabilisant la situation politique intérieure, en particulier l'application des services de messagerie texte pour transmettre rapidement des messages du gouvernement, des informations sur la prévention des maladies à la population, organiser des programmes de charité, faire des dons, soutenir, aider les personnes en situation difficile et encourager les soldats à se sentir en sécurité dans leur travail de protection des frontières et des îles, contribuant ainsi au maintien de la souveraineté de la Patrie.

La propagation de spams et d'escroqueries est à nouveau en hausse, causant préjudice et frustration. Illustration : Internet.

Cependant, récemment, les messages de spam, les messages frauduleux, les informations sur Internet au contenu malsain, insultant la réputation des organisations, l’honneur et la dignité des individus, la pornographie, la voyance, les jeux de hasard et la loterie ont montré des signes de résurgence, causant des dommages aux utilisateurs, affectant la sécurité nationale, l’ordre social et la sécurité, et provoquant l’indignation du public.

Afin d'empêcher la propagation de spams et de messages frauduleux et de renforcer la gestion de l'information sur Internet dans les temps à venir, le ministre de l'Information et des Communications demande aux agences, unités et entreprises de s'acquitter sérieusement des tâches suivantes :

1. Département des télécommunications

1.1. Améliorer l'efficacité de la gestion des informations sur les abonnés mobiles prépayés conformément aux dispositions de la circulaire n° 04/2012/TT-BTTTT du 13 avril 2012 relative à la gestion des abonnés mobiles prépayés comme base de prévention et de traitement des sujets utilisant des cartes SIM prépayées pour diffuser du spam et des messages frauduleux ; Améliorer l'efficacité de la mise en œuvre de la circulaire n° 14/2012/TT-BTTTT du 12 octobre 2012 relative aux tarifs des services d'information mobiles terrestres afin de réduire le nombre d'abonnés virtuels et de cartes SIM indésirables et d'améliorer l'exactitude des informations sur les abonnés mobiles prépayés ; Coordonner activement avec le ministère de la Sécurité publique l'achèvement et l'utilisation de la base de données électronique des cartes d'identité.

1.2. Compléter et soumettre d'urgence au Ministre pour signature et promulgation la Circulaire d'orientation du Décret n° 72/2013/TT-BTTTT réglementant la connexion des fournisseurs de services de contenu d'information et des entreprises de télécommunications mobiles, qui détaille les numéros de SMS, le ratio de répartition des prix des services de contenu d'information utilisant des messages courts, les mesures de gestion pour assurer le développement durable des services de contenu, la concurrence loyale entre les entreprises et promouvoir le développement des services de contenu, contribuant à limiter les messages de spam et d'escroquerie.

1.3. Rechercher et proposer des réglementations raisonnables sur la gestion des tarifs des messages publicitaires pour encourager les organisations et les entreprises à envoyer des messages publicitaires conformément à la loi.

1.4. Élaborer rapidement une réglementation sur la gestion des services de téléphonie et de messagerie texte sur Internet (OTT), y compris une réglementation visant à limiter l'envoi de messages indésirables depuis Internet.

2. Département de la sécurité de l'information

2.1. Suivre de près l'avancement de la mise en œuvre du projet de loi sur la sécurité de l'information, en créant un cadre juridique complet pour la gestion des informations personnelles.

2.2. Mettre l'accent sur la mise en œuvre du contenu du Décret 77/2012/ND-CP modifiant et complétant un certain nombre d'articles du Décret 90/2008/ND-CP du 13 août 2008 du Gouvernement sur l'anti-spam ; exigeant des entreprises de télécommunications mobiles de construire des systèmes techniques capables de bloquer efficacement les messages de spam par fréquence, source d'envoi et mots-clés dans le contenu du message conformément à la réglementation.

2.3. Présider, coordonner et coopérer avec les organisations et les individus concernés pour promouvoir la gestion et la prévention des messages indésirables.

2.4. Présider et coordonner avec les unités compétentes la mise en œuvre de la propagande, la diffusion et la sensibilisation des utilisateurs aux réglementations légales relatives à la prévention des messages indésirables.

2.5. Proposer proactivement des solutions pour prévenir les spams, notamment en étudiant la réglementation relative à la fréquence d'envoi de messages aux abonnés mobiles ; renforcer l'application de la loi pour lutter contre la collecte et le commerce illégaux d'informations personnelles en ligne et d'informations sur les numéros de téléphone portable des clients.

3. Département de la presse, Département de la radio, de la télévision et de l'information électronique

3.1. Demander aux agences de presse, à la radio, à la télévision, aux journaux électroniques, aux organisations et aux entreprises de créer des pages d'information électronique générale, des réseaux sociaux et aux entreprises fournissant des services de jeux électroniques afin d'accroître la diffusion des lois, des mécanismes, des politiques et des informations relatives à la prévention des messages de spam et d'escroquerie auprès de la société, des entreprises et des utilisateurs ; fournir régulièrement des informations d'avertissement et des recommandations aux utilisateurs de services afin de prévenir et de limiter les informations de spam et d'escroquerie sur Internet en général, en particulier sur Internet, les réseaux de télécommunications mobiles, les forums, les réseaux sociaux, dans les jeux électroniques en ligne et les applications de conversation sur Internet (OTT).

3.2. Département de la radio, de la télévision et de l'information électronique :

a) Élaborer d’urgence une circulaire d’orientation du décret n° 72/2013/ND-CP réglementant la fourniture de services de contenu sur les réseaux de télécommunications mobiles, qui stipule spécifiquement les responsabilités des fournisseurs de services de télécommunications et des fournisseurs de services de contenu d’information en matière de coordination étroite pour prévenir et limiter la propagation de messages de spam, d’informations malveillantes et d’informations qui violent la loi et affectent les utilisateurs ;

b) Coordonner de manière proactive et étroite avec les associations, les entreprises fournissant des services nationaux de télécommunications et d'Internet et les unités compétentes du Ministère pour rechercher et conseiller les dirigeants du Ministère afin qu'ils soumettent aux autorités compétentes la promulgation de mécanismes et de politiques visant à encourager et à faciliter le développement synchrone des organisations et des entreprises nationales par le biais de services Internet populaires, y compris les réseaux sociaux et les moteurs de recherche qui attirent un grand nombre d'utilisateurs nationaux ; mettre en place un mécanisme de coordination entre les agences fonctionnelles pour gérer et prévenir rapidement et efficacement les contenus d'informations illégaux sur Internet.

4. Inspection du Ministère

Présider et coordonner avec le Département des télécommunications, le Département de la sécurité de l'information, le Centre vietnamien de réponse aux urgences informatiques (VNCERT) pour renforcer la mise en œuvre de l'inspection, de l'examen et du traitement strict des violations liées aux actes de diffusion de messages de spam, de messages frauduleux, de fourniture d'informations qui violent la loi ; en même temps, guider et diriger les inspecteurs spécialisés des Départements de l'information et des communications pour mener des inspections, punir strictement et suspendre la fourniture de services pour les cas de diffusion de messages de spam, de messages frauduleux ou transférer l'affaire à l'agence de police pour enquêter et traiter les cas présentant des signes d'infractions pénales.

5. Centre vietnamien d'intervention d'urgence informatique (VNCERT)

5.1. Renforcer la surveillance, détecter les signes de spam et de messages frauduleux et les transmettre aux autorités compétentes pour traiter les violations ; coordonner étroitement avec les agences d'inspection, les agences de gestion de l'État compétentes et les services de police pour enquêter et traiter les organisations et les individus diffusant des spams et des messages frauduleux.

5.2. Coordonner avec les unités compétentes pour compléter rapidement et soumettre au Ministre pour signature et promulgation la circulaire d'orientation du décret n° 77/2012/ND-CP sur la lutte contre le spam afin d'aider le marché des services de contenu d'information à se développer sainement et équitablement pour contribuer à limiter les messages de spam, les messages frauduleux et à garantir les droits et intérêts légitimes des utilisateurs de services de télécommunications.

5.3. Mettre à niveau rapidement et exploiter efficacement le système technique pour recevoir les messages de spam des utilisateurs du service et collecter automatiquement les messages de spam, recevoir des copies des messages publicitaires ; mettre en place un mécanisme de coordination pour collecter et fournir des informations de retour sur les messages de spam aux agences et organisations ayant des fonctions et des responsabilités pour lutter contre le spam.

6. Centre d'information du ministère, agences de presse, stations de radio et de télévision centrales et locales

6.1. Augmenter le temps de publication et de diffusion des nouvelles et des articles sur les activités de prévention et de suppression du spam et les violations des entreprises qui ont été traitées afin que les gens le sachent et les évitent ; transmettre les plaintes des gens concernant les spams et les messages frauduleux aux autorités compétentes pour examen et traitement.

6.2. Rappeler régulièrement au public la vigilance, l'abstention de répondre aux messages d'origine inconnue, de diffuser des publicités, des sollicitations ou de se faire passer pour des entreprises, des organisations ou des particuliers à des fins de profits illicites, et de ne pas envoyer de messages aux fournisseurs de services si les utilisateurs ne comprennent pas clairement ou ne sont pas sûrs des informations relatives au service et aux frais de service ; fournir des informations complètes sur le système de signalement des messages indésirables au numéro 456 du ministère de l'Information et des Communications.

7. Département de l'information et des communications des provinces et des villes gérées par le gouvernement central

7.1. Rechercher et proposer aux autorités compétentes d'émettre des réglementations relatives à la prévention et à la limitation des messages de spam pour une application locale sur la base du respect des réglementations légales sur les messages de spam.

7.2. Renforcer l'inspection, l'examen et le traitement strict des violations de la réglementation sur la gestion des abonnés mobiles prépayés et des actes de diffusion de messages de spam, de messages frauduleux et de fourniture d'informations contraires à la loi dans le domaine de la gestion.

7.3. Demander aux agences de presse locales, aux stations de radio et de télévision d'augmenter le temps d'antenne, les articles de propagande et de sensibiliser la population aux réglementations légales relatives aux messages de spam, aux effets néfastes des messages de spam et aux messages frauduleux, et d'être toujours vigilant et de se protéger pour éviter d'être exploité.

8. Entreprises de télécommunications mobiles

8.1. Déployer des messages texte à tous les abonnés de son réseau à la demande des agences de gestion compétentes de l'État pour sensibiliser les utilisateurs à la prévention et à la lutte contre les messages de spam et d'escroquerie ; signaler rapidement aux agences d'État compétentes et informer les utilisateurs des messages de spam et d'escroquerie répandus et graves.

8.2. Renforcer le contrôle et la supervision des activités des entreprises fournissant des services de contenu informatif qui coopèrent avec vous ; si une entreprise présente des signes de diffusion de messages indésirables, de messages frauduleux, de fourniture de services à contenu malveillant ou de contenu contraire à la loi, le contrat de coopération commerciale sera résilié conformément aux conditions contractuelles et, parallèlement, le cas sera signalé au ministère de l'Information et des Communications (Département des Télécommunications, Inspection ministérielle, Département de la Sécurité de l'information) pour suivi et traitement conformément aux dispositions légales.

8.3. Construire un système technique capable de bloquer efficacement les messages de spam en fonction de leur fréquence, de leur source d'envoi et des mots-clés contenus dans le contenu conformément à la réglementation ; collecter et compiler de manière proactive des statistiques sur les mots-clés qui apparaissent fréquemment dans les messages de spam et mettre à jour le système de blocage du spam.

8.4. Renforcer le suivi et la surveillance afin de détecter les abonnés mobiles prépayés diffusant des messages de spam et prendre des mesures immédiates pour prévenir et rappeler les contrevenants.

8.5. Vérifiez et examinez régulièrement les activités publicitaires par SMS afin de vous assurer que leur contenu est clair et conforme à la réglementation, et qu'elles ne sont envoyées qu'aux abonnés préalablement inscrits et n'ayant pas refusé de recevoir des publicités. Pour les services de contenu, il est nécessaire de s'assurer qu'ils contiennent des informations complètes sur le prix et les modalités de résiliation.

8.6. Mettre en œuvre sérieusement et rendre pleinement compte de la mise en œuvre, comme l'exigent les organismes publics compétents, des mesures d'inspection, de prévention et de traitement des messages indésirables et frauduleux.

9. Entreprises fournissant des services de contenu d'information

9.1. Appliquer strictement les réglementations relatives à la fourniture de services de contenu d'information sur les réseaux de télécommunications mobiles contenues dans le décret n° 72/2013/ND-CP du 15 juillet 2013 relatif à la gestion, la fourniture et l'utilisation des services Internet et des informations sur le réseau ; les réglementations contenues dans le décret n° 90/2008/ND-CP du 13 août 2008 relatif à la lutte contre le spam et le décret n° 77/2012/ND-CP du 5 octobre 2012 modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 90/2008/ND-CP.

9.2. Gérer rigoureusement la fourniture de services de contenu par SMS sur ses numéros de service ; mettre en œuvre sérieusement et activement les exigences de coordination pour prévenir et traiter les messages de spam et d'escroquerie conformément aux exigences des agences d'État compétentes ; coordonner de manière proactive avec les entreprises de télécommunications mobiles le traitement des plaintes concernant les services de contenu liés à ses services.

9.3. Afficher et diffuser clairement et intégralement les tarifs et les frais des services, ainsi que les informations sur les exigences de configuration et les types de téléphones compatibles lors de la publicité des services de contenu par SMS à la radio, à la télévision, dans les journaux électroniques, les journaux imprimés, les dépliants, etc. ; publier intégralement les informations sur les tarifs et les frais des services, à côté de la syntaxe correspondante, sur son site web et dans les programmes publicitaires.

9.4. Lors de la publicité de services de contenu par SMS, de services de SMS primés ou de programmes de vote, de don ou de soutien, des informations complètes et claires sur les prix doivent être publiées et fournies.

10. Entreprises fournissant des services de réseaux sociaux, entreprises fournissant des services de jeux électroniques en ligne, organisations et entreprises créant des pages d'information électroniques

10.1. Appliquer strictement la réglementation relative à la fourniture de services de réseaux sociaux contenue dans le décret n° 72/2013/ND-CP du 15 juillet 2013 relatif à la gestion, la fourniture et l'utilisation des services Internet et des informations sur le réseau ; la réglementation de la circulaire n° 09/2014/TT-BTTTT du 19 août 2014 détaillant la gestion, la fourniture et l'utilisation des informations sur les pages d'information électroniques et les réseaux sociaux ;

10.2. Mettre en place un mécanisme d'alerte automatique (affichage obligatoire) pour les utilisateurs, dès leur connexion au service, concernant les formes et les signes de messages et d'informations frauduleux sur les réseaux sociaux et dans les jeux électroniques en ligne ; guider les utilisateurs du service sur la manière de gérer et de signaler les violations aux fournisseurs de services de réseaux sociaux et de jeux électroniques en ligne en cas de détection de messages frauduleux, d'informations frauduleuses, d'informations malveillantes ou d'informations contraires à la loi.

10.3. Mettre en œuvre rapidement des mesures de contrôle et de prévention des actes frauduleux apparaissant sur les réseaux sociaux et dans les jeux électroniques lorsqu'ils sont détectés par eux-mêmes ou lors de la réception d'avertissements de la part des utilisateurs des services ; mettre en œuvre des mesures de protection des droits des utilisateurs des services conformément aux dispositions de la loi.

10.4. Mettre en œuvre activement et proactivement un mécanisme de coordination pour pouvoir supprimer immédiatement les contenus contrevenants, conformément aux dispositions du point c, clause 2, article 5 de la circulaire n° 09/2014/TT-BTTTT du 19 août 2014 détaillant la gestion, la mise à disposition et l'utilisation des informations sur les pages d'information électroniques et les réseaux sociaux.

11.Les agences et unités du Ministère, les Départements de l'Information et des Communications des provinces et des villes gérées par l'État, les stations de radio et de télévision centrales et locales, les agences de presse, les entreprises de télécommunications mobiles, les entreprises fournissant des services de contenu via des messages texte, les entreprises fournissant des services de réseaux sociaux, les entreprises fournissant des services de jeux électroniques en ligne, les organisations et les entreprises créant des sites Web d'information électronique générale sont responsables de la coordination pour comprendre en profondeur et appliquer strictement la présente Directive.

Le Département des télécommunications est chargé de présider et de coordonner avec le Département de la sécurité de l'information, le Département de la radio, de la télévision et de l'information électronique, l'Inspection du ministère et le Centre de réponse aux urgences informatiques du Vietnam pour surveiller, encourager et inspecter la mise en œuvre de cette directive, et résumer périodiquement les résultats tous les 6 mois et faire rapport au ministre.

Source : Infonet